強化組織領(lǐng)導(dǎo),，落實落細(xì)各項防御措施；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,，系統(tǒng)防范化解安全風(fēng)險,；加強應(yīng)急建設(shè)，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,；加強宣傳教育,，提升全民安全和防災(zāi)意識,；狠抓責(zé)任落實,，守牢守穩(wěn)安全底線……2019年初,，惠州市應(yīng)急管理局正式掛牌以來，始終堅持人民至上,、生命至上,，強監(jiān)管,、嚴(yán)執(zhí)法，強監(jiān)督,、促落實,，強防御、抓成效,，有力有序推動安全生產(chǎn),、防汛防旱防風(fēng)和森林防滅火應(yīng)對措施落實,。

　　近年來,，市應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府的決策部署，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，牢固樹立安全發(fā)展理念，壓緊壓實安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)責(zé)任,，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗惋L(fēng)險管控,，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管，不斷完善應(yīng)急管理體系,，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、應(yīng)急救援處置能力，始終把保護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為最現(xiàn)實的“國之大者”,。

　　8月1日上午,，廣東省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍統(tǒng)一著裝儀式舉行，惠州市應(yīng)急管理局同步進(jìn)行活動,。

　　新征程

　　建立健全應(yīng)急指揮體系提升應(yīng)急處置水平

　　2019年1月17日,，惠州市應(yīng)急管理局正式掛牌成立，標(biāo)志著我市的應(yīng)急管理事業(yè)正式開啟,，對于構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全市應(yīng)急能力體系,，全面提升應(yīng)急救援的協(xié)同性,、整體性、專業(yè)性,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，打造一支對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明,、赴湯蹈火,、竭誠為民的應(yīng)急管理隊伍具有重大意義,。

　　今年，惠州市森林消防機動大隊從市林業(yè)局整體劃轉(zhuǎn)至市應(yīng)急管理局,，構(gòu)建“上下一致,、政令暢通、高效運行”的森林防滅火指揮體系,，全面提升隊伍的綜合應(yīng)急救援能力,。據(jù)悉，惠州市應(yīng)急管理局充分發(fā)揮市森防辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，壓實各方森林防滅火責(zé)任,，強化野外火源管控，做足做細(xì)森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備,，今年上半年市森防辦未接報森林火災(zāi),，同比去年下降100%。

　　“近年來,，不斷建立健全應(yīng)急指揮體系,，梳理完善應(yīng)急預(yù)案，強化基層應(yīng)急能力建設(shè),�,！被葜菔袘�(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人介紹，該局堅持黨建引領(lǐng),，強化組織領(lǐng)導(dǎo),，狠抓責(zé)任落實，強化各類風(fēng)險隱患防治,，加強基層應(yīng)急能力建設(shè),，努力提升應(yīng)急處置水平，強化各類應(yīng)急保障能力,。

　　例如,，嚴(yán)格實行“五個一”應(yīng)急值守機制，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時專人值班值守制度,，及時,、準(zhǔn)確報送信息；印發(fā)《惠州市政府級應(yīng)急預(yù)案管理制度（試行）》,，規(guī)范全市政府級應(yīng)急預(yù)案管理,，強化應(yīng)急預(yù)案銜接；印發(fā)《惠州市突發(fā)事件應(yīng)急委員會關(guān)于加強基層應(yīng)急能力建設(shè)的工作方案》,，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，提升鎮(zhèn)、村一級基層組織先期處置的專業(yè)化水平,，打通應(yīng)急管理工作“最后一公里”,；提升應(yīng)急保障能力,，加強應(yīng)急避難場所管理，督促各級各部門及時做好物資采購補庫,，收集全市應(yīng)對安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害等突發(fā)事件物資裝備,，開展全市1260個避難場所日常管理工作；強化應(yīng)急演練和應(yīng)急救援協(xié)同機制等,。

　　記者了解到,，惠州市應(yīng)急管理局成立以來，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，從講政治的高度來扛起扛好應(yīng)急管理的政治責(zé)任,，從全局大局的角度來認(rèn)識和把握應(yīng)急管理工作，在抗洪搶險,、山火撲救以及事故救援中,，堅持黨建引領(lǐng)，靠前指揮,，充分發(fā)揮示范帶動作用，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任,，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/p>

　　飛行檢查深入企業(yè)一線,。

　　優(yōu)服務(wù)

　　聚焦民生重點進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　“聚焦民生重點，服務(wù)基層群眾,，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù),。”市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，該局圍繞人民群眾所憂所急所盼,，想方設(shè)法提供便利、解決困難,、傳遞溫暖,，為充分發(fā)揮數(shù)字政府支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動“放管服”改革,，優(yōu)化營商環(huán)境,，提升應(yīng)急系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，為群眾和企業(yè)帶來融合化,、無差別,、跨區(qū)域的政務(wù)服務(wù)新體驗。

　　根據(jù)前期調(diào)研情況以及工作實際,，出臺并實施便民服務(wù)工作制度,，包括《辦事窗口預(yù)約辦理制度》《辦事窗口延時辦理制度》《辦事窗口AB崗制度》《辦事窗口咨詢服務(wù)制度》《證照郵寄工作制度》等，方便企業(yè)和群眾辦事,。同時,，實施線下窗口“全市通辦”服務(wù)模式,，實行政務(wù)服務(wù)事項線下窗口“全市通辦”，按應(yīng)上盡上的原則,，涉及建設(shè)項目安全生產(chǎn)行政審批的政務(wù)服務(wù)事項均納入“全市通辦”,，實現(xiàn)企業(yè)和群眾“就近能辦、多點可辦,、少跑快辦”,。并加大對進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,，為企業(yè)和群眾提供專業(yè)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。

　　據(jù)介紹，在深化“放管服”改革上,，市應(yīng)急管理局通過實行“智慧批”,，推廣電子證照整合共享各類政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源，提升涉企經(jīng)營許可,、個人特種作業(yè)操作資格審核全流程網(wǎng)上辦理能力,，大大縮減取證時間，辦理時限由原來的5天壓縮到現(xiàn)在的1天,，行政審批服務(wù)流程更加規(guī)范高效,。

　　值得一提的是，在助力惠州打造萬億級石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群項目上,，市應(yīng)急管理局制定惠州新材料產(chǎn)業(yè)園危險化學(xué)品建設(shè)項目入園安全指引,，明確禁止引入和限制引入的項目清單，并提出入園項目安全評估的量化標(biāo)準(zhǔn),，供惠州新材料產(chǎn)業(yè)園在引進(jìn)建設(shè)項目時參考使用,。同時，在全省率先建立并實施“兩重點一重大”危險化學(xué)品建設(shè)項目安全風(fēng)險防控機制,，在對惠州LNG接收站主體工程以及外輸管道項目進(jìn)行安全審查時,，實施多部門聯(lián)合審查和風(fēng)險防控，提高建設(shè)項目本質(zhì)安全水平,。

　　當(dāng)前,，市應(yīng)急管理局將持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，實施建設(shè)項目安全審查容缺受理工作制度和線下窗口“全市通辦”服務(wù)模式,，認(rèn)真推進(jìn)“無證明城市”創(chuàng)建工作,，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好營商環(huán)境,。

　　開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”,。

　　嚴(yán)執(zhí)法

　　安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好

　　今年開年后不久，惠州市應(yīng)急管理局召開嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為雷霆行動動員會。記者了解到,，惠州市應(yīng)急管理局派出多個檢查小組,，配備技術(shù)檢查專家對全市化工、醫(yī)藥,、危險化學(xué)品,、煙花爆竹、非煤礦山,、金屬冶煉,、粉塵涉爆等重點企業(yè)開展執(zhí)法檢查。檢查行動將嚴(yán)格按照應(yīng)急管理部《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》要求,，對照監(jiān)督檢查清單,，逐項逐條開展現(xiàn)場檢查、行政強制,、行政處罰等執(zhí)法活動,，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)定,，觸碰安全紅線,、漠視生命安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處,。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至6月30日，全市出動執(zhí)法人員4670人次,；檢查企業(yè)1260家，發(fā)現(xiàn)各類事故隱患6377項,，其中重大事故隱患217項,，責(zé)令暫時停產(chǎn)（停業(yè)）整頓97家，立案195家,。

　　按照國家應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”工作部署要求,，惠州市應(yīng)急管理局嚴(yán)格按照時間節(jié)點步驟持續(xù)深入開展“百日清零行動”，重點針對鋼鐵,、鋁加工（深井鑄造）,、作業(yè)區(qū)10人以上粉塵涉爆企業(yè)全覆蓋開展專項整治，對照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”等要求開展全面排查,；同時,，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從而推動企業(yè)全面落實主體責(zé)任,、自主整改隱患,，切實做到對賬銷號、閉環(huán)管理,、整改到位,。

　　截至7月,，我市“百日清零行動”已完成屬地專項執(zhí)法檢查階段工作，對完成自查自改的企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法檢查,。屬地專項檢查出動行政執(zhí)法人員和專家共計603人次,，發(fā)現(xiàn)問題隱患667項，立案調(diào)查18家涉嫌違法行為的企業(yè),。目前,，全市各縣（區(qū)）正開展“百日清零行動”第二輪全覆蓋執(zhí)法檢查，凡在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍然存在“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”隱患問題的,，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰,。

　　“堅決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，健全完善監(jiān)管執(zhí)法和基層應(yīng)急管理工作機制體制,，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查,，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊壓實屬地管理責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任,、企業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,�,！被葜菔袘�(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年,，全市生產(chǎn)安全事故和致亡人數(shù)同比分別下降40.6%,、38.5%，當(dāng)前我市認(rèn)真開展危險化學(xué)品,、道路交通,、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔?jīng)營性自建房,、電動車,、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，推動危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理工作任務(wù)的落實,，深化工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”,，實現(xiàn)“閉環(huán)管控、問題歸零”,。

　　應(yīng)急管理專家在我市開展安全專項執(zhí)法檢查,。

　　防災(zāi)害

　　針對性部署防御措施將損失降到最低

　　緊盯天氣變化加密會商研判、及時啟動和提升應(yīng)急響應(yīng),、組織市三防機動應(yīng)急救援力量前置重點地區(qū)備勤......面對今年5月以來多輪次持續(xù)性強降雨,，惠州市應(yīng)急管理局認(rèn)真做好牽頭抓總工作，全力以赴應(yīng)對汛情，讓預(yù)警信息跑在災(zāi)害之前,、讓排查管控落實在臨災(zāi)之前,、讓危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移在成災(zāi)之前、讓應(yīng)急力量預(yù)置在搶險之前,。

　　強降雨期間,，市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊督導(dǎo)防汛備汛，市三防指揮部認(rèn)真組織各級各部門開展防汛防風(fēng)檢查,，注重災(zāi)害防御,，加密巡查，堅決做到風(fēng)險管控到位,，各縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全員奮戰(zhàn)在一線，有力有序有效組織防范應(yīng)對汛情,。上半年,，未發(fā)生因災(zāi)亡人事件，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

　　值得一提的是,，2020年至2021年我市遭遇秋冬春連旱，各縣（區(qū)）出現(xiàn)不同程度旱情,，給部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾生產(chǎn)生活帶來較大影響,。惠州市應(yīng)急管理局把“防旱抗旱,，堅守群眾飲水安全底線”作為“辦實事開新局十惠行動”重點實施項目,。該局通過積極申請資金、多次開展實地調(diào)研等方式,，有力督促指導(dǎo)各級各有關(guān)部門多途徑申請資金,、多手段調(diào)取外部水源，上下一心,、共同努力，及時有效解決了惠東,、博羅等地近20萬人的生活用水困境,，堅決守住群眾飲水安全底線。

　　記者了解到,，我市嚴(yán)格落實行政首長負(fù)責(zé)制,，已實現(xiàn)市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級防汛防洪防風(fēng)安全責(zé)任人全覆蓋,。同時，提升基層能力，深入推進(jìn)行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，完善組織體系,、應(yīng)急預(yù)案和各項防災(zāi)應(yīng)急措施等。

　　“全力以赴,、全力抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,。”惠州市三防辦,、惠州市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人介紹,，我市將繼續(xù)認(rèn)真做好后汛期、臺風(fēng)季各類自然災(zāi)害風(fēng)險防控,，加密會商研判,，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，針對性部署防御措施,，確保災(zāi)害損失降到最低,。并認(rèn)真落實救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，妥善安排受災(zāi)群眾救助幫扶,。

　　強擔(dān)當(dāng)

　　不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

　　2022年8月1日,，廣東省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍統(tǒng)一著裝儀式舉行，標(biāo)志著我省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍法治化,、正規(guī)化建設(shè)邁入了新階段,，惠州市應(yīng)急管理局同步進(jìn)行活動，并進(jìn)行了集體宣誓,。

　　惠州市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人強調(diào),，全市應(yīng)急管理行政執(zhí)法隊伍將進(jìn)一步增強做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、使命感,、緊迫感,，強化政治擔(dān)當(dāng)，切實提升執(zhí)法為民意識,；切實提升行政執(zhí)法質(zhì)效,，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)抓好重點領(lǐng)域安全防范,，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,，保障重點執(zhí)法事項隱患“歸零”；不斷強化作風(fēng)建設(shè),，切實提升隊伍戰(zhàn)斗力,，確保執(zhí)法抓得緊、抓得準(zhǔn),、抓得實,；有效防范化解重大安全風(fēng)險,，全力實現(xiàn)確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　“社會各界要做到‘防災(zāi)減災(zāi),，從我做起’,。”惠州市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，今年該局陸續(xù)舉行了防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”活動，進(jìn)一步增強廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識,，普及防災(zāi)減災(zāi)知識和技能,，營造防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。

　　接下來,，惠州市應(yīng)急管理局將著力擴大宣傳教育覆蓋,，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”要求，緊扣“遵守安全生產(chǎn)法,、當(dāng)好第一責(zé)任人”活動主題等,，督促重點企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，并將安全生產(chǎn),、消防安全和自然災(zāi)害防治要求宣講“五進(jìn)”,，將反面典型案例廣泛開展警示，調(diào)動全社會參與監(jiān)督企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任的主動性和自覺性,，提升民眾安全意識和防災(zāi)減災(zāi)避險能力,。

　　“在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，我們樹立安全發(fā)展理念,，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管,，逐步完善應(yīng)急管理體系,，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力�,！被葜菔袘�(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人介紹,，該局將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)重要論述和指示批示精神,，以“時時放心不下”的責(zé)任感，“一葉知秋”的敏銳和“如履薄冰”的謹(jǐn)慎,，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任,、落實落細(xì)防汛救災(zāi)和森林防滅火措施等,，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

　　文/圖 惠州日報記者劉建威 通訊員李佳曉