原標(biāo)題：

龍門提速千億園區(qū) 駛向產(chǎn)業(yè)“新藍(lán)�,！�

　　惠州龍門,，八山一水一分田,；杭州桐廬,，八山半水分半田,。自然條件相近,，地方生產(chǎn)總值在所屬城市都靠后,，雖相距1000余公里,，龍門和桐廬都不約而同地踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,，以生態(tài)立縣。

　　在國家推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下,，桐廬背靠長三角一體化，享杭州都市圈建設(shè)的利好,；龍門位處粵港澳大灣區(qū),，受深圳、廣州兩大都市圈牽動,。

　　在新的歷史機遇期,，桐廬以爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的縣域樣板為目標(biāo)，拼搏向前,；龍門以珠三角高端產(chǎn)業(yè)承接基地和惠州北部市域高品質(zhì)城市為目標(biāo),，力爭在地方生產(chǎn)總值上再造一個“龍門”。雙方都不約而同地布局電子信息,、裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，都在加速駛?cè)氪蠼】诞a(chǎn)業(yè)“新藍(lán)�,！薄�

　　龍門縣委書記段致輝表示,，龍門還未進(jìn)入中等舒適期,，更不必妄談超越舒適期�,！笆�四五”是一個分水嶺式的關(guān)鍵時期,，龍門能否突圍，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速騰飛,，考驗著龍門干部群眾的智慧和能力。

　　龍門全縣上下正鉚足干勁,，以桐廬為比學(xué)趕超對象,，學(xué)桐廬全速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量建設(shè),，全力聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，全面攻堅改革創(chuàng)新,，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢,，努力把后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢。

龍門縣全貌,。圖片來源：惠州東江圖片社

　　比

　　比什么

　　雙區(qū)驅(qū)動,、雙圈牽動釋放強勁發(fā)展動能

　　桐廬，不但擁有“中國最美縣城”之稱,，更搶抓長三角一體化發(fā)展,、杭州經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展機遇，把區(qū)位優(yōu)勢,、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為融入長三角的動能,，推動城市東擴(kuò)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，布局大旅游,、大健康、大智造產(chǎn)業(yè),，實施“快遞回歸”戰(zhàn)略,。

　　2019年桐廬啟動富春未來城規(guī)劃建設(shè)，在產(chǎn)業(yè),、科創(chuàng),、公共服務(wù)等領(lǐng)域全方位對接上海等地高端要素，將其打造成桐廬的新門戶和融入長三角一體化發(fā)展成果的新平臺,、主戰(zhàn)場和集中展示地,。

　　也是在這一年，《桐廬縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2019-2021》發(fā)布,，決定實施“12065”行動,，實施“平臺能級提升計劃、重大項目招引計劃,、科技創(chuàng)新驅(qū)動計劃,、產(chǎn)業(yè)集群躍升計劃、數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型計劃,、營商環(huán)境優(yōu)化計劃”等六大計劃,，擎畫推動桐廬制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的清晰“路線圖”。

　　數(shù)據(jù)顯示,，去年,，桐廬縣GDP376.27億元,，人均GDP達(dá)89800元，規(guī)模以上工業(yè)增加值91.79億元,，三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為6.7∶42.8∶50.5,。

　　與之對比，去年,，龍門縣GDP165.80億元,，人均GDP為52000元，規(guī)模以上工業(yè)增加值36.69億元,；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為19.1：41.0：39.9,。桐廬的GDP,、工業(yè)增加值都是龍門的2倍多,。與桐廬相比,，龍門在經(jīng)濟(jì)總量,、人均水平,、工業(yè)實力,、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面還存在一定差距,。

　　時間的巨輪轉(zhuǎn)到了“十四五”開局之年，國家支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),，杭州都市圈發(fā)力“奔跑”,，受此疊加利好，桐廬一手抓快遞千億級地標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈,，推動城市由“快遞人之鄉(xiāng)”向“快遞產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”蝶變,，一手抓六大百億級產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的縣域樣板,。

　　相較而言,，過去，龍門受限于交通不便,、區(qū)位偏遠(yuǎn)、營商環(huán)境不佳等因素影響,，工業(yè)發(fā)展較為緩慢,，工業(yè)盤子小，但也因此沒有村村點火發(fā)展工業(yè)留下的歷史包袱,。

　　如今,，“雙區(qū)驅(qū)動”效應(yīng)逐漸釋放,，廣州都市圈,、深圳都市圈建設(shè)釋放強勁發(fā)展動能,，帶來了改革、創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè),、市場聯(lián)動傳導(dǎo)的巨大利好。位處深圳都市圈,，緊鄰廣州都市圈,，作為廣東省北部山區(qū)第一道生態(tài)屏障的龍門也迎來區(qū)位勢能的迅速扭轉(zhuǎn)——借廣河高速、大廣高速,、武深高速等通車之便,，龍門躋身廣州、深圳1.5小時生活圈,，在1.5個小時內(nèi)可直通3港口3機場,。

　　區(qū)位不但不再成為龍門發(fā)展的桎梏，反讓龍門兼具兩圈之勢之利,。企業(yè)家的嗅覺最為敏銳,，惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會主任鐘偉鋒介紹，近年來,，園區(qū)引進(jìn)的項目中,，來自深圳、廣州,、東莞的企業(yè)占比達(dá)到七成,。

惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

　　千億園區(qū)高起點規(guī)劃建設(shè)擦亮生態(tài)工業(yè)招牌

　　梳理桐廬的工業(yè)發(fā)展路徑,，不難發(fā)現(xiàn),，改革開放初期，桐廬產(chǎn)業(yè)發(fā)展由家庭作坊起步,，并不斷蝶變,。1994年，桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，成為桐廬經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,，助力桐廬在2004年躋身“全國百強縣”之列。

　　2009年開發(fā)區(qū)整合提升后總面積達(dá)141.3平方公里,，其中,，開發(fā)區(qū)域規(guī)劃總面積為56.97平方公里。2012年,，經(jīng)杭州市批準(zhǔn)在開發(fā)區(qū)核心區(qū)成立“富春江科技城”,，規(guī)劃面積30.8平方公里,。

　　“不以規(guī)模拼大小、精致有效比特色”,，以此為發(fā)展理念,，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從小到大、由弱變強的歷史性跨越,，先后獲得“環(huán)境競爭力十強開發(fā)區(qū)”“2008年長三角最具投資價值開發(fā)區(qū)·最具產(chǎn)業(yè)特色獎”“2015浙江‘智慧園區(qū)’示范開發(fā)區(qū)”等榮譽,。

　　近年來，桐廬工業(yè)發(fā)展的歷史性節(jié)點發(fā)生在2017年,。這一年,，觀察到以產(chǎn)促城、以產(chǎn)興城成為時代發(fā)展主流,，桐廬全面實施“產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略,，正式吹響縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的沖鋒號。

　　到去年,，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值347.1億元,，固定資產(chǎn)109.92億元，其中工業(yè)投資22.67億元,，同比增長13.19%,；財政收入44.3億元;規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到215家，初步形成快遞物流高端裝備,、電子安防信息,、衛(wèi)生醫(yī)藥醫(yī)療器械、新材料新能源“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局,。

　　與桐廬對比,，在改革開放初期，龍門因各種因素錯過了“三來一補”發(fā)展紅利,，工業(yè)起步晚,，速度慢，質(zhì)量低,。

　　但龍門不是唯一,，我省還有不少城市同樣錯過了這一機遇期，廣東省政府看到了區(qū)域發(fā)展的這一失衡,，2005年出臺《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》,，鼓勵珠三角產(chǎn)業(yè)向山區(qū)及東西兩翼轉(zhuǎn)移，2008年,，隨著深圳,、廣州、東莞等城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相繼進(jìn)入騰籠換鳥階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加速,。

　　正是在此背景下,，2009年，位于龍門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園獲批為省級重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,，目標(biāo)是打造成補工業(yè)短板的發(fā)展平臺,，2013年更名為惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

龍門鶴湖圍古宅宴客,。圖片來源：惠州東江圖片社

　　但是,，龍門工業(yè)發(fā)展仍然緩慢,，直到2016年,。

　　這一年，惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在2015年度考評中不合格,，面臨被摘牌的危機,。正是這場危機，讓龍門痛定思痛,，舉全縣之力推動園區(qū)擴(kuò)能增效,。一邊推動園區(qū)建設(shè)提速，一邊用好用足省的各項政策,，加大赴深,、莞、廣等地招商引資力度,，同時創(chuàng)新實施企業(yè)代辦服務(wù),，試行廠房先租后買等舉措，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。

　　功夫不負(fù)有心人,。在2016、2017年度,，園區(qū)在全省15個示范產(chǎn)業(yè)園考核,、績效評價工作中，連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀等次,，環(huán)境保護(hù)水平連續(xù)兩年獲得優(yōu)秀等次且全省排名第一,，列入國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄，2017年成功獲省政府批準(zhǔn)新增產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域3.24平方公里,，更獲評“廣東省五星級服務(wù)園區(qū)”“廣東省循環(huán)改造試點園區(qū)”,。

　　龍門園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展打了一場漂亮的翻身仗,。

　　惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,。

　　去年，新冠肺炎疫情突如其來，但龍門的園區(qū)發(fā)展卻逆勢而上,，園區(qū)建設(shè)啟動提質(zhì)增效行動——在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)上擴(kuò)建成千億級園區(qū),，規(guī)劃建設(shè)面積由原來的10.57平方公里擴(kuò)大至28.6平方公里，并且是惠州打造“3+7”千億級產(chǎn)業(yè)園版圖中唯一一個大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

　　市委市政府的這一決策不難理解,。雙區(qū)驅(qū)動、雙圈牽動機遇下,，龍門大健康產(chǎn)業(yè)園距廣州,、深圳130公里，距東莞100公里,，國道355線和國道220線從園區(qū)經(jīng)過,，接駁廣河高速和武深高速兩大高速公路，分別接通廣州,、東莞和深圳等珠三角城市,，是距港-深-莞發(fā)展軸最近的園區(qū)，具有承接雙圈產(chǎn)業(yè)輻射的區(qū)位優(yōu)勢,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，去年園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值20.1億元，增長37.2%,；完成工業(yè)稅收1.4億元,，增長211.1%。到今年7月,，該產(chǎn)業(yè)園累計落戶企業(yè)126家,，總投資額580.19億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動能力明顯增強,。

　　這是龍門全域唯一一個工業(yè)園區(qū)，隨著園區(qū)建設(shè)進(jìn)入快車道,，它將成為支持龍門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主引擎,，甚至成為惠州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一極。

　　學(xué)

　　學(xué)什么

　　重視頂層設(shè)計,，擘畫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展藍(lán)圖

　　無工不富,，在不同的時期有不同的含義。改革開放初期,，它表現(xiàn)為有工業(yè)項目來就有外來人口,，就有產(chǎn)出；在高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下,，“工”指的是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展，對高效率、優(yōu)服務(wù),、成本管理,、環(huán)保等提出更高要求。

　　綜觀桐廬的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程,，“重視頂層設(shè)計,，堅持一張藍(lán)圖干到底”無疑是其致勝法寶。

　　前有桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)因高起點規(guī)劃,、高強度投入,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理,，早在2012年就是浙江省級開發(fā)區(qū)中少數(shù)實現(xiàn)與城市無縫對接的開發(fā)區(qū)之一,。后有富春未來城，學(xué)習(xí)雄安新區(qū)規(guī)劃經(jīng)驗,，高標(biāo)準(zhǔn)完成專項規(guī)劃,，打造快遞全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)集聚地。

　　園區(qū)的建設(shè)如是,，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展亦然。如果說企業(yè)決定了一個產(chǎn)業(yè)走向何處的話,，那么政府就是決定這個產(chǎn)業(yè)能走多遠(yuǎn)的關(guān)鍵因素,，這一點在桐廬醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的蛻變中表現(xiàn)得淋漓盡致。

　　桐廬的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)80年代初,，零星幾家初創(chuàng)企業(yè)在激烈的市場競爭中優(yōu)勝劣汰,。當(dāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展中期即轉(zhuǎn)型升級階段，政府全面介入,，為產(chǎn)業(yè)明確了頂層設(shè)計,，推動產(chǎn)業(yè)逐步向工業(yè)化、集群化,、品牌化轉(zhuǎn)型,，不但成效明顯，更解決了企業(yè)發(fā)展緩慢的困局,。

廣東君悅營養(yǎng)醫(yī)學(xué)有限公司公司2017年開始研發(fā)產(chǎn)品,，組建24人研發(fā)團(tuán)隊，僅用2年多就獲得首個國家生產(chǎn)批文,。

　　桐廬是怎么做的,？政策！政策是政府打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展“堵點”的核心手段,，主要體現(xiàn)在準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展基調(diào),，為企業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)性方針兩個方面。

　　2015年，桐廬針對醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提出“監(jiān)管與服務(wù)并重”工作方針,，并對接省指導(dǎo)意見,，推動《關(guān)于“精準(zhǔn)對接精準(zhǔn)服務(wù)”加快桐廬縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺，牽頭開展全縣醫(yī)療器械規(guī)范提升行動,。

　　2017年,，推出“中國微創(chuàng)外科器械小鎮(zhèn)”核心概念，布局“一軸兩區(qū)”省級醫(yī)療器械高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,，編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，吸引康基醫(yī)療、申達(dá)斯奧等醫(yī)療器械企業(yè)前來落戶,。

　　為主動迎接醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期,，2018年，頒布《中國微創(chuàng)外科器械小鎮(zhèn)建設(shè)實施方案（2018-2020年）》,，從新布局,、新定位、新生態(tài)三個維度進(jìn)行整體建設(shè)規(guī)劃,，形成全服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套生態(tài)圈,，推動桐廬縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。

　　為鼓勵微創(chuàng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，去年,，出臺“支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展七條政策”等政策，從鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新,、產(chǎn)品提升,、技術(shù)嫁接、經(jīng)營升規(guī),，支持產(chǎn)業(yè)配套,、標(biāo)準(zhǔn)制定和技工培育等方面為全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供支持，當(dāng)年兌現(xiàn)獎勵補助資金798萬元,，放寬經(jīng)營公司核定征收,，給予銷售平臺80%留縣部分返還。

　　梳理桐廬產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)化脈絡(luò)不難看出,，桐廬在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，向上，積極主動對接國家,、省,、市的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，使其在桐廬落地扎根,，轉(zhuǎn)利好為實實在在的發(fā)展,；同時,，結(jié)合實際，前瞻性地從頂層設(shè)計開始布局,，并以問題為導(dǎo)向,，持續(xù)完善配套政策，體現(xiàn)出政府推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展時的深度思考和主動作為,。

　　除醫(yī)療器械之外,，察覺到生命健康產(chǎn)業(yè)的時代機遇，面向長三角的廣闊市場,，2013年桐廬搶抓先機,，重點打造富春山健康城作為大健康產(chǎn)業(yè)攻堅主平臺，其隨后發(fā)展成生命健康產(chǎn)業(yè)先行試驗區(qū),、全國首個成建制的健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū),、浙江省健康產(chǎn)業(yè)示范基地、長三角健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，集聚了華潤三九,、修正健康、施強制藥等醫(yī)藥龍頭企業(yè),，以及康基,、邁瑞等一批醫(yī)療器械明星企業(yè)。

龍門沙徑古民居,。圖片來源：惠州東江圖片社

　　因企制宜,、整合資源，建立健全多維度服務(wù)體系

　　不同于蘇州工業(yè)園區(qū)等覆蓋面較廣的大型產(chǎn)業(yè)園,，作為縣域級的產(chǎn)業(yè)集群，桐廬的產(chǎn)業(yè)發(fā)展很“細(xì)”——細(xì)分領(lǐng)域的細(xì),。

　　發(fā)展新能源材料產(chǎn)業(yè)細(xì)化到磁性材料,，電子信息產(chǎn)業(yè)細(xì)化到智慧安防，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)則是以“硬管內(nèi)窺鏡”為主的微創(chuàng)器械……

　　這與桐廬對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的認(rèn)識密切相關(guān),，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要和區(qū)域自身條件相匹配,。作為縣域級產(chǎn)業(yè)，在政策和資源上無法與一二線城市相媲美,，難以發(fā)展成下一個蘇州產(chǎn)業(yè)園,，但不代表不能“另辟蹊徑”，從產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域切入,，更有利于形成發(fā)展勝勢,。

　　事實證明，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展在“細(xì)”字上做文章,，不但讓桐廬在全國的產(chǎn)業(yè)鏈中都擁有自己的名字,，還讓其在企業(yè)孵化體系的打造中實現(xiàn)了精準(zhǔn)到位的培育,，這又進(jìn)一步反哺產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。

　　仍以醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例,，桐廬在培育企業(yè)上不“一刀切”,，而是重視因“企”制宜，根據(jù)企業(yè)不同的發(fā)展階段,，制定與之實際情況相互融合的指導(dǎo)性培育政策。

　　如桐廬根據(jù)全縣醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展情況及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作落實,、前景發(fā)展情況,，將醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)劃分為四類,，一類為示范引領(lǐng)類,，二類為發(fā)明創(chuàng)造類,，三類為品牌建設(shè)類,，四類為扶持培養(yǎng)類，并以此為依據(jù),，針對不同類別的企業(yè)給予針對性的政策講解和指導(dǎo)服務(wù),，具體體現(xiàn)在獎勵制度,、配套資源等方面。

　　例如通過專業(yè)人士指導(dǎo)，幫助企業(yè)科學(xué)分析知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展方向,，讓企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求,，有目標(biāo),、有規(guī)劃地進(jìn)行專利申請，破解企業(yè)專利申請的盲目性和零散性,，有效提升企業(yè)專利申請資源的利用效率,，為企業(yè)發(fā)展提供了切實有效的專利支撐,。

　　在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中,，要吸引頭部企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)入駐,，健全化的資源配備是關(guān)鍵,。

　　桐廬整合全縣醫(yī)療器械知識產(chǎn)權(quán)資源,、金融資源、技術(shù)資源,、人力資源,、政策資源,，深化全縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè),，成立了杭州地區(qū)首個“知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會”,、“桐廬縣知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)援助工作站”和“調(diào)解員專家?guī)臁钡葌�性化服務(wù)機構(gòu),，以健全化的服務(wù)體系為企業(yè)提供支持,。

　　頂層設(shè)計、分類施策,、資源整合形成有力支撐,，桐廬依靠這“三部曲”,，探索出一條服務(wù)醫(yī)療器械生命周期發(fā)展的模式,，逐漸成為國內(nèi)甚至國家醫(yī)療器械生產(chǎn)鏈的重要環(huán)節(jié),。

　　這才有了2021年7月中旬,，首屆中國微創(chuàng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群峰會,、第四屆中國醫(yī)療器械創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽微創(chuàng)類別賽在桐廬舉行。

　　如今的桐廬,，有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)64家,，醫(yī)療器械經(jīng)營公司1919家，各類產(chǎn)品備案注冊總數(shù)1100余個,，是全國最大的硬管內(nèi)窺鏡生產(chǎn)基地,，擁有長三角最大的微創(chuàng)外科器械集中銷售平臺。從手術(shù)刀,、剪鉗，到涉及耳鼻喉科,、普外科等醫(yī)療器械產(chǎn)品的13個大類,、1100余個品種，在全國的各大醫(yī)院里,，都有“桐廬制造”的身影。

龍門縣行政服務(wù)中心,。

　　以園促產(chǎn),，全面優(yōu)化營商環(huán)境,，讓企業(yè)安居樂業(yè)

　　近日，桐廬公布今年上半年“成績單”,，桐廬獲得了三個市級“第一”：投資增長第一,、用電量增速第一,、城鎮(zhèn)居民人均消費支出增速第一,。

　　桐廬縣發(fā)改局固定資產(chǎn)投資科科長蔡翼在接受媒體采訪時分析“進(jìn)步快”的原因——主要是底子好，很多項目前期打好了基礎(chǔ)，今年開始陸續(xù)開工,，數(shù)據(jù)就體現(xiàn)出來了。他甚至信心滿滿地預(yù)言,，“預(yù)計下半年桐廬還能再拿第一�,！�

　　正如蔡翼所言，桐廬產(chǎn)業(yè)騰飛的背后，前期工作做在前頭發(fā)揮了重大作用,。例如，桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立3家平臺公司,，以融資方式撬動社會資本以多種形式參與園區(qū)建設(shè)和運營,，也因此，早在2012年,，桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就實現(xiàn)園區(qū)綜合設(shè)施配套齊全，供電、供水,、排水,、排污,、通訊和寬帶網(wǎng)接入、道路等做到“七通一平”。

　　2019年，桐廬實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃,，大力實施“12065”行動，其中排在頭位的“1”就是指新增和盤活工業(yè)用地1萬畝以上。今年桐廬縣政府工作報告提出,，今年力爭盤活新增工業(yè)用地5000畝,，出讓工業(yè)用地1000畝,。

　　這與浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點有關(guān),，早在上世紀(jì)90年代,，桐廬就通過國有企業(yè)將園區(qū)涉及的農(nóng)保地,、耕地等調(diào)整為建設(shè)用地,，這完全異于廣東工業(yè)發(fā)展早期“村村點火”模式帶來的土地收回歷史遺留包袱重的難題,。

　　在龍門，大健康產(chǎn)業(yè)園內(nèi)除了儲備連片成熟土地少,，還存在有項目才給用地指標(biāo)的上級要求和有指標(biāo)才能平整土地吸引企業(yè)落戶的實際工作矛盾,。

　　“我們現(xiàn)在招商還是在給客商指山頭�,！辩妭ヤh稱,，2017年，園區(qū)曾一次引進(jìn)5家光電項目,，但企業(yè)等土地等了2年,，后來都走了，其中1家在中山落戶,，今年即將上市,。

　　縣域產(chǎn)業(yè)集群能引進(jìn)一兩個龍頭企業(yè)實屬不易，更多的是中小微企業(yè),，桐廬認(rèn)為優(yōu)化平臺建設(shè),，以園促產(chǎn)，才能做深“園區(qū)集聚”文章,，為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)打好前站,。

　　2019年，桐廬在全縣謀劃建設(shè)20個小微園,，隨后制定《2020年全縣小微園項目作戰(zhàn)圖計劃》,，在全市率先建設(shè)縣級小微園智慧運管平臺，頂層規(guī)劃全縣小微園數(shù)字化管理,、服務(wù)功能,，鼓勵多主體建設(shè)小微園，引導(dǎo)小微企業(yè)向小微園集聚發(fā)展,。

龍門縣行政服務(wù)中心為企業(yè),、群眾提供1707項業(yè)務(wù)的辦理，全縣89.7%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。

　　趕

　　怎么趕

　　舉全縣之力,，再打一場園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效戰(zhàn)

　　都說“十四五”是龍門經(jīng)濟(jì)騰飛的機遇期，“抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢的重要時期,，其實就在這兩三年,。”段致輝說,。

　　8月3日,，龍門新任領(lǐng)導(dǎo)班子上任后首場現(xiàn)場會在龍門大健康產(chǎn)業(yè)園內(nèi)舉行，并決定對園區(qū)實行提級管理,，即成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作指揮部,，并設(shè)立發(fā)展規(guī)劃及用地要素保障,、土地征收、閑置土地（廠房）處置,、招商引資,、資金配套、作風(fēng)監(jiān)督等10個工作專班,，形成合力啃硬骨頭,，“掛圖作戰(zhàn)”倒逼流程優(yōu)化，推動園區(qū)建設(shè)“零干擾”,，早建設(shè)早見效,。

　　龍門決定舉全縣之力,，打一場園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效戰(zhàn),。

　　蘇州工業(yè)園成為國內(nèi)一流的工業(yè)園區(qū),，園區(qū)及產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃設(shè)計起了重要的奠基作用,。為發(fā)展好大健康產(chǎn)業(yè)園,，龍門對標(biāo)國內(nèi)外最好最優(yōu),，聘請為蘇州工業(yè)園做規(guī)劃設(shè)計的公司——新加坡邦城規(guī)劃顧問有限公司從頂層設(shè)計上,，高起點,、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園,，并啟動省科技產(chǎn)業(yè)園申報工作,。

　　園區(qū)以打造粵港澳大灣區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地為目標(biāo)，初步規(guī)劃七大產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，重點發(fā)展醫(yī)藥與生命健康,、電子信息、綠色數(shù)據(jù),、新型材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育人工智能,、高端裝備,、高端電子信息等產(chǎn)業(yè),，逐步形成“4+N”的產(chǎn)業(yè)體系,，打造“產(chǎn)城人”融合發(fā)展的健康新城,。

　　新加坡邦城規(guī)劃顧問有限公司上海分公司副總經(jīng)理王存剛參與了龍門大健康產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計。他認(rèn)為,，大健康產(chǎn)業(yè)園應(yīng)秉承可持續(xù),、生長式的開發(fā)模式，盤活低效利用閑置土地資源,，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，再輔以科學(xué)的分期建設(shè)管理,，形成塊狀開發(fā),、全效利用的園區(qū)開發(fā)時序。

　　與之相適應(yīng),，園區(qū)公共配套建設(shè)也應(yīng)與園區(qū)整體建設(shè)步調(diào)一致，始終貫徹建好一塊,、整活一塊、科學(xué)分期實施的方針與原則,，既要避免配套建設(shè)不足，導(dǎo)致人氣不足,，給企業(yè)帶來招工,、生活基本需求等方面的問題,，也要避免盲目配套導(dǎo)致配套過剩,，招商與運營無法進(jìn)行的極端情況。

　　為了推動園區(qū)高質(zhì)量建設(shè),，去年,，龍門將5家國企融合組建縣屬財政全資國企——龍門縣城投建設(shè)集團(tuán)公司（以下簡稱“龍門城投”），聚焦“產(chǎn)業(yè)投資+基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+資產(chǎn)管理”三大核心業(yè)務(wù),，打通建立多元投融資渠道,，助力市政和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，成為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速的“推動器”。據(jù)了解,，龍門城投計劃在“十四五”期間把資產(chǎn)擴(kuò)大到120億元以上,，助力龍門縣社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,。

惠清高速龍門段。

　　完善培育體系,，加大引龍頭力度,，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　廣東君悅營養(yǎng)醫(yī)學(xué)有限公司是2016年從廣州來到龍門的企業(yè)，在其生產(chǎn)車間內(nèi),，記者一直走到最后的產(chǎn)品外包裝環(huán)節(jié),，才看到幾位工人在忙碌，其余工序均實現(xiàn)自動化生產(chǎn),。

　　該公司生產(chǎn)的是特殊醫(yī)療用途配方食品,，“它是大健康產(chǎn)業(yè)的一個細(xì)分領(lǐng)域，目前全球有6000億元的市場,，但國內(nèi)還處于剛起步的階段,。”公司運營中心總經(jīng)理蔣曉威介紹,，隨著我國人口老齡化進(jìn)程加快，慢性疾病,、手術(shù)期康復(fù)所需的特殊醫(yī)療用途配方食品市場將日益增大,，業(yè)界預(yù)估到2035年將形成一個萬億級別的市場規(guī)模,。

　　一個剛起步的市場，意味著先進(jìn)場者往往能搶到贏者通吃的優(yōu)勢,。該公司2017年開始研發(fā)產(chǎn)品,，組建24人研發(fā)團(tuán)隊，僅用2年多就獲得首個國家生產(chǎn)批文，到今年8月初已手握3個批文,，這個數(shù)量在全國足以躋進(jìn)前三,。

　　蔣曉威表示,，公司預(yù)計今年營業(yè)額將達(dá)3000萬元,，但將以每年番一翻的速度發(fā)展，并計劃在5年內(nèi)上市,，企業(yè)已啟動融資,，從市場反應(yīng)看,，這個“新藍(lán)海”備受資本青睞,。

　　不僅是君悅,，如今,，走在產(chǎn)業(yè)園內(nèi),，賽康制藥項目集藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體,，獲得GNP認(rèn)證,，開發(fā)各類產(chǎn)品二十多種,；尚雷仕智能健康科技項目生產(chǎn)智能浴缸,，去年一期項目投產(chǎn)后,，產(chǎn)能躍居全球第4,、全國第1,，“受疫情影響,，需求上升，去年開始訂單量上漲了100%,�,！痹摴�司集團(tuán)副總經(jīng)理儲天飛指著廠內(nèi)一排排生產(chǎn)好的產(chǎn)品稱，“這里還有幾千萬元的產(chǎn)品等著集裝箱運出去,�,！薄���

　　目前,，龍門的園內(nèi)已引進(jìn)安泰藥業(yè)等18宗健康產(chǎn)業(yè)項目落戶，許多都是明星企業(yè),，但企業(yè)體量尚未達(dá)到帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的地步,，各個細(xì)分領(lǐng)域尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈雛形，企業(yè)在園區(qū)內(nèi)缺少上下游配套產(chǎn)業(yè)項目,。園區(qū)規(guī)劃的電子信息,、新型材料、綠色數(shù)據(jù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均存在著相似的“缺龍頭”情況,。

　　產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展非一日之功,。鐘偉鋒透露，目前,，龍門正在“跟跑”深圳,、廣州等先進(jìn)城市，在發(fā)展中全力推動產(chǎn)業(yè)園的招商引資,。

　　一方面圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，瞄準(zhǔn)國家高新技術(shù)企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì),、上市潛質(zhì)企業(yè),，以及產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)進(jìn)行招商。一方面建立目標(biāo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫招商,，針對性地開展敲門招商,、駐點招商、靶向招商,，推動產(chǎn)業(yè)聚集鏈條式發(fā)展,。

　　同時，產(chǎn)業(yè)園針對四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完善了企業(yè)培育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，其中建筑面積2.3萬平方米的孵化器雙創(chuàng)大廈已竣工,，占地69畝的加速器已引進(jìn)了4家企業(yè)。

惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動能力明顯增強,。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，把“軟服務(wù)”轉(zhuǎn)換為發(fā)展競爭力

　　“我們是中介機構(gòu),，幫企業(yè)代辦經(jīng)營范圍審核,，與以前相比，現(xiàn)在環(huán)境又寬敞又舒服,，最重要是很快,，不用跑很多趟�,！�8月17日,，在龍門縣行政服務(wù)中心,，陳小姐僅僅花了10多分鐘就完成事項辦理。

　　今年1月,，新的龍門縣行政服務(wù)中心落成運營,，26個部門集中辦公，設(shè)置了固定資產(chǎn)投資項目審批服務(wù)窗口,、工程建設(shè)窗口、全市通辦窗口,、一件事主題窗口,、企業(yè)開辦專窗，配套自助照相機,、智慧受理亭等,，為企業(yè)、群眾提供1707項業(yè)務(wù)的辦理,，全縣89.7%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。截至6月底，一窗受理率97.8%,，馬上辦率97%,，網(wǎng)上可辦率97.39%，讓“只跑一次”照進(jìn)現(xiàn)實,。今年5月,，該中心獲評廣東省區(qū)縣級標(biāo)桿培育大廳。

　　“我們力爭用3至6個月時間成功創(chuàng)建‘無證明城市’,，讓市民用身份證可以辦所有事,，現(xiàn)在正在梳理可辦理的事項清單�,！饼堥T縣政數(shù)局局長梁偉賓說,。

　　以讓政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境成為龍門發(fā)展競爭力為目標(biāo)，在市的統(tǒng)一部署下,，今年龍門還開展了系列政務(wù)服務(wù)“補短板”工作,，以清單形式對13個領(lǐng)域90項工作進(jìn)行改革。

　　為推動項目加速落地,，龍門全面推廣實施以承諾制方式分“土方開挖和基坑支護(hù)”和“工程主體”兩個階段辦理施工許可,；在工業(yè)項目辦理施工許可時，對施工圖審查合格書實行容缺承諾,；推行“五精五新”的精新供電服務(wù)品牌（SMART服務(wù)）,，真正實現(xiàn)小微企業(yè)客戶用電業(yè)務(wù)辦理專人跟蹤，用電報裝“一次都不跑”……通過“預(yù)審制”“容缺制”“信任承諾制”等舉措,，龍門全力加快推動簽約項目早動工,、早建成,、早投產(chǎn)。

　　為破解中小微企業(yè)融資難題,，龍門還在全市設(shè)立了首個縣級中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金,，由省財政支持400萬元，縣級財政配套800萬元組成,，與縣內(nèi)5家銀行合作,，按照不低于10倍的杠桿比例，合作銀行可為基金管理委員會核準(zhǔn)進(jìn)入基金數(shù)據(jù)庫的企業(yè)提供最少1.2億元貸款,。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，基金自2019年1月推行運作，截至今年6月,，基金管理委員會共核準(zhǔn)基金入庫民營和中小微企業(yè)63家,，共發(fā)放基金貸款19673萬元，其中今年1至6月發(fā)放2765萬元,。

　　同時,，以“服務(wù)至上”為理念，產(chǎn)業(yè)園還采用“代辦制”“包辦制”等,，加強項目的全流程跟蹤服務(wù)工作,；聘請“環(huán)保管家”提升園區(qū)環(huán)境質(zhì)量；建立“安全生產(chǎn)管家”,，助力企業(yè)筑牢安全生產(chǎn)防線等,。

龍門決定舉全縣之力，打一場園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效戰(zhàn),。

　　超

　　如何超

　　借勢國家新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)提升城市能級

　　當(dāng)前,，龍門正學(xué)習(xí)桐廬“產(chǎn)業(yè)強縣”，把自身優(yōu)勢和“雙區(qū)”發(fā)展,、雙圈建設(shè)需求緊密結(jié)合起來,，在交通、產(chǎn)業(yè),、服務(wù),、環(huán)境上深度對接、深化合作,，找到新的發(fā)展空間,、汲取新的發(fā)展動力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化,、差異化,、細(xì)分化、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)借梯登高,、借勢發(fā)展,，實現(xiàn)在地方生產(chǎn)總值上再造一個“龍門”目標(biāo)。

　　事實上,，這一進(jìn)程已在悄然加速,，一組數(shù)據(jù)對此有了側(cè)面印證：今年1～7月，龍門大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資11.3億元,，增長48.1%,；其中工業(yè)投資7.3億元，增長133%,。22家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值14.3億元,，增長59.5%；完成工業(yè)稅收3487.8萬元（未含調(diào)庫收入）,，增長83.9%。預(yù)測2021年度,，完成固定資產(chǎn)投資約23.11億元,，同比增長161.8%，其中工業(yè)投資約16.5億元,，同比增長328.7%,；規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值30.5億元，同比增長51.4%,；全口徑稅收3.4億元（含調(diào)庫收入）,，同比增長60.1%，其中工業(yè)稅收2.3億元（含調(diào)庫收入）,，同比增長67%,。

　　與此同時，龍門正視引才,、留才難題,，正以國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)提高城鎮(zhèn)化水平，提升城市能級和吸引力,，將其作為龍門承接先進(jìn)發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè),、人才外溢的重要抓手。

　　去年,，國家發(fā)展改革委發(fā)布“關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知”,，認(rèn)為縣城是我國推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間、城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶,。伴隨著該文件的落實實施,，政府加大了對“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大工程建設(shè)）的發(fā)展投入,，并提出要大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,。

　　而龍門入圍縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全國示范名單，這意味著,，龍門需在4大領(lǐng)域推開17項建設(shè),，包括公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能,、市政公用設(shè)施提檔升級,、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。

　　緊緊抓住這一機遇,，龍門出臺了縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作方案,，計劃在2020年至2022年投入146億元，完成106宗新型城鎮(zhèn)化項目建設(shè),；在2023年至2025年投入184億元,，完成84宗新型城鎮(zhèn)化項目建設(shè)。

　　龍門縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項進(jìn)程也將得到“加速”,。比學(xué)趕超觀察團(tuán)認(rèn)為,，在“十四五”期間，龍門宜按照“交通帶動產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)支撐城市”的發(fā)展模式,，搶抓惠州“豐”字道路交通主框架建設(shè)機遇，推動翁新高速,、惠龍高速,、韶惠高速新豐至龍門段、龍愷高速,、惠州“豐”字道路交通網(wǎng)絡(luò)Z1,、Z4骨干快速路建設(shè)，構(gòu)建龍門“兩橫兩縱兩環(huán)”骨干路網(wǎng),；并加快構(gòu)建“一帶雙核,、兩園兩城”龍門發(fā)展新格局，全面推動龍門城市能級提升,，更好地對接“雙圈”先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè),、人才，形成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強力支撐,。

惠州市深同躍實業(yè)有限公司,。

　　以開放協(xié)作思維推動與周邊城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、特色化發(fā)展

　　目前龍門大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)已有醫(yī)藥,、新材料,、保健食品、電子信息等企業(yè)，擁有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，但產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建仍然任重道遠(yuǎn),。

　　觀察團(tuán)認(rèn)為，龍門要加強頂層設(shè)計,，以放水養(yǎng)魚的耐心和定力,，出臺一系列產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和企業(yè)培育政策包，在進(jìn)一步提升本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時,，以開放協(xié)作的思維聯(lián)動大亞灣石化基地,、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園以及深圳、東莞,、廣州等周邊城市,，推動產(chǎn)業(yè)鏈延長，學(xué)習(xí)桐廬從產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域切入,，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上做優(yōu)做深“特色”,。

　　以大健康產(chǎn)業(yè)為例，鑫亞凱立,、尚雷仕,、美律電子等新材料、智能科技,、電子信息類企業(yè)已為龍門發(fā)展醫(yī)療器械奠定了基礎(chǔ),。隨著醫(yī)學(xué)科普的大范圍持續(xù)推進(jìn),，家用醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)療領(lǐng)域扮演更加重要的角色,，市場增速快、潛力大,。

　　目前,，東莞已承接醫(yī)用醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)，惠州電子信息及新材料基礎(chǔ)好,，未來龍門可差異化聯(lián)動周邊重點發(fā)展家用醫(yī)療設(shè)備,，兼顧發(fā)展醫(yī)療器械中的急救與生命支持類和手術(shù)室設(shè)備，與周邊城市共同打造大灣區(qū)健康產(chǎn)業(yè)集群,，助力大灣區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,。

　　又如，龍門已引進(jìn)阿里巴巴和潤澤科技兩個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)落戶,，宜發(fā)揮頭部聚集效應(yīng),，帶動引進(jìn)更多大數(shù)據(jù)項目及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項目，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高地,。

　　龍門還迫切需要構(gòu)建從研發(fā)到生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。觀察團(tuán)認(rèn)為，龍門宜加強與深圳、廣州等高校以及醫(yī)藥研究所的合作,，夯實研發(fā)環(huán)節(jié),；推行反向飛地發(fā)展模式，聯(lián)動深圳,、東莞等城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，相關(guān)醫(yī)藥及器械企業(yè)在當(dāng)?shù)赝瓿僧a(chǎn)品孵化和中試，到龍門本地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)落地生產(chǎn),，共同打造競爭力強,、產(chǎn)品度豐、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群,。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者張旭華 曾興華

　　采寫 惠州日報記者馮麗均 李向英 侯縣軍 黃宇翔

　　專家 新加坡邦城規(guī)劃顧問公司上海分公司副總經(jīng)理王存剛

　　攝影/攝像 惠州日報記者湯渝杭 李苗 賴華海