“今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,,也是大亞灣建區(qū)30周年,,各項(xiàng)工作都要邁出新步伐、體現(xiàn)新氣象,,確�,!奈濉_好局、起好步,�,!狈吨疽嬖诖髸险f,今年確定為大亞灣開發(fā)區(qū)的“對標(biāo)找差年”,,要走出“中等舒適區(qū)”,,把開發(fā)區(qū)的發(fā)展放到更大的坐標(biāo)系中考量,立足更高站位,,提升目標(biāo)追求,,深入開展對標(biāo)學(xué)習(xí)行動,找準(zhǔn)發(fā)展參照系和坐標(biāo)點(diǎn),全面查找差距不足,,認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),,努力比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位,。要加快打造大亞灣石化區(qū),、新興產(chǎn)業(yè)園、港口現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)帶,、濱海高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,,爭取黃金般的資源產(chǎn)生黃金般的效益。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,。
大亞灣開發(fā)區(qū)城市品質(zhì)不斷提升,。 圖片由大亞灣開發(fā)區(qū)提供
2020年回顧
2020年,大亞灣開發(fā)區(qū)全力以赴抗疫情,、抓項(xiàng)目,、提效率、保穩(wěn)定,、帶隊(duì)伍,、促發(fā)展,全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升,,獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星級示范基地,,石化區(qū)蟬聯(lián)“中國化工園區(qū)30強(qiáng)”第一。
抗疫
常態(tài)化疫情防控扎實(shí)有效
堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控,、精準(zhǔn)防控,織密筑牢常態(tài)化疫情防控網(wǎng),。出臺“暖企十條”等惠企政策,,以最快速度幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
經(jīng)濟(jì)
地區(qū)生產(chǎn)總值增速全市第一
2020年,,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.4%,,增速位居全市各縣區(qū)第一。規(guī)上工業(yè)增加值增長1.6%,。一般公共預(yù)算收入增長4.5%,。固定資產(chǎn)投資增長10.5%,工業(yè)投資增長33.4%,,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長26.7%,。
園區(qū)
項(xiàng)目建設(shè)提速增效
大項(xiàng)目逆勢聚集,�,?松梨�,、恒力PTA項(xiàng)目開工,,中海殼牌三期項(xiàng)目落戶;SMPO/POD項(xiàng)目竣工,,出光潤滑油項(xiàng)目建成投產(chǎn),;“智慧園區(qū)”加快推進(jìn)。
改革
市場主體突破4萬戶
深化“放管服”改革,,“秒批”“即辦”服務(wù)全面推行,,市場主體突破4萬戶。區(qū)一級國企完成整合重組,。5家企業(yè)獲評市級工程中心,,40家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。
環(huán)境
獲評省第二批全域旅游示范區(qū)
在全市率先開展“1+5”城市管理提升專項(xiàng)整治工作,。建成龍海四路東段等10條道路,。成功獲評省第二批全域旅游示范區(qū)。成功創(chuàng)建2個(gè)美麗廊道建設(shè)示范片區(qū),,完成4個(gè)綠滿家園項(xiàng)目建設(shè),。第二次全國污染源普查驗(yàn)收工作獲評優(yōu)秀。
民生
本科上線率突破80%
新(擴(kuò))建學(xué)校4所,,新增學(xué)位7500個(gè),。本科上線率突破80%。中大惠亞醫(yī)院二期項(xiàng)目加快推進(jìn),,西區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項(xiàng)目啟動,。
安全
實(shí)現(xiàn)365天“雙搶”零發(fā)案
試點(diǎn)推進(jìn)“安全管家”。全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品安全事故,。社會治安形勢平穩(wěn),。實(shí)現(xiàn)365天“雙搶”警情零發(fā)案。
今年目標(biāo)
●地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右
●規(guī)上工業(yè)增加值增長5.3%
●固定資產(chǎn)投資增長8%
●社會消費(fèi)品零售總額增長15%
●一般公共預(yù)算收入增長4%
●R&D支出占GDP比重2.7%
●居民人均可支配收入增長6%
今年著力實(shí)現(xiàn)九大新突破
實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),,關(guān)鍵要從現(xiàn)在做起,,從眼前抓起。圍繞今年工作目標(biāo),,大亞灣開發(fā)區(qū)將著力在九個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
1,、融入“雙區(qū)”
全面深化改革開放
“融入‘雙區(qū)’建設(shè),,既是重大政治任務(wù),也是高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇和迫切需要,�,!狈吨疽嬲f,大亞灣開發(fā)區(qū)將全力支持“雙區(qū)”建設(shè),。在交通上加快聯(lián)動,,在基礎(chǔ)設(shè)施上加快協(xié)同,,在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上承接輻射,在開發(fā)區(qū)建設(shè)上對標(biāo)提升,,在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上接受帶動,,以奮斗姿態(tài)積極投入到“雙區(qū)”建設(shè)中。
在全面深化改革方面,,大亞灣開發(fā)區(qū)將實(shí)施國有企業(yè)深化改革專項(xiàng)行動,,推動區(qū)屬國有企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),,縱深推進(jìn)“放管服”改革,,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,、降低營商成本,、提速審批效率,加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。實(shí)行更高水平的開放發(fā)展,。發(fā)揮惠州港、中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園等對外開放平臺作用,,搶抓石化區(qū)重大外資項(xiàng)目落戶機(jī)遇,,開拓合作共贏的新局面。
大亞灣開發(fā)區(qū)將深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局,。突出石化產(chǎn)業(yè)特色,,提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力,推動整體融入“一核”,;發(fā)揮濱海優(yōu)勢,,主動參與深圳全球海洋中心城市建設(shè),打造承接深圳創(chuàng)新資源和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)外溢的“橋頭堡”,。大力發(fā)展港口物流,、濱海高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)布局全面對接“一帶”,。
2,、產(chǎn)業(yè)集聚
全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
為落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚要求,大亞灣開發(fā)區(qū)把重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要抓手,。深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,,推動資源向園區(qū)集中、精力向項(xiàng)目集中,、人才向產(chǎn)業(yè)集中,。
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。堅(jiān)定不移干成�,?松梨�,、中海殼牌三期、恒力(惠州)PTA等重大項(xiàng)目,,充分發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用,,不斷提升石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益,全力打造大亞灣開發(fā)區(qū)的核心競爭力,。推動石化區(qū)資源整合利用,。堅(jiān)持走專業(yè)化發(fā)展道路,加快石化拓展區(qū)的規(guī)劃建設(shè),,做強(qiáng)做精做細(xì)石化產(chǎn)業(yè)鏈條,;加快與惠州新材料產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展,大力發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”,,推動更多原料“隔墻供應(yīng)”,、產(chǎn)品“就地轉(zhuǎn)化”,加快形成石化區(qū)新的比較優(yōu)勢,。
同時(shí),,全面對標(biāo)找差,提升管理,。堅(jiān)持以世界一流園區(qū)為標(biāo)桿,,完善石化區(qū)公共配套,實(shí)施更加嚴(yán)格的封閉管理,,加快智慧園區(qū)建設(shè),,充分利用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù),推動實(shí)現(xiàn)智慧,、安全,、環(huán)境保護(hù)實(shí)時(shí)整合,全面提升大亞灣石化區(qū)建設(shè)管理水平,,做到既有世界一流的項(xiàng)目,,又有一流的園區(qū)管理。
3,、培育壯大
爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢
結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、區(qū)位優(yōu)勢,大亞灣開發(fā)區(qū)將加快打造大亞灣石化區(qū),、新興產(chǎn)業(yè)園,、港口現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)帶、濱海高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,,爭取黃金般的資源產(chǎn)生黃金般的效益。
加快推進(jìn)省,、市,、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),,確保今年工業(yè)投資增長40%以上、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20%以上,。進(jìn)一步充實(shí)壯大招商隊(duì)伍,,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商,吸引更多鏈主式的大項(xiàng)目好項(xiàng)目,、更多世界500強(qiáng)企業(yè),、區(qū)域總部、研發(fā)中心聚集落戶,。引導(dǎo)在灣投資企業(yè)在本地結(jié)算,,留住高附加值的環(huán)節(jié)。
順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢,,鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)市場,,培育壯大新型消費(fèi)。積極開拓國內(nèi)外市場,,堅(jiān)持線上線下結(jié)合,,加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)銷售、采購貿(mào)易,、離岸貿(mào)易等產(chǎn)業(yè),。加快建設(shè)創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,,更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用,,助推惠州創(chuàng)新型城市建設(shè)。
大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì),,推動慧聰?shù)纫慌?G人工智能項(xiàng)目加快建設(shè)并擴(kuò)大投資,促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,。加快土地征收盤活,,確保新增建設(shè)用地指標(biāo)70%以上用于工業(yè)項(xiàng)目,提高“畝產(chǎn)效益”,。堅(jiān)持人才是第一資源,,升級完善市場化導(dǎo)向人才新政,落實(shí)“惠”聚優(yōu)才行動計(jì)劃,,營造“以業(yè)聚才,、以才興業(yè)”的生動局面。
4,、互聯(lián)互通
構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢交通大格局
路通財(cái)通產(chǎn)業(yè)通民心通,。大亞灣開發(fā)區(qū)將充分對接“豐”字交通,加快建設(shè)“兩縱一橫”道路,加快與中心城區(qū)的交通聯(lián)系,;加強(qiáng)與深圳,、惠陽、惠東等地的道路交通銜接,,提前謀劃深大城際大亞灣段,,優(yōu)化高速路網(wǎng)建設(shè),加快與周邊城市互聯(lián)互通,。
同時(shí),,將完善區(qū)內(nèi)便捷化路網(wǎng)體系,加快打通“斷頭路”,,提高全區(qū)內(nèi)部交通效率,。科學(xué)規(guī)劃港區(qū)物流走廊,,加快推進(jìn)港鐵聯(lián)運(yùn)體系建設(shè),,推動港口擴(kuò)能升級。
5,、內(nèi)外兼修
提升開發(fā)區(qū)顏值和氣質(zhì)
大亞灣開發(fā)區(qū)將以國際眼光,、一流標(biāo)準(zhǔn)、高水平高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū),。尊重城市發(fā)展規(guī)律,,合理把握開發(fā)節(jié)奏,精心鍛造以濱海特色為主的現(xiàn)代化活力開發(fā)區(qū),,加快提升一流開發(fā)區(qū)的顏值和氣質(zhì),。
制定落實(shí)新一輪國土空間規(guī)劃,加快區(qū)內(nèi)重要區(qū)域設(shè)計(jì),�,?茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)既體現(xiàn)開發(fā)區(qū)特色,又體現(xiàn)現(xiàn)代風(fēng)貌的中心展示區(qū),,全面提升功能品質(zhì),,進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)形象。堅(jiān)持以繡花功夫抓好城市精細(xì)化管理,。持續(xù)推進(jìn)“1+5”城市管理提升專項(xiàng)整治工作,。加快建設(shè)開發(fā)區(qū)“智腦”,大力打造智慧城管,、智慧交通等,,加速開發(fā)區(qū)管理智慧化進(jìn)程。
6,、鄉(xiāng)村振興
增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè),,真正推動鄉(xiāng)村全面振興。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及濱海地域特色,大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè),,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,。
深化農(nóng)村綜合改革。切實(shí)抓好農(nóng)村宅基地制度改革,,穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村“一戶一宅”、農(nóng)房簡約報(bào)建,、農(nóng)房風(fēng)貌管控等“三項(xiàng)改革”,。妥善解決好歷史遺留問題,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作改革,。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。明確村莊布局,因地制宜實(shí)施村莊分類規(guī)劃,、分類建設(shè),、分類管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,,深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動,開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建,,著力打造一批特色精品村,。加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心及站所建設(shè),大力推進(jìn)基層文明創(chuàng)建,,不斷提高農(nóng)村精神面貌,。
7、美好生活
持續(xù)增進(jìn)民生福祉
推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,,歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要,。“要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想,,解決好‘我是誰,、為了誰、依靠誰’這個(gè)根本問題,�,!狈吨疽嬲f。
大亞灣開發(fā)區(qū)將不斷完善“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度,,精準(zhǔn)對接人民群眾所思所盼,,回應(yīng)群眾強(qiáng)烈訴求和熱切期待,認(rèn)真開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動,,聚焦揪心事煩心事操心事等群眾“急難愁盼”問題,,著力推動問題解決,讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化、得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,。
把穩(wěn)就業(yè)作為民生工作的首要任務(wù),,加大就業(yè)服務(wù)供給。發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育,,加快學(xué)�,;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),,堅(jiān)持“外防輸入,內(nèi)防反彈”,,慎終如始做好常態(tài)化疫情防控工作,,扎實(shí)推進(jìn)疫苗接種工作。加快中大惠亞醫(yī)院二期建設(shè),,籌建中醫(yī)院,,全方位提升醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持“房住不炒”,,逐步消化,、穩(wěn)妥解決土地歷史遺留問題,嚴(yán)格控制房地產(chǎn)新增用地,,科學(xué)推進(jìn)“三舊”改造,,維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快建設(shè)社會心理服務(wù)體系,,全面促進(jìn)居民心理健康,。做好“一老一小”工作,完善特殊困難群體的兜底保障制度,,堅(jiān)決兜住民生底線,。
8、對標(biāo)找差
爭先進(jìn)位著力趕超一流
“有比較,,才知道差距在哪,,方向在哪,才有奮起直追,、爭先進(jìn)位的動力和勇氣,。”范志益說,,大亞灣開發(fā)區(qū)將認(rèn)真組織開展“對標(biāo)找差年”活動,,以時(shí)不我待的緊迫感和只爭朝夕的進(jìn)取心,迅速掀起“學(xué)先進(jìn),、強(qiáng)弱項(xiàng),、補(bǔ)短板,、促發(fā)展”熱潮,對標(biāo)對表世界一流,、國內(nèi)先進(jìn),,找差距、定措施,,全面提升目標(biāo)定位,、工作標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推動各項(xiàng)工作全面提檔升級,。
要對照國家級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)體系,,以國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)為參照系,全面審視,、認(rèn)真梳理現(xiàn)有發(fā)展思路和工作部署,不斷提升大亞灣開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力,。對標(biāo)新加坡裕廊,、比利時(shí)安特衛(wèi)普等世界一流石化園區(qū),不斷提升石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益,,提高園區(qū)管理服務(wù)水平,,加快建設(shè)世界一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。
9,、守牢底線
推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化
大亞灣開發(fā)區(qū)將突出防范政治領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),,為守好國家政治安全扛起大亞灣擔(dān)當(dāng)。牢固樹立底線思維,,進(jìn)一步健全重大決策,、重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,及時(shí)把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查出來,、妥善化解,,確保重大決策、重大項(xiàng)目順利推進(jìn),。
堅(jiān)持用大概率思維應(yīng)對小概率事件,,做好信訪維穩(wěn)工作。常態(tài)化開展掃黑除惡,,扎實(shí)開展政法隊(duì)伍教育整頓,,建設(shè)更高水平的平安大亞灣。進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制,,規(guī)范重大行政決策程序,,加快建設(shè)法治大亞灣。牢固樹立本質(zhì)安全意識,,進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。完善防災(zāi)減災(zāi)體系,,加快應(yīng)急管理體系建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急處置演練,,不斷提升應(yīng)急處突水平,。牢固樹立本質(zhì)環(huán)保意識,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),,加強(qiáng)山水林田湖海系統(tǒng)修復(fù),,圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,,讓發(fā)展成色更足、更可持續(xù),。
記者手記
而立之年開啟新征程
人間四月,,萬物生長,希望與力量同在,。剛剛過去的“十三五”,,是大亞灣開發(fā)區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委省政府,、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,全區(qū)干部群眾錨定高質(zhì)量建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、努力爭當(dāng)惠州建設(shè)國內(nèi)一流城市重要支撐區(qū)發(fā)展目標(biāo),,咬定青山不放松,,腳踏實(shí)地加油干,用辛勤汗水澆灌出一份亮麗的成績單:2020年地區(qū)生產(chǎn)總值比“十二五”末增長38.6%,,獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星級示范基地,,煉化一體化規(guī)模全國第一、綜合實(shí)力全國第一,;常住人口比“十二五”末翻一番,;開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),建成區(qū)面積比“十二五”末增長17%,;高新技術(shù)企業(yè)占比全市第一,,國家級人才占全市30%;基本實(shí)現(xiàn)“一村(社區(qū))一公園”全覆蓋,,建成區(qū)綠地率達(dá)40%,;堅(jiān)持把新增財(cái)力70%以上用于民生……看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛,。一個(gè)個(gè)沉甸甸的數(shù)據(jù),,一項(xiàng)項(xiàng)閃光的榮譽(yù),是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,,是社會各界人士熱情支持的結(jié)果,,是歷屆區(qū)委,、區(qū)管委會繼往開來、接續(xù)奮斗的結(jié)果,。
我們欣喜地看到,,大亞灣開發(fā)區(qū)2021年全區(qū)工作會議,不僅總結(jié)回顧過去的發(fā)展,,更深刻認(rèn)識到存在的問題和不足,,對今年工作及下一個(gè)五年計(jì)劃進(jìn)行了穩(wěn)慎部署,擘畫出未來充滿無限希望與美好的發(fā)展藍(lán)圖,。踏平坎坷成大道,,斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,,“十四五”開局之年,,也是大亞灣建區(qū)30周年。站在新的歷史起點(diǎn),,而立之年的大亞灣開發(fā)區(qū)正風(fēng)勁揚(yáng)帆,,開啟新征程,在新發(fā)展階段中搶抓新機(jī)遇,,堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想作為新發(fā)展理念的“根”與“魂”,積極主動融入新發(fā)展格局,,推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展,。
文字 惠州日報(bào)記者匡湘鄂 曾靜妍