改革開放以來尤其是20世紀90年代以來,，我國社會結構、社會組織形式等已經(jīng)發(fā)生深刻變化,，許多人從“村里人”“單位人”變成純粹的“社區(qū)人”,，或者在“村里人”“單位人”之外再加上一個“社區(qū)人”的標簽,，社區(qū)越來越成為生活的支撐點,、社會成員的聚集點,，也給社會治理帶來了新課題,、新思考,。復旦大學國際關系與公共事務學院政治學系主任,、復旦大學當代中國研究中心主任劉建軍新著《社區(qū)中國》（天津人民出版社出版），深入探析社區(qū)在治理和服務于“社區(qū)人”方面如何更好發(fā)揮作用,，也提供了很多具有建設性和啟發(fā)性的理念和思路,。

　　費孝通鄉(xiāng)土社會、鄉(xiāng)土文化等理念對社區(qū)治理有借鑒意義

　　在探討“社區(qū)中國”發(fā)軔,、成形,、建設、進一步完善這個宏大的主題時,，《社區(qū)中國》繪制了長久的時間經(jīng)度和濃密的文化緯度,。作者通過“社區(qū)中國”發(fā)現(xiàn)，近幾十年來,，社會結構發(fā)生了深刻的變化：從“鄉(xiāng)土中國”向“單位中國”的變遷,，是第一個變化；從“單位中國”向“社區(qū)中國”的變遷，是第二個變化,。雖然社會在變化,，治理方式也在變化，但中國社區(qū)精神是孕育“社區(qū)中國”的母乳,。新型的治理結構從社區(qū)這一空間中孕育和生長出來,，而社區(qū)與家庭在其中居于重要的地位，文化在其中起著滋潤作用,。

　　作為《單位中國》的姊妹篇,，《社區(qū)中國》首先回顧了“鄉(xiāng)土中國”向“單位中國”“新鄉(xiāng)土中國”等的變遷。作者認為,，源自費孝通的“鄉(xiāng)土社會”“鄉(xiāng)土文化”等概念和理念,，是解剖中國傳統(tǒng)社會的經(jīng)典范式。鄉(xiāng)土性或鄉(xiāng)土本色,，指的不是鄉(xiāng)村,，而是一種文化形態(tài)和生活方式，甚至是一種精神世界和治理方式,。它鑄就了中國人生活的基本面,，也展現(xiàn)了中國傳統(tǒng)社會運行和延續(xù)的基本面。隨著中國社會結構和治理理念的不斷變化,，鄉(xiāng)土性共同體正在逐漸被治理共同體所取代,。鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設和發(fā)展,、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村振興等多重命題交織在一起,，正在孕育著一種新型的鄉(xiāng)村社區(qū)形態(tài),。因此，鄉(xiāng)村治理是國家治理領域的一個重要方面,。

　　　引導更多“熟悉的陌生人”成為社區(qū)治理有生力量

　　正是基于這樣的認識,、懷有濃厚的人文情懷，《社區(qū)中國》雖然是專業(yè)著述,，講述宏大主題,，卻能夠做到“從生活中來、到社區(qū)中去,、到文化中去”,。在論述社區(qū)治理形態(tài)時，作者設置了“居民自治：映照社區(qū)的法律之光”“民主協(xié)商與參與項目制”“街居制與層圈結構”“小區(qū)制,、新街坊制與場景美學”“熟悉的陌生人”“情感政治學與女性化社區(qū)”“人文治理與人文社區(qū)”“社區(qū)溫度與社區(qū)風度”等既有高度,、又有溫度的議題。作者指出，改革開放以來的最大成果之一,，就是社會的成長和變動,。一方面，社會作為一種積極的力量介入基層治理和生活政治場景的重新塑造之中,，如社會救助,、社會公益、志愿服務等的興起,，社會組織,、社會企業(yè)等的勃興。這些新鮮的社區(qū)事物和社區(qū)事務,，彰顯了社會力量的介入性與公共性,。此外，社會結構的劇烈變動,，使國家治理面臨新的課題,。作者據(jù)此表示，“通過社區(qū)培育國家治理和社會治理的細胞,，通過社區(qū)展示中國文化的魅力,，這就是《社區(qū)中國》一書所承載的使命。細微之處見真知,，細微之處見大義,。《社區(qū)中國》一書的價值可能就在于此吧,�,！�

　　“家是最小國，國是千萬家,�,！贝_實，由個體,、家庭組成的社區(qū),，是社會治理的基本單元，而社區(qū)治理關系到群眾切身利益,、社會和諧穩(wěn)定,，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，構建新型基層社會治理體系需要各方聯(lián)動,、持續(xù)創(chuàng)新,。在“社區(qū)中國”的治理大框架下，要把黨的領導貫穿社區(qū)治理全過程,、各方面,，建立健全基層治理體制機制，推進基層治理創(chuàng)新。此外,，要從充分配置各種社會資源,、大力改革社區(qū)管理體制等方面入手，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的積極作用,，暢通和規(guī)范市場主體,、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑,；要以社區(qū)居民的需求和愿景為出發(fā)點,，堅持共建共治共享理念，依法有序引導群眾參與社區(qū)治理,，強化社區(qū)自治力量,，促進和諧社會建設。

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