國企改革三年行動已進(jìn)入尾聲,，在惠州大地上，承載發(fā)展重任的國企身影頻現(xiàn)：市交投集團(tuán)承建的1號公路（惠霞高速）惠州新材料產(chǎn)業(yè)園至大亞灣段項(xiàng)目涉及的魷魚灣大橋,、湖東大橋,、獅子頭中橋等7座橋梁正在有序施工，計(jì)劃今年底將實(shí)現(xiàn)半幅路通車,；市城投集團(tuán)承建的“中科家園人才房”等項(xiàng)目已順利竣工驗(yàn)收,，“金山大橋慢行系統(tǒng)改造工程”“廣汕鐵路惠城南站綜合交通樞紐配套工程”等項(xiàng)目施工建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)……

　　惠州北站。

　　打造珠江東岸新增長極,、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū),，建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市，再一次,，惠州迎來了重大的歷史機(jī)遇期,。為更加有效發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，近年來,，市國資國企改革不斷向縱深推進(jìn),，力推國資國企“創(chuàng)”龍頭，“增”活力,，勇當(dāng)惠州高質(zhì)量發(fā)展“主力軍”和“排頭兵”,。

　　截至目前，我市國企改革三年行動任務(wù)完成率達(dá)99.5%,，“外部董事占多數(shù)”“經(jīng)理層成員任期制契約化管理”等多項(xiàng)任務(wù)加速推進(jìn),，總體進(jìn)度在全省處于前列。

　　優(yōu)化布局

　　主業(yè)歸位,，“4+2”戰(zhàn)略布局重塑國資“四梁八柱”

　　近年來,，黨中央和國務(wù)院拉開了波瀾壯闊的國資國企改革序幕�,；葜菔形�市政府高度重視,，統(tǒng)籌總攬全市國資國企改革相關(guān)工作，要求市國資委對標(biāo)先進(jìn)城市,，強(qiáng)化頂層思維,、創(chuàng)新思維、實(shí)踐思維,，結(jié)合我市國有企業(yè)實(shí)際,，高站位、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量推進(jìn)我市國有企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作,。

　　全市國資國企解放思想、迎難而上的改革集結(jié)號迅速吹響,。一方面,，頂層設(shè)計(jì)陸續(xù)出爐,，《關(guān)于加快推動市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的改革行動方案》和《惠州市屬國有企業(yè)改革重組實(shí)施方案》，以及涵蓋人事,、勞動,、薪酬、經(jīng)營,、考核,、監(jiān)管、黨建等多個領(lǐng)域超34項(xiàng)配套制度文件出臺實(shí)施,，全面構(gòu)建起“1+1+N”國企改革政策體系。形成“一三五行動綱要”,，五年發(fā)展目標(biāo)分解到每個企業(yè),、各個年度，把“藍(lán)圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”“任務(wù)書”,，有力保障改革有效有序向縱深推進(jìn),。

　　另一方面，國資布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、國企“瘦身健體”的戰(zhàn)略性重組整合大幕同步開啟,。惠州先后完成了339戶非正常經(jīng)營企業(yè),、低效無效資產(chǎn)和510戶“僵尸企業(yè)”的處置,；以基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和“2+1”產(chǎn)業(yè)為主體,，將14家市屬一級企業(yè)整合成6家,，優(yōu)化形成國資“4+2”戰(zhàn)略布局。在“4+2”布局基礎(chǔ)上,，我市國資國企逐步拓展園區(qū)開發(fā),、清潔能源、特色農(nóng)業(yè),、大健康,、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)板塊，相繼成立一批競爭類二三級企業(yè),，形成市屬國企“6+N”產(chǎn)業(yè)新格局,。

　　“改革打造了主業(yè)突出、要素集聚,、優(yōu)勢明顯的作戰(zhàn)兵團(tuán),，從根本上解決了我市國資布局散亂、負(fù)重前行的問題,�,！笔袊�資委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　激發(fā)活力

　　黨建引領(lǐng)強(qiáng)根鑄魂，機(jī)制轉(zhuǎn)換見實(shí)效

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”,，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國企的根本保證。近年來,，市國資委堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國資國企改革全過程,，把準(zhǔn)“方向盤”、彈奏“發(fā)展調(diào)”,、織密“責(zé)任網(wǎng)”,，推動黨建工作與國企發(fā)展同心共向、同頻共振,。

　　結(jié)合我市國資國企實(shí)際,，研究制定《市屬國企在推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)的指導(dǎo)意見》《市屬國企黨建工作考核辦法》，“一企一策”制定企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單,，推動“黨建進(jìn)章程”實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋,；創(chuàng)新實(shí)施三個“一線”工作法，有力保障贛深高鐵北站,、智慧停車等一大批國企承建的重點(diǎn)民生項(xiàng)目按期投入使用,；創(chuàng)新開展“一企一品”黨建品牌創(chuàng)建活動，打造市屬國企20多個黨建工作品牌,，形成一系列可復(fù)制可推廣的黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),；高效推進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制改革，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督,，強(qiáng)化“陽光國企”建設(shè)……

　　一系列國企黨建工作的“惠州探索”，促進(jìn)了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,，破解了國企黨建工作弱化,、淡化、虛化,、邊緣化問題,，點(diǎn)燃了國企干事創(chuàng)業(yè)的活力和激情，為全市國資國企高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證,。

　　與此同時,，“人事、勞動,、分配”三項(xiàng)制度改革走深走實(shí),。聚焦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善，市屬各級企業(yè)在應(yīng)建范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%建立董事會,。聚焦企業(yè)管理層結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，全面下放一級企業(yè)對其所屬二三級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理權(quán)限,。聚焦激勵機(jī)制完善，出臺《市屬國企工資總額管理辦法》和《企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》,，嚴(yán)格執(zhí)行“一適應(yīng)兩掛鉤”聯(lián)動機(jī)制,。聚焦隊(duì)伍建設(shè)，出臺《人才強(qiáng)企工作指導(dǎo)意見》,，實(shí)施人才強(qiáng)企工程,，構(gòu)建全方位、多層次的“立體化”育人體系,。

　　規(guī)范監(jiān)管

　　國資監(jiān)管由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署,，新一輪國資國企改革要推動國資監(jiān)管由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。在改革中,，市國資委聚焦效能提升,，逐步健全國資監(jiān)管體制機(jī)制。

　　圍繞管好資本布局,、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報,、維護(hù)資本安全等重點(diǎn)工作,，市國資委進(jìn)一步優(yōu)化市屬企業(yè)“三定”方案，修訂權(quán)責(zé)清單和國有獨(dú)資公司章程指引,，厘清出資人與企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界,，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單外事項(xiàng)由企業(yè)依法自主決策，清單內(nèi)事項(xiàng)大幅減少審批和事前備案,，為企業(yè)發(fā)展“解綁減負(fù)”,。同時，市國資委還不斷強(qiáng)化市屬企業(yè)營運(yùn)監(jiān)管,，制定全面預(yù)算管理辦法,，與紀(jì)委監(jiān)委、法院,、檢察院建立四方聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制,。

　　當(dāng)前，市國資委已全面布陣重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,，并加快數(shù)字化在線監(jiān)管步伐,，搭建惠州市國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，打造覆蓋全市國資國企的“一網(wǎng)一平臺”,，將“數(shù)字化”“智能化”融入監(jiān)督,、管理、經(jīng)營,、規(guī)劃,、風(fēng)控等各個方面,，全面構(gòu)建了市、縣（區(qū)）“一盤棋”的國資監(jiān)管體系,。2021年底,，惠州市國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)正式上線，至今已接入企業(yè)369家,。

　　據(jù)了解,，市國資委正錨定2022年全市國有企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模突破2500億元、力爭到2025年實(shí)現(xiàn)全市國有企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模突破6000億元的目標(biāo)任務(wù),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、考核導(dǎo)向和市場化改革方向,，深入實(shí)施系列改革舉措,，推動全市國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為惠州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮“壓艙石”作用,。

　　文/圖 惠州日報記者馮麗均 通訊員潘勝利 胡伯威