在“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇下,，當(dāng)前,，惠州正深度融深融灣,，奮力建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市,。

　　一流的城市建設(shè),，需要一流的城市品質(zhì)來支撐。自2019年機(jī)構(gòu)改革后,，新組建的惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聚焦惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求,，深耕細(xì)耘住房、城鄉(xiāng)建設(shè)和人居環(huán)境提升,、房屋市政工程管理三大領(lǐng)域,，全面提升建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、物業(yè)服務(wù)業(yè)三大行業(yè)治理能力和發(fā)展水平,，沉下心來、腳踏實(shí)地推動(dòng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　當(dāng)前,，全市住建部門正以“便民、利民,、惠民,、暖民”為目標(biāo)，用“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理,，著力提升城市文化品位,、提升群眾生活質(zhì)量，讓城市有顏值,、有氣質(zhì),，更有溫度。

　　惠州錨定更加幸福國內(nèi)一流城市目標(biāo),，不斷提升城市建設(shè)水平和城市品質(zhì),。

這是市區(qū)金山湖公園一角。 （圖片由惠州東江圖片社提供）

　　工程審批制度改革

　　解決堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn),，加速項(xiàng)目審批

　　近年來,，惠州聚焦“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重大項(xiàng)目建設(shè),，全力推動(dòng)“3+7”工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。這離不開一流的政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目更快落地,，為高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動(dòng)能,。

　　2019年，我市出臺(tái)《惠州市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》,，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程和各類審批事項(xiàng)實(shí)施全流程,、全覆蓋改革，進(jìn)一步改善營商環(huán)境,。

　　作為牽頭單位,，市住建局通過創(chuàng)新制度體系、再造審批流程、深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等措施,，解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批堵點(diǎn),、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，經(jīng)數(shù)輪精簡流程,、壓縮時(shí)間，社會(huì)投資帶方案出讓土地工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限不斷壓縮,，讓項(xiàng)目落地跑出“加速度”,。

　　市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為解決項(xiàng)目審批手續(xù)復(fù)雜,、流程不科學(xué),、體系不健全、效率不夠高等問題,，該局牽頭通過實(shí)行審批流程,、數(shù)據(jù)平臺(tái)、管理體系,、監(jiān)管體系“四個(gè)統(tǒng)一”,，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，經(jīng)數(shù)輪精簡流程,、壓縮時(shí)間，進(jìn)一步提高了項(xiàng)目落地開工的效率,。目前,，該審批管理系統(tǒng)可劃分為10個(gè)類別進(jìn)行分類審批，受理審批服務(wù)事項(xiàng)達(dá)49個(gè),，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批從策劃生成到竣工驗(yàn)收的全周期管理,。

　　在審批流程上，我市也進(jìn)行了精簡,。該負(fù)責(zé)人介紹,，惠州通過采取區(qū)域評估、帶方案出讓工業(yè)用地和代辦預(yù)審,、并聯(lián)審批,、信用承諾四項(xiàng)措施，推進(jìn)“多審合一”,、建筑類規(guī)劃管控全過程,、聯(lián)合審驗(yàn)三大改革，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程進(jìn)行了梳理,、精簡,，提供了更加方便快捷的服務(wù)。全面推廣工業(yè)類項(xiàng)目施工圖審查容缺辦理，分階段辦理施工許可,，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目“摘牌即動(dòng)工”,。

　　24項(xiàng)技術(shù)審查告知承諾制、35項(xiàng)行政審批容缺承諾制,、10類審批事項(xiàng)可采取“免審”程序快速辦理,、園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目施工圖審查合格書容缺制、工程建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施“聯(lián)合+單棟驗(yàn)收”……一系列改革措施提高了政府服務(wù)效率,，響應(yīng)了更多企業(yè),、項(xiàng)目的需求，真正讓企業(yè)享受到了實(shí)惠,。

　　目前,，全市社會(huì)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間分別壓減至55和65個(gè)工作日以內(nèi)，帶方案出讓土地及小型社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間控制在25個(gè)工作日以內(nèi),，各類型審批事項(xiàng)的審批時(shí)限壓縮比率超過35%,，社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批時(shí)間控制在13個(gè)工作日以內(nèi)。

　　建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　上半年全市建筑業(yè)產(chǎn)值222.3億元 增速全省第一

　　一批批大項(xiàng)目搶灘惠州,，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，托起了我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底座。我市建筑業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,，從去年開始,，建筑業(yè)產(chǎn)值增速持續(xù)排名全省第一。

　　“去年全年建筑業(yè)產(chǎn)值累計(jì)425.07億元,，同比增長55%,。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來,，該局圍繞市委、市政府工作部署,，積極貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，著力推動(dòng)建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，全力營造良好政策環(huán)境,，在精簡審批流程,、創(chuàng)優(yōu)推介、優(yōu)化服務(wù)等方面全面發(fā)力,，全市建筑企業(yè)數(shù)量,、質(zhì)量和經(jīng)營額全面提升。

　　今年,，惠州市建筑業(yè)市場的強(qiáng)勢表現(xiàn)仍在持續(xù),，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，1～6月全市建筑業(yè)產(chǎn)值222.3億元，同比增長25.3%,，增速全省第一,。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，目前,，惠州正在研究制定促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,，將從完善建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、升級建造方式,、健全工程質(zhì)量安全體系,、增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)競爭力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面,，譜寫惠州建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章,。

　　建筑業(yè)的發(fā)展，離不開本地骨干企業(yè)的培育,。截至今年6月底,，全市建筑業(yè)企業(yè)共3224家。其中具有施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)40家（2021年培育新增12家,，2022年1～6月培育新增8家）,。

　　“培育或引進(jìn)施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)1～3家、總承包一級資質(zhì)企業(yè)10～15家,，做優(yōu)做強(qiáng)本地建筑企業(yè),。”該負(fù)責(zé)人介紹,，接下來,，該局將進(jìn)一步加快完善系列配套措施，從政策層面扶持本地建筑業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),、增產(chǎn)創(chuàng)收，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)積極參與新城建,、新基建,，逐步提高我市建筑企業(yè)競爭力，推動(dòng)業(yè)態(tài)升級和價(jià)值鏈提升,，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　根據(jù)《惠州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十四五”規(guī)劃綱要》，到2025年,，我市預(yù)計(jì)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元,，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)15萬人。

　　住房保障體系

　　引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　城市發(fā)展離不開人才,。當(dāng)前,，正大步向前奮進(jìn)的惠州涌入大量的人才,。如何留下這些人才，讓其安居樂業(yè),，搭建一個(gè)科學(xué)的住房保障體系是關(guān)鍵之一,。

　　“讓每一個(gè)城市居民都能安居，在引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí),，做好住房保障兜底,，全面完善住房體系�,！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來，我市以制度建設(shè)為根本,，建立起以公租房,、政策性租賃住房、棚戶區(qū)改造,、老舊小區(qū)改造為主體的城鎮(zhèn)住房保障體系,。同時(shí)，為解決新市民,、剛?cè)肼毲嗄甑穆氉∑胶鈫栴},，在持續(xù)做好公租房實(shí)物配租保障的同時(shí)，大力推進(jìn)住房保障租賃補(bǔ)貼工作,，積極鼓勵(lì)住房困難家庭通過市場租房,、政府給予租賃補(bǔ)貼的方式快速實(shí)現(xiàn)住有所居。

　　截至去年底,，全市累計(jì)建設(shè)公共租賃住房23757套,，發(fā)放租賃補(bǔ)貼3237戶，惠及近7萬人,，城鎮(zhèn)低保,、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，中等偏下收入家庭住房問題得到大大改善,。在“十四五”期間,，我市將積極發(fā)展保障性租賃住房，籌建不少于2萬套保障性租賃住房,，2022年1～7月,，我市已籌建4246套保障性租賃住房，建成公共租賃住房240套,，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼728戶,。

　　在房地產(chǎn)市場方面，市場價(jià)格的穩(wěn)定直接關(guān)系著惠州市民群眾的樂業(yè)安居,。

　　“始終堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖,、不放松,。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，近年來,，惠州堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”的要求，因城施策,，緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo),，完善政策協(xié)同,、調(diào)控聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測預(yù)警,、輿情引導(dǎo),、市場監(jiān)管等機(jī)制，出臺(tái)預(yù)售資金監(jiān)管辦法,，建成房產(chǎn)交易市場綜合監(jiān)管平臺(tái),，規(guī)范住房租賃市場，集中整治房產(chǎn)交易秩序,。

　　同時(shí),，嚴(yán)格落實(shí)中央精神，全力推進(jìn)“保交樓,、保民生,、保穩(wěn)定”工作，防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),，積極穩(wěn)妥推進(jìn)問題樓盤處置,，主動(dòng)防范新增問題樓盤，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場輿情監(jiān)測,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。“在各方面共同努力下,，惠州房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)運(yùn)行,，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià),、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)�,！�

　　老舊小區(qū)改造

　　“十四五”全市計(jì)劃改造641個(gè)老舊小區(qū)

　　惠城區(qū)河南岸街道新興花苑小區(qū)建于1993年,，由于年代較久，路面坑洼,、綠化雜亂,、通信電線亂搭等問題長期困擾著居民,。去年，該小區(qū)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造工程后,，環(huán)境煥然一新,。“變化很明顯,，環(huán)境改善了很多,，我很滿意�,！本用癫滔壬�說起小區(qū)的變化,，笑容洋溢在臉上。

　　老舊小區(qū)改造事關(guān)民生幸福,，是重大的民生工程,。近年來，惠州高度重視并全面鋪開各項(xiàng)工作,。隨著惠州城市建設(shè)精細(xì)化管理水平提升,，老舊小區(qū)煥發(fā)新活力的故事也在不斷發(fā)生。

　　“老舊小區(qū)面貌,、居住環(huán)境大幅提升,，居民獲得感、幸福感自然就顯著提高,�,！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年我市開工改造老舊小區(qū)174個(gè),，改造規(guī)模和推進(jìn)速度位居全省前三位,。今年，我市進(jìn)一步提升改造品質(zhì),，全市計(jì)劃改造132個(gè),，目前開工改造140個(gè)，開工率106%,。

　　據(jù)介紹,，在“十四五”期間，惠州全市計(jì)劃改造641個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū),。目前已開工改造340個(gè)小區(qū),，完成改造約200個(gè)小區(qū)，涉及建筑面積358萬平方米,，惠及居民3.8萬戶,。

　　老舊小區(qū)“改什么”“怎么改”“錢從哪來”？該負(fù)責(zé)人介紹,，我市成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，印發(fā)改造實(shí)施方案,，形成以市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣（區(qū)）和鎮(zhèn)（街）為實(shí)施主體,，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ),，社區(qū)居民共同參與的共建、共管工作體系,。同時(shí),，我市還對改造項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底，充分征求居民意見建議,，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計(jì),，因地制宜分類改造，切實(shí)做到改造工作惠民利民,。

　　為了保障資金的充沛,，我市還積極爭取中央、省專項(xiàng)資金以及申請發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券,，同時(shí)引入規(guī)�,；瘜�(shí)施運(yùn)營主體參與老舊小區(qū)改造，為老舊小區(qū)改造夯實(shí)基礎(chǔ),。

　　“改造不但要有數(shù)量,，更要有品質(zhì)的提升�,！痹撠�(fù)責(zé)人表示,，今年，該局將抓改造品質(zhì),，注重量質(zhì)并舉,，提升改造質(zhì)量和效果。同時(shí),，因地制宜探索多種后續(xù)管養(yǎng)模式,，推進(jìn)有條件的小區(qū)通過市場化方式選擇專業(yè)物業(yè)管理。

　　水環(huán)境整治

　　27條黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長制久清”

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,。與望江瀝一樣,，迎來蝶變的是全市建成區(qū)27條黑臭水體。

　　2016年,，《惠州市城市建成區(qū)黑臭水體清單》發(fā)布,，全市4個(gè)建成區(qū)一共排查出27條黑臭水體。2019年,，惠州吹響水污染防治攻堅(jiān)號(hào)角,，全市上下緊盯整治目標(biāo)。當(dāng)年年底，27條黑臭水體全部被監(jiān)測評估為整治“初見成效”,。2020年更進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)“長制久清”目標(biāo),。

　　“市住建局會(huì)同相關(guān)部門全力攻堅(jiān),，歷時(shí)4年，27條黑臭水體實(shí)現(xiàn)了從黑臭到清水的提升,，如今保持‘長制久清’,。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來,，我市深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，城市黑臭水體治理效果不斷鞏固提升,，城市生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)成效明顯,，市民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

　　水環(huán)境整治離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。近年來,，我市大力推進(jìn)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，2018～2021年間新建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施27座,，新建污水管網(wǎng)2336公里,，改造老舊管網(wǎng)644公里。截至2021年底,，我市共建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠113座,，總處理能力達(dá)249萬立方米/日，累計(jì)建成污水管網(wǎng)4606公里,。

　　隨著近幾年的不斷發(fā)力,，建成區(qū)的城市管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)完成了網(wǎng)線布局，城市建成區(qū)將基本消除污水直排口和管網(wǎng)空白區(qū),。今年上半年,，我市新建污水管網(wǎng)154公里、改造老舊管網(wǎng)151公里,，新建成2座污水處理廠,，新增污水處理能力7萬立方米/日。通過堅(jiān)持污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)的大投入,，上半年城市生活污水集中收集率達(dá)63.1%,，較去年同期穩(wěn)步提高，進(jìn)一步推動(dòng)了水環(huán)境大治理和供排污一體化改革,。

　　本版文字 惠州日報(bào)記者邱若蓉

　　通訊員羅杰