市紀委監(jiān)委創(chuàng)新成立重大項目監(jiān)督工作專班,，確保項目安全優(yōu)質、干部廉潔干凈,。

　　重大項目是激發(fā)市場活力的重要載體,，是推動地方經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要支撐。市紀委監(jiān)委深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,，弘揚偉大建黨精神,，切實把學習貫徹習近平總書記重要講話精神與開展黨史學習教育、推動重大項目建設結合起來,，堅持學史力行,，強化責任擔當，為重大項目建設保駕護航,。

　　當前,，惠州搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇，大力推動“豐”字道路交通主框架,、金山新城,、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設。這些項目涉及面廣、權力匯聚,、人員多,，為防范項目建設廉政和行政風險問題，保障重點項目廉潔高效,、依法規(guī)范建設,，市紀委監(jiān)委創(chuàng)新成立重大項目監(jiān)督工作專班，確保項目安全優(yōu)質,、干部廉潔干凈,。

　　市紀委監(jiān)委以“重大項目廉潔監(jiān)督專班制”為抓手，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督,，著力構建源頭防治,、跟蹤監(jiān)控、強化服務,、示范引領,、監(jiān)督有力的項目廉政建設新模式，同時不斷優(yōu)化服務,、提高行政效能,，為項目落地落實提供堅強的政治保障、紀律保障和作風保障,，助推重大項目建設跑出“加速度”,。

　　●交通軸線、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城項目建設監(jiān)督專班

　　“嵌入式”精準監(jiān)督 護航項目建設提速增效

　　市交通軸線,、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城項目建設監(jiān)督專班組建以來,，堅持重大項目建設以防范投融資風險、合伙人風險,、征拆風險和轉包分包等風險為重要抓手,，堅持“監(jiān)督的再監(jiān)督”“檢查的再檢查”原則，認真落實“細致,、精致,、極致”要求，著力加強“嵌入式”精準監(jiān)督,，聚力護航項目建設廉潔高效,、陽光規(guī)范實施。

　　強化跟蹤監(jiān)督 聚焦項目投融資風險,，建立工作閉環(huán)管理機制

　　“項目建設權力運行廣,、涉及金額大、環(huán)節(jié)流程多,，在監(jiān)督過程中只有緊盯關鍵環(huán)節(jié)加強精準監(jiān)督,，才能有效防止腐敗問題滋生蔓延,。”在監(jiān)督實踐中,，項目監(jiān)督專班堅持把“嵌入式”精準監(jiān)督貫穿項目建設全過程,。

　　項目監(jiān)督專班有關負責人介紹，專班緊緊圍繞投融資決策,、項目招投標,、資金使用等重點領域強化監(jiān)督檢查，建立重大項目建設日常報備制度,，及時收集梳理各類建設資料,，全面深入查閱分析重要事項會議紀要、招投標合同,、投融資方案等重要資料,，通過對比分析、集體研判,、實地督查等方式,，著力防范化解投資決策、項目招投標,、資金使用中不合法,、不合規(guī)等問題。如在審核某項工作方案時,，發(fā)現(xiàn)其中某條款與相關規(guī)定不相符,，及時下發(fā)監(jiān)督建議函，督促相關單位重新研究和修改,，切實從源頭上堵塞了漏洞,，消除潛在隱患和風險。

　　項目監(jiān)督專班還不斷健全完善工作機制,，按照“分析研判情況-發(fā)現(xiàn)問題苗頭-提出督查建議-督促整改落實”的工作閉環(huán)管理機制,，精確及時糾治問題，精密細致防范問題,，確保項目建設規(guī)范廉潔推進。

　　突出嵌入監(jiān)督

　　緊盯項目征拆風險,，成立專項督查小組開展精準督查

　　“補償標準是否到位,？”“資金管理是否嚴格？”……一段時間以來,，針對項目征地拆遷補償范圍廣,、監(jiān)管難度大、廉政風險高等特點,，項目監(jiān)督專班及時成立兩個專項督查小組,，聚焦征地拆遷過程中容易出現(xiàn)的以權謀私,、弄虛作假、騙取套取,、優(yōu)親厚友等問題,，緊盯實物評估、核算,、補償款發(fā)放,、方案執(zhí)行等重點環(huán)節(jié)，通過分析研判資料,、入村逐戶核查,、實地勘測檢查、突擊檢查抽查等形式,，先后20余次深入15個村走訪260余戶村民,，開展“滾動搜索式”和“起底盤點式”精準督查，護航征拆工作依法依規(guī),、陽光廉潔實施,。

　　為進一步擴大“兩違”建筑的發(fā)現(xiàn)范圍，項目監(jiān)督專班主動協(xié)調市“兩違”整治辦運用無人機對征拆紅線范圍進行航拍監(jiān)測,，督促有關縣（區(qū)）對發(fā)現(xiàn)的疑似“兩違”建筑加快核查,，并及時與城管部門、縣（區(qū)）紀委監(jiān)委召開項目“三搶兩違”整治聯(lián)動會議,。

　　聚焦建設瓶頸

　　緊扣重點精準突破,，助推項目建設提速增效

　　項目建設初期，各部門之間因銜接環(huán)節(jié)多,，工作程序復雜,，工作中有時會出現(xiàn)推諉和空轉的情況。

　　“項目監(jiān)督專班助推項目建設提速增效,，就是要聚焦堵點精準發(fā)力,，緊盯卡點精準攻堅，緊扣重點精準突破,�,！表椖勘O(jiān)督專班有關負責人表示，項目監(jiān)督專班始終堅持把“探頭”向建設瓶頸聚焦,，把力量向施工難點集中,，緊跟項目建設進程，梳理匯總工程施工,、征地拆遷過程中的堵點卡點問題,，圍繞組織領導是否有力、對策措施是否有效,、干部履職是否到位等方面,，先后30余次深入鎮(zhèn)街施工現(xiàn)場開展實地督查,，著力解決項目建設中關系協(xié)調不暢、工作銜接不緊,、征拆工作難度大等問題,，力促相關單位落實責任、查清情況,、補足短板,，為項目順利推進營造良好的環(huán)境。

　　●金山新城水環(huán)境綜合整治工作專班

　　構建監(jiān)督閉環(huán)體系,， 擰緊項目建設“責任鏈”

　　在緊盯金山新城項目建設打造廉潔工程,、陽光工程中，金山新城水環(huán)境綜合整治工作專班通過做細做實日�,！扒度胧健薄跋鲁潦健北O(jiān)督,，推動形成“發(fā)現(xiàn)問題—下發(fā)整改通知書、提醒談話—整改情況反饋—跟蹤檢查‘回頭看’—追責問責”的監(jiān)督閉環(huán),，構建起閉環(huán)式監(jiān)督體系,，擰緊明責定責“責任鏈”，推動金山新城項目建設不斷取得新進展,、新突破,。

　　一線工作法

　　責任在一線落實，問題在一線糾治

　　為實現(xiàn)精準監(jiān)督,，金山新城項目監(jiān)察專員辦公室推行以“情況在一線掌握,、責任在一線落實、問題在一線糾治,、實績在一線創(chuàng)造”的“一線工作法”,，監(jiān)察專員辦工作人員堅持每周2至3次，深入項目施工現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查工作,。

　　監(jiān)察專員辦緊緊圍繞“三個聚焦,、三個重點”開展監(jiān)督檢查，即聚焦項目推進情況,，重點檢查項目推進過程中的資金,、用地等要素保障是否到位；聚焦責任主體履職情況,，重點檢查項目經(jīng)理,、監(jiān)理、現(xiàn)場負責人是否履職到位,，施工單位是否按圖施工，設計圖紙是否存在重大遺漏,，隱蔽工程是否措施到位,，工程變更是否充分論證等問題,；聚焦協(xié)調配合情況，重點檢查相關職能部門是否積極主動協(xié)調配合項目順利實施,，著力發(fā)現(xiàn)項目推進中存在的障礙性問題,。

　　監(jiān)察專員辦成立以來，工作人員通過勘察現(xiàn)場,、查看施工資料,、隨機訪談等方式，對項目涉及的高步水,、金葉湖,、蓮塘布、冰塘村,、金山二污等片區(qū)各個施工作業(yè)點開展監(jiān)督檢查,，了解掌握項目施工、設計變更程序規(guī)范性,、執(zhí)行項目管理辦法規(guī)定等方面落實情況,，及時發(fā)現(xiàn)項目建設中工程質量、工程安全,、工程進度存在的問題,。

　　督促整改落實

　　用好監(jiān)察建議書，抓好提醒談話

　　在監(jiān)督工作中,，監(jiān)察專員辦始終堅持問題導向,，完善整改機制，抓實每一份監(jiān)察建議書跟蹤督辦,，抓好每一次提醒談話督導落實,。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過分析研判,，監(jiān)察專員辦及時向責任單位下發(fā)監(jiān)察建議書,，開列問題清單，明確整改內(nèi)容,，點問題,、促整改，督促責任單位立行立改,。同時,，充分發(fā)揮監(jiān)察建議書的促改作用，推動金山新城項目各建設單位在找差距中剖析問題根源,，提高整改主動性,。

　　截至目前，監(jiān)察專員辦公室針對項目管理單位履職不力,、施工方不按圖施工,、文明施工,、監(jiān)理單位工作不作為等問題，向責任單位下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書5份,、整改通知書1份,，督促監(jiān)理單位整改并下發(fā)整改通知書19份。在發(fā)現(xiàn)項目整體進度嚴重滯后的情況后,，及時向項目建設管理單位黨委發(fā)出書面提醒函,，倒逼責任落實。通過充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察建議書這一監(jiān)督“利器”作用,，增強了項目各建設單位的主體責任意識,。

　　為進一步發(fā)揮監(jiān)督效能，監(jiān)察專員辦公室把下發(fā)監(jiān)察建議書與提醒談話工作統(tǒng)籌推進,，督促項目有關單位舉一反三,、建章立制，不斷深化標本兼治,。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的項目管理不力,、人員安排不足、安全生產(chǎn)隱患等問題,，監(jiān)察專員辦工作人員及時約談項目參建單位主要負責人,，“對癥下藥”強化項目參建單位責任意識，督促整改落實,。

　　建立長效機制

　　加強日常監(jiān)督檢查不定期開展“回頭看”

　　為確保問題整改到位,，建立長效工作機制，避免監(jiān)察建議書成為“抽屜文件”,，提醒談話成為“耳邊風”,，監(jiān)察專員辦明確要求監(jiān)察建議對象單位在規(guī)定時限內(nèi)反饋整改結果。同時,，將監(jiān)察建議整改落實情況和提醒談話紀錄作為日常監(jiān)督檢查內(nèi)容,，不定期開展“回頭看”，對項目整改情況進行二度“會診”,，確保監(jiān)察建議書和提醒談話“擲地有聲”,。

　　監(jiān)察專員辦認真對照下發(fā)《監(jiān)察建議書》《整改通知書》中的存在問題，適時對項目涉及建設單位,、EPC承包方,、監(jiān)理單位開展了“回頭看”。截至目前,，項目各相關單位均已嚴格按照立行立改,、全面整改的要求，對建設程序不完善、未按圖施工,、施工現(xiàn)場管理不到位等23項問題完成整改,，實現(xiàn)了問題整改100%到位。

　　●惠州新材料產(chǎn)業(yè)園項目監(jiān)督專班

　　凝聚“三級四方”監(jiān)督合力,， 堅持抓早抓小提升監(jiān)督效能

　　今年以來，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園項目監(jiān)督專班堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,，注重抓早抓小,，重點加強涉“兩違”整治專項監(jiān)督、資金審計監(jiān)督,、征交地進度監(jiān)督,、黨建主體責任落實情況監(jiān)督等，有效凝聚“三級四方”監(jiān)督合力,，助推產(chǎn)業(yè)園項目建設提速增效,。

　　強化監(jiān)督合力

　　整合各級多方力量，督促建立長效監(jiān)督機制

　　為進一步增強監(jiān)督合力,，監(jiān)督專班推動形成了“三級四方”協(xié)同系統(tǒng),，督促建立長效監(jiān)督機制。

　　監(jiān)督專班有關負責人介紹,，所謂“三級”即市,、縣、鎮(zhèn)監(jiān)督專班,，“四方”即市,、縣、鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部監(jiān)督力量,。具體而言,，市監(jiān)督專班履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責，貫通協(xié)同監(jiān)督合力,，負牽頭抓總監(jiān)督責任,；縣監(jiān)督專班聯(lián)合鎮(zhèn)紀委落實好屬地管理，抓好具體監(jiān)督工作,，尤其加強征地折遷補償金的支付監(jiān)督,，防止末端監(jiān)管不到位；產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部監(jiān)督力量主動落實主體責任,，深入開展廉政風險排查,，加強風險危害研判，早介入,、早提醒,，制定管用好用的長效監(jiān)督機制，形成產(chǎn)業(yè)園從土地征拆、招商引資,、項目建設,、資金使用、工程驗收全過程監(jiān)督,。

　　“我們將不斷加強自身建設,，提升項目監(jiān)督專班監(jiān)督保障能力和水平�,！痹撠撠熑吮硎�,，監(jiān)督專班將進一步抓好專班監(jiān)督能力提升，結合今年市紀委監(jiān)委“干部作風提升年”活動,，嚴格抓好專班成員紀律作風建設,，落實“執(zhí)紀者先守紀，監(jiān)督者受監(jiān)督”要求,，為產(chǎn)業(yè)園項目建設發(fā)展提供堅強的政治保障,、紀律保障和作風保障。

　　開展專項監(jiān)督

　　始終保持高壓態(tài)勢,，大力推動“兩違”整治清拆

　　全面護航重大項目建設,，既要及時發(fā)現(xiàn)問題，更要推動及早解決問題,。

　　監(jiān)督專班多次到惠州新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展實地調研,，查看了土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)園區(qū)存在違法搶建情況,。監(jiān)督專班將產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩違”整治監(jiān)督作為重點工作來抓,，督促當?shù)赜杏媱澯胁襟E推進違法建筑“遏增消存”。

　　為遏制違法搶建勢頭,，嚴厲打擊違法犯罪行為,，順利推進新材料產(chǎn)業(yè)園征地拆遷工作，監(jiān)督專班堅持“疏堵”結合,、“打控”結合,，始終保持整治“兩違”高壓態(tài)勢，對園區(qū)嚴重違法搶建問題進行跟蹤督辦,，堅決依法打擊“兩違”不放松,。

　　“我們實行監(jiān)督的再監(jiān)督，按照‘網(wǎng)格化巡查,、頂格化處置’的管控機制,，對仍在施工的違法建筑立即采取強制拆除措施�,！北O(jiān)督專班有關負責人介紹,，通過逐宗調查違法建筑，加強宣傳態(tài)勢營造震懾氛圍，“兩違”情況得到明顯遏制,。

　　緊盯審計監(jiān)督

　　加強內(nèi)部監(jiān)督約束,，強化資金資產(chǎn)規(guī)范化管理使用

　　重大工程項目中客觀上存在建設程序多、牽涉利益廣,、廉潔風險高等實際情況,，防范廉潔風險是“必答題”。

　　項目監(jiān)督專班在調研中發(fā)現(xiàn),，項目征地拆遷補償款的支付缺乏監(jiān)管,，項目規(guī)劃建設過程中存在賬務、資金使用不規(guī)范的問題,，督促產(chǎn)業(yè)園指揮部啟動資金管理使用審計和加強國有資產(chǎn)規(guī)范管理。

　　在監(jiān)督專班的督促下,，為保證招投標,、采購、價格咨詢,、監(jiān)理等工作的質量和效益,，指揮部引用“聯(lián)席會商制”，即從各室組挑選精兵強將對決策項目實施聯(lián)席會審會商,，加強內(nèi)部監(jiān)督約束,，也使決策更加科學合理。為確保項目資金使用合法合規(guī),，產(chǎn)業(yè)園公司還積極引入“外腦內(nèi)審機制”,，聘請有關會計師事務所作為公司的財務顧問，建立起長效內(nèi)部監(jiān)督管理機制,，對項目資金進行雙重審計,。

　　項目監(jiān)督專班有關負責人表示，下來,，監(jiān)督專班將持續(xù)加強各級各方分工協(xié)作,，密切彼此溝通配合，提升對產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的監(jiān)督成效,，發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進完善發(fā)展”作用，確保產(chǎn)業(yè)園各項工作推進有序,、各項任務高效高質完成,。

　　本版文/圖 惠州日報記者袁暢 通訊員陳惜輝 李斯 紀寧