全市率先推出零條件預審,，實現(xiàn)“當日摘牌,、當日動工”；探索構建“互聯(lián)網+不動產登記”服務平臺,，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑路””；搭建土地權屬爭議調處工作專班,，力爭把矛盾化解在基層……近年來,，惠城區(qū)自然資源局以實施“3+2”系統(tǒng)工程為抓手，牢牢把握“強平臺,、抓項目,、提質效”經濟工作主軸，改革創(chuàng)新,、凝心聚力,、擔當作為、攻堅克難,，堅定有力落實上級決策部署,，重點事項、重大工作有力有序推進,，統(tǒng)籌推進自然資源管理工作,，為惠城區(qū)融入“雙區(qū)”建設、提升城市首位度,、全力建設宜居宜業(yè)宜游中心區(qū)提供高質量的自然資源保障,。

惠城統(tǒng)籌推進自然資源管理工作，全力提升城市首位度,。 惠州日報記者湯渝杭 攝

　　提質增效

　　改進行政審批辦事流程,， 優(yōu)化營商環(huán)境

　　金山新城內，惠城區(qū)重點項目——信利康·樂創(chuàng)匯暨5G智慧園自去年摘牌以來,，“火力全開”轉入施工階段,，一刻不等閑�,！盎莩歉咝Ц哔|的政務服務和營商環(huán)境,，堅定了我們將項目打造成華南區(qū)重要布局點的決心�,！鄙钲谑行爬�康供應鏈管理有限公司副總裁鐘觀宜感慨說,。

　　打造服務型政府和一流營商環(huán)境，最終落腳點在辦好一個個具體的事項,，這也是企業(yè)感受最深的地方,。為讓企業(yè)放開手腳、輕裝上陣,，惠城區(qū)自然資源局主動作為,，注重實效,，優(yōu)化辦事流程，行政審批提質增效,，營造了富有活力的市場環(huán)境和便捷高效的政務環(huán)境,。

　　工程建設規(guī)劃階段審批服務環(huán)節(jié)多，審批時間長,，極大影響審批效率,。為了打破阻礙，惠城區(qū)自然資源局在服務窗口大力推行“一網通辦”“一事聯(lián)辦”“一窗通辦”,，以“流水線”模式將審批環(huán)節(jié)串聯(lián)起來,，深度融合自然資源各類業(yè)務。同時,，在全市率先推出零條件預審,，以企業(yè)為中心抓營商環(huán)境，從項目落地開始,，建立企業(yè)全生命周期管理和立體化“直通車”體系,，做到精準服務，實現(xiàn)“當日摘牌,、當日動工”,。

　　去年7月，《惠州市建筑類規(guī)劃審批管理文件匯編（試行）》發(fā)布,，惠城區(qū)作為全市試點,，審批流程進一步簡化�,；莩菂^(qū)自然資源局重新梳理再造全區(qū)范圍內的規(guī)劃審批規(guī)范,，助推城市設計風貌的管控，還在全省范圍內率先創(chuàng)新實施合理誤差機制優(yōu)化審批流程,，縮短行政審批時限,。

　　這項工作讓辦事單位對行政審批機關“管什么、控什么,、怎么審”一目了然,，審批標準和流程明明白白。審批時間大幅縮減,，減少一半工作量,。

　　此項改革最大的亮點在于，試點實行規(guī)劃許可承諾制,，規(guī)劃審批部門只審定總平面圖，賦予單體建筑外形三維1.5米以內的誤差,，在外立面基本不變的情況下,，內部的調整基本屬于誤差范圍內,。同時，建筑工程規(guī)劃許可證和設計方案合并辦理,，承諾即發(fā)證,。

　　“引入‘合理誤差’概念的同時，持續(xù)推出規(guī)劃放線測量報告等多項審批材料容缺,，實施容缺機制,，優(yōu)化審批流程便企便民�,！被莩菂^(qū)自然資源局相關負責人表示,，明確大方向、把嚴審批入門關卡的同時,，給予市場主體合理的調整優(yōu)化空間,，更有利于企業(yè)項目的落地實施和高質量發(fā)展。

　　天安數(shù)碼城,、信利康樂創(chuàng)城,、高盛智谷……一批重點項目通過“綠色通道”審批服務迅速開工建設，早投產,、早見效,，越來越多的新項目在這片富有活力的土地上成長起來，勾勒出惠城區(qū)經濟高質量發(fā)展的新版圖,。

　　服務創(chuàng)新

　　深化“一窗受理”,，推進“互聯(lián)網+不動產登記”

　　如果說優(yōu)化營商環(huán)境事關經濟發(fā)展，不動產登記則涉及千家萬戶,，直接關系著群眾的切身利益,。為踐行“讓信息多跑路，群眾少跑腿”的便民化服務宗旨,，惠城區(qū)自然資源局積極創(chuàng)新落實一系列不動產業(yè)務模式,，搭建起不動產登記“網上辦”服務體系，為廣大人民群眾提供更高質量的服務,。

　　其中,，“互聯(lián)網+不動產登記”綜合服務平臺新型模式的探索和實踐，改變了原有的業(yè)務辦理模式,，通過構建“一個平臺,、四個入口”的服務體系，連接實體窗口,、虛擬窗口,、粵省事、自助設備四類服務載體,，進一步方便申請人申請不動產登記,，避免申請人因申請材料不全而多次往返,，獲得群眾的稱贊和認可。

　　“之前申請人來窗口辦理業(yè)務要帶很多材料,，有時候材料沒準備齊全還得來回跑,，挺不方便的。現(xiàn)在增加了線上窗口,，數(shù)據(jù)能互通共享,，為市民節(jié)省了不少時間，我們的工作效率也大幅提高了,�,！被莩菂^(qū)不動產登記中心相關工作人員對新服務體系帶來的便利深有體會。

　　在構建不動產業(yè)務新模式中,，重要的一環(huán)是實現(xiàn)了線上線下一體化的“一窗受理”工作模式,。通過全面搭建線上“虛擬窗口”，開發(fā)商的商品房首次登記,、增量商品房轉移登記,、商品房預告登記，銀行的抵押登記,，法院查封文書的點對點送達等業(yè)務均可通過“虛擬窗口”申請,，真正做到減時間、提效率,、暖民心,。

　　“作為全省‘不動產+民生服務’工作五個試點之一，惠城區(qū)將不動產登記業(yè)務與重點領域民生服務事項融合,，并在去年正式上線運行,。”惠城區(qū)自然資源局相關負責人告訴記者,，該項目實現(xiàn)不動產登記與用水,、用電、用氣,、有線電視,、網絡和住宅專項維修基金等便民服務立（過）戶聯(lián)動辦理。

　　同時,，惠城區(qū)積極推進“不動產登記+金融服務”,，將登記服務場所延伸至各銀行機構，實現(xiàn)抵押,、預告登記,、抵押注銷等業(yè)務不見面審批。在銀行設立不動產登記便民服務點，基本實現(xiàn)“點對點”模式全覆蓋,，辦理時長從7個工作日內壓縮至目前的1個工作日內,。

　　值得一提的是，通過與公積金管理中心的數(shù)據(jù)共享,，從去年9月起，惠城區(qū)實行公積金按揭抵押登記業(yè)務線上查詢與智能審核“秒批”,。

　　化解矛盾

　　維護群眾利益,，強化土地權屬糾紛調處

　　“補償款已經收到了，每人四萬五千元,，共計五十四萬元,！”今年5月，得益于區(qū)自然資源局,、區(qū)人民法院,、屬地政府等多部門聯(lián)動協(xié)調，惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)某村委會某村民小組曾某和其他11名外嫁女圓滿解決了2年多的征地補償款糾紛,。接到通知領取征地補償款后,，這12名外嫁女非常高興，再三感謝政府部門為她們伸張正義維護權益,。

　　歷史遺留的土地權屬糾紛和農村宅基地管理方面,，處置不及時或不到位，很容易引發(fā)多層次的社會矛盾糾紛及群體性上訪,，影響社會穩(wěn)定,。為此，惠城區(qū)自然資源局把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學習教育重要內容,，主動開展工作,，進一步強化宗旨意識，堅持依法行政,，依法辦事,，維護群眾利益，確保社會穩(wěn)定,。

　　“涉及農民土地權益,、城市拆遷等土地權屬爭議案件是社會關注的熱點，因此我局重點關注這類土地權屬爭議的調查和處理,�,！被莩菂^(qū)自然資源局相關負責人說，對于此類案件,，該局積極發(fā)揮基層組織就地化解矛盾糾紛的作用,，耐心細致做好思想工作，通過聯(lián)合接待、集中處理,、限期辦理等措施,，力爭把矛盾化解在當?shù)亍⒒�解在基��,，維護社會和諧穩(wěn)定,。

　　“要做到事事有處理、件件有答復,，切實化解矛盾糾紛,，為群眾排憂解難�,！痹撠撠熑私榻B,，一直以來，該局堅持以解決群眾訴求為導向,，對信訪反映的問題及時受理,，第一時間開展實地調查核實，做到合法訴求予以滿足,、違法行為依法查處,、群眾疑惑耐心解釋。

　　值得一提的是,，為完善土地權屬爭議調處機制,，該局搭建工作專班，由主要領導擔任負責人,，指導協(xié)調調處工作,，把調處工作列入目標責任制進行部署，及時解決調處工作中的實際困難,，對已經發(fā)生的土地權屬爭議案件進行認真梳理分析,，加大調處力度，集中力量解決糾紛,。

　　此外,，為從源頭上預防和減少土地權屬爭議，該局積極宣傳有關土地確權政策法規(guī),，引導群眾“有序”維權,、依法合理表達訴求，提高干部群眾依法解決土地權屬爭議的法律意識,。同時,，加強土地權屬爭議調處業(yè)務人員的法律意識、政策熟悉程度,，強化對土地權屬爭議案件的辦案質量和辦案效率的定期考核,，確保調處工作有效進行,，實現(xiàn)“案結事了”。

　　惠州日報記者鄧惠婷 通訊員廖志歡