4月2日，大亞灣開發(fā)區(qū)召開工作會議,，區(qū)委書記范志益,，區(qū)委副書記,、區(qū)管委會主任王濱在會上回顧總結(jié)了2020年主要工作及“十三五”發(fā)展成就,，研究部署了2021年及“十四五”工作,。

　　“今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，也是大亞灣建區(qū)30周年,，各項工作都要邁出新步伐,、體現(xiàn)新氣象，確�,！�十四五’開好局,、起好步�,！狈吨疽嬖诖髸�上說,，今年確定為大亞灣開發(fā)區(qū)的“對標(biāo)找差年”，要走出“中等舒適區(qū)”,，把開發(fā)區(qū)的發(fā)展放到更大的坐標(biāo)系中考量,，立足更高站位，提升目標(biāo)追求,，深入開展對標(biāo)學(xué)習(xí)行動,，找準(zhǔn)發(fā)展參照系和坐標(biāo)點，全面查找差距不足,，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗,，努力比學(xué)趕超、爭先進位。要加快打造大亞灣石化區(qū),、新興產(chǎn)業(yè)園,、港口現(xiàn)代物流經(jīng)濟帶、濱海高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,，爭取黃金般的資源產(chǎn)生黃金般的效益,。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右。

大亞灣開發(fā)區(qū)城市品質(zhì)不斷提升,。 圖片由大亞灣開發(fā)區(qū)提供

　　2020年回顧

　　2020年，大亞灣開發(fā)區(qū)全力以赴抗疫情,、抓項目,、提效率、保穩(wěn)定,、帶隊伍,、促發(fā)展，全年主要經(jīng)濟指標(biāo)企穩(wěn)回升,，獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星級示范基地,，石化區(qū)蟬聯(lián)“中國化工園區(qū)30強”第一。

　　抗疫

　　常態(tài)化疫情防控扎實有效

　　堅持聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控,、精準(zhǔn)防控，織密筑牢常態(tài)化疫情防控網(wǎng),。出臺“暖企十條”等惠企政策,，以最快速度幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　經(jīng)濟

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增速全市第一

　　2020年,，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.4%,，增速位居全市各縣區(qū)第一。規(guī)上工業(yè)增加值增長1.6%,。一般公共預(yù)算收入增長4.5%,。固定資產(chǎn)投資增長10.5%，工業(yè)投資增長33.4%,，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長26.7%,。

　　園區(qū)

　　項目建設(shè)提速增效

　　大項目逆勢聚集，�,？松�美孚,、恒力PTA項目開工，中海殼牌三期項目落戶,；SMPO/POD項目竣工,，出光潤滑油項目建成投產(chǎn)；“智慧園區(qū)”加快推進。

　　改革

　　市場主體突破4萬戶

　　深化“放管服”改革,，“秒批”“即辦”服務(wù)全面推行,，市場主體突破4萬戶。區(qū)一級國企完成整合重組,。5家企業(yè)獲評市級工程中心,，40家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

　　環(huán)境

　　獲評省第二批全域旅游示范區(qū)

　　在全市率先開展“1+5”城市管理提升專項整治工作,。建成龍海四路東段等10條道路,。成功獲評省第二批全域旅游示范區(qū)。成功創(chuàng)建2個美麗廊道建設(shè)示范片區(qū),，完成4個綠滿家園項目建設(shè),。第二次全國污染源普查驗收工作獲評優(yōu)秀。

　　民生

　　本科上線率突破80%

　　新（擴）建學(xué)校4所,，新增學(xué)位7500個,。本科上線率突破80%。中大惠亞醫(yī)院二期項目加快推進,，西區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項目啟動,。

　　安全

　　實現(xiàn)365天“雙搶”零發(fā)案

　　試點推進“安全管家”。全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品安全事故,。社會治安形勢平穩(wěn),。實現(xiàn)365天“雙搶”警情零發(fā)案。

　　今年目標(biāo)

　　●地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右

　　●規(guī)上工業(yè)增加值增長5.3%

　　●固定資產(chǎn)投資增長8%

　　●社會消費品零售總額增長15%

　　●一般公共預(yù)算收入增長4%

　　●R&D支出占GDP比重2.7%

　　●居民人均可支配收入增長6%

　　今年著力實現(xiàn)九大新突破

　　實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),，關(guān)鍵要從現(xiàn)在做起,，從眼前抓起。圍繞今年工作目標(biāo),，大亞灣開發(fā)區(qū)將著力在九個方面實現(xiàn)新突破,。

　　1、融入“雙區(qū)”

　　全面深化改革開放

　　“融入‘雙區(qū)’建設(shè),，既是重大政治任務(wù),，也是高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇和迫切需要�,！狈吨疽嬲f,，大亞灣開發(fā)區(qū)將全力支持“雙區(qū)”建設(shè)。在交通上加快聯(lián)動,，在基礎(chǔ)設(shè)施上加快協(xié)同,，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上承接輻射，在開發(fā)區(qū)建設(shè)上對標(biāo)提升,，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上接受帶動,，以奮斗姿態(tài)積極投入到“雙區(qū)”建設(shè)中,。

　　在全面深化改革方面，大亞灣開發(fā)區(qū)將實施國有企業(yè)深化改革專項行動,，推動區(qū)屬國有企業(yè)做優(yōu)做大做強,。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，縱深推進“放管服”改革,，進一步轉(zhuǎn)變政府職能,，不斷優(yōu)化投資環(huán)境、降低營商成本,、提速審批效率,，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。實行更高水平的開放發(fā)展,。發(fā)揮惠州港,、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等對外開放平臺作用，搶抓石化區(qū)重大外資項目落戶機遇,，開拓合作共贏的新局面。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)將深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局,。突出石化產(chǎn)業(yè)特色,，提升產(chǎn)業(yè)綜合實力，推動整體融入“一核”,；發(fā)揮濱海優(yōu)勢,，主動參與深圳全球海洋中心城市建設(shè)，打造承接深圳創(chuàng)新資源和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)外溢的“橋頭堡”,。大力發(fā)展港口物流,、濱海高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)布局全面對接“一帶”,。

　　2,、產(chǎn)業(yè)集聚

　　全力以赴推進項目建設(shè)

　　為落實產(chǎn)業(yè)集聚要求，大亞灣開發(fā)區(qū)把重大項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的最重要抓手,。深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，推動資源向園區(qū)集中、精力向項目集中,、人才向產(chǎn)業(yè)集中,。

　　堅持“項目為王”，全力以赴推進項目建設(shè),。堅定不移干成�,？松�美孚、中海殼牌三期,、恒力（惠州）PTA等重大項目,，充分發(fā)揮重大項目支撐引領(lǐng)作用，不斷提升石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，全力打造大亞灣開發(fā)區(qū)的核心競爭力,。推動石化區(qū)資源整合利用,。堅持走專業(yè)化發(fā)展道路，加快石化拓展區(qū)的規(guī)劃建設(shè),，做強做精做細石化產(chǎn)業(yè)鏈條,；加快與惠州新材料產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”,，推動更多原料“隔墻供應(yīng)”,、產(chǎn)品“就地轉(zhuǎn)化”，加快形成石化區(qū)新的比較優(yōu)勢,。

　　同時,，全面對標(biāo)找差，提升管理,。堅持以世界一流園區(qū)為標(biāo)桿,，完善石化區(qū)公共配套，實施更加嚴(yán)格的封閉管理,，加快智慧園區(qū)建設(shè),，充分利用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，推動實現(xiàn)智慧,、安全,、環(huán)境保護實時整合，全面提升大亞灣石化區(qū)建設(shè)管理水平,，做到既有世界一流的項目,，又有一流的園區(qū)管理。

　　3,、培育壯大

　　爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

　　結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、區(qū)位優(yōu)勢，大亞灣開發(fā)區(qū)將加快打造大亞灣石化區(qū),、新興產(chǎn)業(yè)園,、港口現(xiàn)代物流經(jīng)濟帶、濱海高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,，爭取黃金般的資源產(chǎn)生黃金般的效益,。

　　加快推進省、市,、區(qū)重點項目建設(shè),，確保今年工業(yè)投資增長40%以上、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20%以上,。進一步充實壯大招商隊伍,，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商,，吸引更多鏈主式的大項目好項目、更多世界500強企業(yè),、區(qū)域總部,、研發(fā)中心聚集落戶。引導(dǎo)在灣投資企業(yè)在本地結(jié)算,，留住高附加值的環(huán)節(jié),。

　　順應(yīng)消費升級趨勢，鞏固傳統(tǒng)消費市場,，培育壯大新型消費,。積極開拓國內(nèi)外市場，堅持線上線下結(jié)合,，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)銷售,、采購貿(mào)易、離岸貿(mào)易等產(chǎn)業(yè),。加快建設(shè)創(chuàng)新型開發(fā)區(qū),。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用,，助推惠州創(chuàng)新型城市建設(shè),。

　　大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟,，推動慧聰?shù)纫慌?G人工智能項目加快建設(shè)并擴大投資,，促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合,。加快土地征收盤活,，確保新增建設(shè)用地指標(biāo)70%以上用于工業(yè)項目，提高“畝產(chǎn)效益”,。堅持人才是第一資源,，升級完善市場化導(dǎo)向人才新政，落實“惠”聚優(yōu)才行動計劃,，營造“以業(yè)聚才,、以才興業(yè)”的生動局面。

　　4,、互聯(lián)互通

　　構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢交通大格局

　　路通財通產(chǎn)業(yè)通民心通,。大亞灣開發(fā)區(qū)將充分對接“豐”字交通，加快建設(shè)“兩縱一橫”道路,，加快與中心城區(qū)的交通聯(lián)系,；加強與深圳、惠陽,、惠東等地的道路交通銜接,，提前謀劃深大城際大亞灣段,，優(yōu)化高速路網(wǎng)建設(shè)，加快與周邊城市互聯(lián)互通,。

　　同時,，將完善區(qū)內(nèi)便捷化路網(wǎng)體系，加快打通“斷頭路”,，提高全區(qū)內(nèi)部交通效率,。科學(xué)規(guī)劃港區(qū)物流走廊,，加快推進港鐵聯(lián)運體系建設(shè),，推動港口擴能升級。

　　5,、內(nèi)外兼修

　　提升開發(fā)區(qū)顏值和氣質(zhì)

　　大亞灣開發(fā)區(qū)將以國際眼光,、一流標(biāo)準(zhǔn)、高水平高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū),。尊重城市發(fā)展規(guī)律,，合理把握開發(fā)節(jié)奏，精心鍛造以濱海特色為主的現(xiàn)代化活力開發(fā)區(qū),，加快提升一流開發(fā)區(qū)的顏值和氣質(zhì),。

　　制定落實新一輪國土空間規(guī)劃，加快區(qū)內(nèi)重要區(qū)域設(shè)計,�,？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)既體現(xiàn)開發(fā)區(qū)特色，又體現(xiàn)現(xiàn)代風(fēng)貌的中心展示區(qū),，全面提升功能品質(zhì),，進一步提升開發(fā)區(qū)形象。堅持以繡花功夫抓好城市精細化管理,。持續(xù)推進“1+5”城市管理提升專項整治工作,。加快建設(shè)開發(fā)區(qū)“智腦”，大力打造智慧城管,、智慧交通等,，加速開發(fā)區(qū)管理智慧化進程。

　　6,、鄉(xiāng)村振興

　　增強農(nóng)村發(fā)展活力

　　大力實施鄉(xiāng)村振興項目建設(shè),，真正推動鄉(xiāng)村全面振興。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點及濱海地域特色,，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè),，增強農(nóng)村發(fā)展活力。

　　深化農(nóng)村綜合改革,。切實抓好農(nóng)村宅基地制度改革,，穩(wěn)慎推進農(nóng)村“一戶一宅”,、農(nóng)房簡約報建、農(nóng)房風(fēng)貌管控等“三項改革”,。妥善解決好歷史遺留問題,，扎實推進農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作改革。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。明確村莊布局,，因地制宜實施村莊分類規(guī)劃、分類建設(shè),、分類管理,。加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,，深入推進村莊清潔和綠化行動,，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建，著力打造一批特色精品村,。加快新時代文明實踐中心及站所建設(shè),，大力推進基層文明創(chuàng)建，不斷提高農(nóng)村精神面貌,。

　　7,、美好生活

　　持續(xù)增進民生福祉

　　推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要,�,！耙�自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，解決好‘我是誰,、為了誰,、依靠誰’這個根本問題�,！狈吨疽嬲f,。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)將不斷完善“小切口大變化”民生實事辦理制度,，精準(zhǔn)對接人民群眾所思所盼,，回應(yīng)群眾強烈訴求和熱切期待，認(rèn)真開展“我為群眾辦實事”實踐活動,，聚焦揪心事煩心事操心事等群眾“急難愁盼”問題,，著力推動問題解決，讓群眾看到實實在在的變化,、得到實實在在的實惠,。

　　把穩(wěn)就業(yè)作為民生工作的首要任務(wù)，加大就業(yè)服務(wù)供給,。發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育,，加快學(xué)�,；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給,。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),，堅持“外防輸入，內(nèi)防反彈”,，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控工作,，扎實推進疫苗接種工作。加快中大惠亞醫(yī)院二期建設(shè),，籌建中醫(yī)院,，全方位提升醫(yī)療服務(wù)水平。堅持“房住不炒”,，逐步消化,、穩(wěn)妥解決土地歷史遺留問題，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)新增用地,，科學(xué)推進“三舊”改造,，維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快建設(shè)社會心理服務(wù)體系,，全面促進居民心理健康,。做好“一老一小”工作，完善特殊困難群體的兜底保障制度,，堅決兜住民生底線,。

　　8、對標(biāo)找差

　　爭先進位著力趕超一流

　　“有比較,，才知道差距在哪,，方向在哪，才有奮起直追,、爭先進位的動力和勇氣,。”范志益說,，大亞灣開發(fā)區(qū)將認(rèn)真組織開展“對標(biāo)找差年”活動,，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的進取心，迅速掀起“學(xué)先進,、強弱項,、補短板、促發(fā)展”熱潮,，對標(biāo)對表世界一流,、國內(nèi)先進，找差距,、定措施,，全面提升目標(biāo)定位,、工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實推動各項工作全面提檔升級,。

　　要對照國家級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價體系,，以國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)為參照系，全面審視,、認(rèn)真梳理現(xiàn)有發(fā)展思路和工作部署,，不斷提升大亞灣開發(fā)區(qū)綜合實力。對標(biāo)新加坡裕廊,、比利時安特衛(wèi)普等世界一流石化園區(qū),，不斷提升石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，提高園區(qū)管理服務(wù)水平,，加快建設(shè)世界一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地,。

　　9、守牢底線

　　推進社會治理現(xiàn)代化

　　大亞灣開發(fā)區(qū)將突出防范政治領(lǐng)域重大風(fēng)險,，為守好國家政治安全扛起大亞灣擔(dān)當(dāng),。牢固樹立底線思維，進一步健全重大決策,、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,，及時把風(fēng)險點排查出來、妥善化解,，確保重大決策,、重大項目順利推進。

　　堅持用大概率思維應(yīng)對小概率事件,，做好信訪維穩(wěn)工作,。常態(tài)化開展掃黑除惡，扎實開展政法隊伍教育整頓,，建設(shè)更高水平的平安大亞灣,。進一步健全依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序,，加快建設(shè)法治大亞灣,。牢固樹立本質(zhì)安全意識，進一步完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,。完善防災(zāi)減災(zāi)體系,，加快應(yīng)急管理體系建設(shè),，加強應(yīng)急處置演練,，不斷提升應(yīng)急處突水平。牢固樹立本質(zhì)環(huán)保意識,，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，加強山水林田湖海系統(tǒng)修復(fù),，圍繞碳達峰、碳中和目標(biāo),，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，讓發(fā)展成色更足、更可持續(xù),。

　　記者手記

　　而立之年開啟新征程

　　人間四月,，萬物生長，希望與力量同在,。剛剛過去的“十三五”,，是大亞灣開發(fā)區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委省政府,、市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，全區(qū)干部群眾錨定高質(zhì)量建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、努力爭當(dāng)惠州建設(shè)國內(nèi)一流城市重要支撐區(qū)發(fā)展目標(biāo),，咬定青山不放松,，腳踏實地加油干，用辛勤汗水澆灌出一份亮麗的成績單：2020年地區(qū)生產(chǎn)總值比“十二五”末增長38.6%,，獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星級示范基地,，煉化一體化規(guī)模全國第一、綜合實力全國第一,；常住人口比“十二五”末翻一番,；開發(fā)區(qū)擴容提質(zhì)，建成區(qū)面積比“十二五”末增長17%,；高新技術(shù)企業(yè)占比全市第一,，國家級人才占全市30%；基本實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一公園”全覆蓋,，建成區(qū)綠地率達40%,；堅持把新增財力70%以上用于民生……看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛,。一個個沉甸甸的數(shù)據(jù),，一項項閃光的榮譽，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果,，是社會各界人士熱情支持的結(jié)果,，是歷屆區(qū)委、區(qū)管委會繼往開來,、接續(xù)奮斗的結(jié)果,。

　　我們欣喜地看到，大亞灣開發(fā)區(qū)2021年全區(qū)工作會議，不僅總結(jié)回顧過去的發(fā)展,，更深刻認(rèn)識到存在的問題和不足,，對今年工作及下一個五年計劃進行了穩(wěn)慎部署，擘畫出未來充滿無限希望與美好的發(fā)展藍圖,。踏平坎坷成大道,，斗罷艱險又出發(fā)。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，“十四五”開局之年,，也是大亞灣建區(qū)30周年。站在新的歷史起點,，而立之年的大亞灣開發(fā)區(qū)正風(fēng)勁揚帆,，開啟新征程，在新發(fā)展階段中搶抓新機遇,，堅持把以人民為中心的發(fā)展思想作為新發(fā)展理念的“根”與“魂”,，積極主動融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展,。

　　文字 惠州日報記者匡湘鄂 曾靜妍