2016年2月,，市十一屆人大六次會(huì)議《關(guān)于加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)基惠民的議案》等12個(gè)議案合并為《關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的議案》（以下簡(jiǎn)稱“議案”），交由市政府辦理,。10月28日召開的市十二屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議決定批準(zhǔn)該議案結(jié)案,。

　　記者了解到,，在市人大常委會(huì)的監(jiān)督推動(dòng)下，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)取得顯著成效,，議案辦理工作任務(wù)基本完成,。五年來，全市累計(jì)投入26.09億元加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè),。我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,，服務(wù)與保障能力顯著增強(qiáng)。目前全市有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)96間,，納入鎮(zhèn)村一體化管理的村衛(wèi)生站1044間,。

　　辦理成效

　　8家縣級(jí)醫(yī)院納入省升級(jí)建設(shè)目錄

　　“議案辦理工作如期完成任務(wù),。”市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)王冉在作初審報(bào)告時(shí)指出,，通過議案的辦理,，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政投入力度不斷加大，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),，基層醫(yī)務(wù)人員待遇不斷提高,，基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，基層醫(yī)療技術(shù)水平不斷提升,，基層疫情防控能力不斷加強(qiáng)，初步建立了維護(hù)公益性,、調(diào)動(dòng)積極性,、保障可持續(xù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)具有不可忽視的基礎(chǔ)性的重要作用,。

　　市衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)徐蓉在作結(jié)案報(bào)告時(shí)說,，我市著力抓好硬件建設(shè)，做強(qiáng)縣級(jí),，通過縣級(jí)醫(yī)院升級(jí)建設(shè),，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。目前共有8家縣級(jí)醫(yī)院納入省升級(jí)建設(shè)目錄,。在省升級(jí)建設(shè)2家中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)上,，我市將6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)為縣區(qū)“第二人民醫(yī)院”，作為我市解決區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不平衡的重要舉措,。同時(shí),，為了激活鎮(zhèn)級(jí)，我市設(shè)立基層衛(wèi)生建設(shè)專項(xiàng)資金,，用于全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)升級(jí)醫(yī)療設(shè)備,。在穩(wěn)定村級(jí)方面，推進(jìn)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

　　在基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)方面,，大力改革探索基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式，三年來為全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位補(bǔ)充各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才1100多名,。

　　與此同時(shí),，我市突出疫情防控重點(diǎn)，著力提升基層傳染病防控能力,。建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診（診室）,，并已投入使用。組織各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展新冠肺炎疫情防控核酸采樣,、流行病學(xué)調(diào)查,、疫情防控應(yīng)急演練等專項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),，有效提升基層服務(wù)應(yīng)急和防控能力。

　　記者了解到,，我市大病保險(xiǎn)制度（特殊人群）實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。建立大病二次補(bǔ)償和困難人員醫(yī)療救助，構(gòu)筑具有惠州特色的醫(yī)療救助體系,，強(qiáng)化兜底保障,，困難人員按政策就醫(yī)實(shí)現(xiàn)“零負(fù)擔(dān)”，無需申請(qǐng),、無需提交材料,、無需等待審批、無需墊付資金,，享受醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù),，從“最多跑一次”升級(jí)為“零跑腿”。2020年,，全市資助困難人員參保人數(shù)達(dá)8.33萬人,，資助參保資金達(dá)2374.08萬元；全市醫(yī)療救助28.06萬人次,，救助金額達(dá)8262.59萬元,。

　　計(jì)劃

　　重點(diǎn)引進(jìn)全科、產(chǎn)科,、兒科等基層緊缺專業(yè)人才

　　徐蓉坦言,，近年來，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)雖然取得一定成效,，但基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不平衡不充分發(fā)展的問題依然存在,，與人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康服務(wù)需求相比還存在一定差距。我市將繼續(xù)夯實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè),，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,，推動(dòng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)上新臺(tái)階。

　　記者了解到,，我市將進(jìn)一步提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,。始終保持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，配齊配足衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi),，并列入財(cái)政預(yù)算,。集中力量、集中資源,、集中財(cái)力推進(jìn)縣（區(qū)）高水平醫(yī)院,、中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院）,、村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè),。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)方面,，我市將重點(diǎn)引進(jìn)全科、產(chǎn)科,、兒科等基層緊缺專業(yè)人才,。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）實(shí)施“縣招縣管鎮(zhèn)用”人才管理模式。實(shí)施全科醫(yī)生倍增計(jì)劃,，大力開展全科助理醫(yī)生,、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、農(nóng)村衛(wèi)生人才訂單定向培養(yǎng)等項(xiàng)目,。

　　同時(shí),，進(jìn)一步推進(jìn)中心衛(wèi)生院特色專科建設(shè),。根據(jù)當(dāng)?shù)丶膊∽V和自身?xiàng)l件,，打造一批中心衛(wèi)生院基層特色專科,，提升中心衛(wèi)生院服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)群眾對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信任度,，讓老百姓就近享受更好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立縣,、鎮(zhèn),、村公共衛(wèi)生委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)基層公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo),，提高基層公共衛(wèi)生治理能力,。整合城鄉(xiāng)社區(qū)工作力量，定期協(xié)商解決村（居）民健康需求,、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等其它問題,，完成各項(xiàng)衛(wèi)生健康工作。

　　建議

　　繼續(xù)將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)工作納入重要議事日程

　　市人大常委會(huì)組成人員提出,，議案實(shí)施完結(jié),，并不意味著議案內(nèi)容所涉及的工作也隨之終結(jié)，要繼續(xù)將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)工作納入重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，精心組織開展。同時(shí),，要繼續(xù)保障“財(cái)政供給”,，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。要繼續(xù)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)工作給予穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持,，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，用于確保我市做好新冠疫情常態(tài)化防控形勢(shì)下的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作,。

　　市人大常委會(huì)組成人員建議，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)工作涉及衛(wèi)健,、財(cái)政,、編辦、人社等多個(gè)部門,，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,、密切配合，積極主動(dòng)抓好工作落實(shí),，努力取得新的成績(jī),，共同推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)上新臺(tái)階。要加快推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),，在全省率先建成完善的醫(yī)聯(lián)體模板,，形成“小病在基層、大病到醫(yī)院,、康復(fù)回基層”的合理就醫(yī)秩序,。要加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)“人才池”管理制度,，強(qiáng)化人員培訓(xùn)和統(tǒng)籌管理,。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者黃曉娜 通訊員羅雪雁