所謂“金九銀十”,，進入第四季度，在企業(yè)云集的仲愷高新區(qū),，迎來用人高峰,。旺盛的需求也讓“黑中介”嗅到“商機”,，鋌而走險走上街頭上演“搶人大戰(zhàn)”。

　　為維護全區(qū)勞動力市場穩(wěn)定,，今年國慶長假七天時間里,，仲愷高新區(qū)社會事務局勞動保障監(jiān)察執(zhí)法大隊、勞務派遣專項整治小組成員全員放棄休假，開展無證無照勞務派遣機構專項整治行動,。據(jù)統(tǒng)計,，此次行動共突擊檢查勞務派遣機構155家，其中無證無照115家,、有照無證23家,。

　　“市委十一屆十二次全會提出，要全面深化改革開放,，全力打造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,。仲愷高新區(qū)正全力打造一流國家高新區(qū),，一流的高新區(qū)要有一流的營商環(huán)境�,！敝賽鸶咝聟^(qū)社會事務局局長許惠達說,，規(guī)范有序的勞動力市場是實現(xiàn)良好營商環(huán)境重要的一環(huán)，接下來,，該局將持續(xù)嚴厲整治無證無照勞務派遣機構,，同時通過引進優(yōu)質人力資源企業(yè)、搭建大數(shù)據(jù)平臺等舉措,，營造良好的勞動力市場生態(tài),。

仲愷一家企業(yè)的生產(chǎn)車間�,；葜萑請笥浾吡蛀惥� 魏怡蘭 邱舒婷 攝

　　走訪

　　“黑中介”攪亂勞動力市場

　　近年來,，仲愷高新區(qū)堅持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、項目為王”,，經(jīng)濟社會快速發(fā)展,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年,，該區(qū)GDP同比增長27.2%,，增幅全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長31.6%,，增幅全市第二,；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長43.7%，增幅全市第一,；固定資產(chǎn)投資增長38.9%,，增幅全市第一。

　　亮眼的成績單得益于產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，而產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也讓用工量隨之增長,。據(jù)仲愷高新區(qū)人力資源管理業(yè)內人士估算，該區(qū)勞務派遣用工有10多萬。

　　如此大的用工量,，仍不能滿足企業(yè)用工需求,，不少企業(yè)每年都面臨季節(jié)性或結構性缺工問題。記者了解到,，目前缺工的企業(yè)和人數(shù)包括拓邦電氣約2000人,、海格科技約1200人、華顯光電約600人,、索尼約400人,。

　　今年3月，記者采訪惠州市盛微電子有限公司副總經(jīng)理,、財務總監(jiān)歐清華時,，她曾親自走上產(chǎn)線幫忙�,！皼]辦法,，很多工人都沒有回來，人手太緊了,�,！睔W清華身穿圍裙出來接受采訪的樣子,，記者至今記憶猶新,。

　　旺盛的用工需求，讓一些不法分子瞄上“勞務中介”這塊“蛋糕”,。尤其是在寒暑假,、春節(jié)過后的用工旺季，仲愷高新區(qū)人流密集場所都能看見不少“招聘”攤位,，其中不乏無牌無證的“黑中介”“黑工頭”,。

　　為規(guī)范勞動力市場，仲愷高新區(qū)近年來對勞務派遣實行了嚴格的審批制度,�,！暗�是，由于多方面原��,，尚未形成震懾違法行為的高壓態(tài)勢,。”許惠達認為,，這也是仲愷高新區(qū)出現(xiàn)較多“黑中介”的一個因素,。

　　記者在調查中還發(fā)現(xiàn)，在仲愷高新區(qū)一些知名大型企業(yè)門口,，常常有人擺攤招工,，但這些人，有些可不是幫助企業(yè)招工的，而是來“挖墻腳”的,。

　　“他們往往以更高的工資為誘惑,，挖走企業(yè)熟練工人，輸送到其他地方,�,！毕嚓P企業(yè)人力資源總監(jiān)告訴記者，這個情況讓企業(yè)面臨很大壓力,。

位于仲愷高新區(qū)濱河東路15號展創(chuàng)大廈的惠州市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園,。惠州日報記者林麗娟 魏怡蘭 邱舒婷 攝

　　部分“網(wǎng)紅直播”低俗化招工

　　“黑中介”的泛濫,，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了不少困擾,。今年初，仲愷高新區(qū)一知名企業(yè)就遭遇員工集體“討薪”,。勞動部門涉入調查才發(fā)現(xiàn),，原來“黑工頭”卷了工人工資跑了。

　　“黑中介”“黑工頭”的存在嚴重影響了勞動力市場生態(tài),。

　　仲愷高新區(qū)一大型人力資源公司總經(jīng)理告訴記者,，由于“黑中介”“黑工頭”在外地虛開高工資，直接影響了仲愷在省外招工方面的聲譽,。

　　“現(xiàn)在逐漸流行的網(wǎng)絡直播招聘亂象也多,，一些所謂的‘網(wǎng)紅主播’以低俗化的形式吸引年輕人過來，這些人往往素質比較低,，給工廠管理帶來不少隱患,。”仲愷高新區(qū)一人力資源行業(yè)資深人士告訴記者,，這些網(wǎng)絡直播的招聘廣告,，承諾的薪酬甚至比企業(yè)給的薪酬還要高，但之后會以各種理由盤剝,，工人實際到手的薪資往往比行業(yè)水平低很多,。

　　“我見過最奇葩的克扣理由，就是一名工人跟‘黑中介’簽了用工合同是3個月,，后來這名工人工作了將近4個月,，超了20多天，結果‘黑中介’以‘超期’為由,，要扣他30%的工資,。”仲愷高新區(qū)一人力資源公司經(jīng)理說,。

　　多名人力資源企業(yè)負責人告訴記者,，作為正規(guī)企業(yè),，他們都希望工人能夠穩(wěn)定，能在企業(yè)做的時間更長一些,�,！斑@樣不僅招工成本更低，對于企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)也有保障,，還有助于雙方的長期合作,。”該負責人介紹,，但是“黑中介”“黑工頭”不同,，他們介紹一批人賺一筆錢，往往會唆使工人辭職,，而且,，由于“黑中介”“黑工頭”的盤剝，工人也常常會主動辭職,，嚴重影響企業(yè)經(jīng)營,。

　　“‘黑中介’‘黑工頭’經(jīng)常打‘游擊戰(zhàn)’，廣撒網(wǎng),，薪資福利信口開河,，我們還真‘競爭’不過�,！边@名經(jīng)理無奈地說,。

執(zhí)法人員對非法招工廣告牌進行拆除�,；葜萑請笥浾吡蛀惥� 魏怡蘭 邱舒婷 攝

　　整治

　　抽調業(yè)務骨干集中清理整治“黑中介”

　　國慶假期,，趁工人放假，仲愷高新區(qū)一些不正規(guī)的勞務派遣公司,，尤其是“黑中介”“黑工頭”，更是在各大企業(yè)門前擺攤“搶人”,。為維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，仲愷高新區(qū)社會事務局連夜部署，突擊開啟無證無照勞務派遣機構專項整治,。

　　行動中,，仲愷高新區(qū)社會事務局從該局機關人力資源科、勞動監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊抽調了15名業(yè)務骨干組成工作小組,，對“黑中介”集中開展清理整治工作,，同時開展勞務整治專項行動。

　　據(jù)介紹,，工作小組分成兩個小隊,，分別前往仲愷高新區(qū)中心區(qū),、惠臺工業(yè)區(qū)、陳江,、潼僑,、惠環(huán)等地開展排查，重點圍繞是否未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動或經(jīng)營勞務派遣業(yè)務,、是否無證照經(jīng)營,、超范圍經(jīng)營，是否發(fā)布虛假廣告等內容進行檢查,。

　　檢查中,，工作小組還對發(fā)現(xiàn)的各類非法招工廣告牌進行了拆除，并收繳了一批招聘宣傳物品,，依法對查處的無證無照勞務中介責令限期關停,。

　　“通過專項行動，整頓了違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介,、勞務派遣機構,，規(guī)范了職業(yè)中介、勞務派遣機構的中介活動和用人單位的招工行為,。依法嚴懲了‘黑中介’等違法犯罪行為,，保持對勞動用工領域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，有效遏制了職業(yè)中介,、勞務派遣領域的違法犯罪活動,。”仲愷高新區(qū)社會事務局副局長譚洪洲說,，“后續(xù)我們將對前期排查的相關機構進行跟蹤調查,，對拒不整改、違規(guī)經(jīng)營的機構,，依法強制關停并予以行政處罰,。”

　　規(guī)劃

　　創(chuàng)新工作方法制定聯(lián)合行動方案

　　記者了解到,，今年國慶假期開展的無證無照勞務派遣機構專項整治行動,，只是仲愷高新區(qū)規(guī)范勞動力市場、重建良好用工生態(tài)的開始,，一個業(yè)態(tài),，被賦予了更多新期待。

　　據(jù)統(tǒng)計,，截至第三季度末,，仲愷高新區(qū)共有正規(guī)勞務派遣機構142家，其中備案分公司11家,。另有人力資源機構43家,。

　　“這些勞務派遣機構,，還不能滿足我們的需求。未來,，我們將轉變管理模式,，凸顯寬進嚴管，強化事中事后監(jiān)管,，以引進更多優(yōu)質人力資源企業(yè),。”許惠達說,。

　　接下來,，該區(qū)將依托位于仲愷高新區(qū)的惠州市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，主動引進更多省內外優(yōu)質人力資源服務企業(yè),，通過行業(yè)標桿企業(yè)的引領示范,，為該區(qū)人力資源服務業(yè)發(fā)展增添活力。

　　同時,，針對“黑中介”,、異地不良人力資源企業(yè)，在區(qū)內生產(chǎn)企業(yè)密集區(qū)及縣（區(qū)）交界地帶,，利用監(jiān)管漏洞采用流動招聘,、違法設點、惡性競爭等方式從事人力資源經(jīng)營活動的,，該局執(zhí)法部門將持續(xù)嚴厲打擊,。

　　記者了解到，因勞動執(zhí)法涉及跨區(qū)執(zhí)法,、聯(lián)合執(zhí)法,，仲愷高新區(qū)社會事務局下一步將創(chuàng)新工作方法，制定完善聯(lián)合行動方案,，依法維護人力資源市場和諧穩(wěn)定,，包括：建立多部門聯(lián)動機制，與工商,、公安,、安全生產(chǎn)等職能部門采取聯(lián)合檢查的方式，加強對勞務派遣用工的監(jiān)督檢查,，形成齊抓共管良好局面；明確規(guī)定勞務派遣的范圍,，并監(jiān)督勞務公司實行,；監(jiān)督勞務派遣公司依法簽訂勞動合同和勞務合同；監(jiān)督勞務派遣公司做好對勞務人員的跟蹤管理和服務,，與用人單位各司其職,，形成合力,，共同做好對勞務人員的管理和服務工作，切實保障勞務人員的權益,；加強對勞務派遣的執(zhí)法監(jiān)察及常態(tài)化的嚴格監(jiān)管,。

　　打造大數(shù)據(jù)平臺提升人力資源管理水平

　　惠州仲愷人力資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理劉艦圣認為，許多“00后”“90后”,，對企業(yè)規(guī)范的招用工,、離職等流程管理制度不適應，而勞務派遣機構提供的快捷進出務工,，以及快速結算工資等便利,，得到了很多年輕勞動者的認可，從而得到了更大的發(fā)展,。勞務派遣以及中介機構充分迎合求職者對便利的要求,，利用直播、微信等各類平臺和街邊廣告宣傳,、招工站點,，占領了大量招工空間和市場。

　　“我們也要適應年輕人的特性,，充分利用科技手段,，打造網(wǎng)絡招聘和數(shù)字化管理平臺�,！眲⑴炇フf,。

　　“其實勞務派遣規(guī)范管理的關鍵一環(huán)，就是工資發(fā)放,。如果能像現(xiàn)在的一些網(wǎng)絡平臺一樣,，用工企業(yè)能將工資直接通過平臺發(fā)放到工人手中，將能大大打壓‘黑中介’‘黑工頭’的生存空間,�,！敝賽鸶咝聟^(qū)一人力資源企業(yè)負責人也認為，科技是規(guī)范人力資源市場管理的一個“利器”,。

　　事實上,，這個數(shù)字化平臺并不遙遠。

　　許惠達透露,，惠州市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園正著手打造“惠人”綜合大數(shù)據(jù)平臺,，通過搭建統(tǒng)一平臺，建立仲愷高新區(qū)社會事務局服務數(shù)據(jù)的匯聚,、落地,、治理、服務,、回饋的閉環(huán)長效機制,，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)應用服務,，提升該區(qū)人力資源管理和服務水平。

　　據(jù)介紹,，該平臺將逐步實現(xiàn)人才就業(yè),、創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，將招工,、就業(yè),、培訓、公共服務,、勞務關系規(guī)范,、政策對接、靈活用工等企業(yè)需求,，與人力資源服務行業(yè)的服務進行供給聯(lián)通,，并記錄全區(qū)人力資源服務和用工全過程。

　　通過平臺的業(yè)務和數(shù)據(jù)交互,，即時優(yōu)化服務,，為區(qū)內企業(yè)打造全新的用工模式，推動產(chǎn)業(yè)升級與轉型,；形成橫到邊,、縱到底、互通共享的人力資源服務大數(shù)據(jù)應用格局和循環(huán)應用的大數(shù)據(jù)生態(tài),。

　　“有了這個平臺,，監(jiān)管部門就可以查找到所有的用工信息，代發(fā)工資也不是問題,�,！眲⑴炇フf。

　　此外,，劉艦圣建議,，在人流密集區(qū)建立直招中心，為區(qū)內合法人力資源企業(yè)提供一個長期的招聘平臺,，也為勞動者提供一個就業(yè)平臺,。

　　“勞動力市場管理要疏堵結合。政府部門一方面要打壓‘黑中介’‘黑工頭’,，堵住違規(guī)勞務派遣源頭,，同時要做好疏導，給企業(yè)的招聘和人力資源企業(yè)提供更多的招工渠道,�,！痹S惠達說。

　　惠州日報記者林麗娟 魏怡蘭 邱舒婷 通訊員黃雨陽

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者林麗娟