今年6月，尼索科新能源汽車連接件關(guān)鍵部件項(xiàng)目，提前3個(gè)月完成主體工程封頂；今年7月,，歐德油儲(chǔ)I3地塊石化倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目提前一個(gè)半月竣工；當(dāng)前,，�,？松�美孚惠州乙烯��(xiàng)目、慧灣—新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)港項(xiàng)目正緊鑼密鼓地推進(jìn)……從石化區(qū)到新興產(chǎn)業(yè)園,，從石化能源新材料大項(xiàng)目到新一代電子信息產(chǎn)業(yè),，大亞灣開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一派生機(jī)勃發(fā)的景象。

“惠幫辦”團(tuán)隊(duì)主動(dòng)靠前服務(wù),。

　　當(dāng)前,，大亞灣開發(fā)區(qū)正搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，扎實(shí)開展比學(xué)趕超行動(dòng),，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn),，加快打造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。今年以來(lái)，該區(qū)在成立大項(xiàng)目工作專班,、實(shí)施事前會(huì)商輔導(dǎo)工作制度,、實(shí)施項(xiàng)目專員跟蹤服務(wù)的同時(shí)，全面推行證照聯(lián)辦,、全市通辦,，組建“惠幫辦”團(tuán)隊(duì)等，讓企業(yè)蓬勃發(fā)展。今年上半年,，全區(qū)共推動(dòng)9宗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,，涉及投資額254.24億元；全區(qū)市場(chǎng)主體設(shè)立登記大幅增加,，企業(yè)登記同比增長(zhǎng)30.24%,，個(gè)體工商戶登記同比增長(zhǎng)28.35%。

　　出新招

　　服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),，精準(zhǔn)助企解憂

　　“堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展”是今年大亞灣開發(fā)區(qū)工作會(huì)議上提出的重要內(nèi)容,，同時(shí)也是該區(qū)在短短30年時(shí)間里，從名不見經(jīng)傳的邊陲漁村躍身成為國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資熱土的重要因素,。那么,，大亞灣是如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展土壤的呢,？答案是：從項(xiàng)目拿地到竣工投產(chǎn),，再到未來(lái)發(fā)展，大亞灣都為企業(yè)提供一套完整的服務(wù)體系,。

　　歐德油儲(chǔ)I3地塊石化倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目今年1月動(dòng)工,，僅用7個(gè)月就竣工；百利宏11kt/年高端新材料項(xiàng)目今年1月簽約,、3月供地,、6月動(dòng)工，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約,、當(dāng)年供地,、當(dāng)年動(dòng)工……一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落戶建設(shè)紀(jì)錄不斷刷新，見證大亞灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng),。

大亞灣石化區(qū)吸引眾多項(xiàng)目落戶,，這是宙邦電子化學(xué)品三期項(xiàng)目。

　　“從項(xiàng)目審批到拿地動(dòng)工,，我們秉承讓企業(yè)少費(fèi)心的原則,，助推項(xiàng)目早建設(shè)早投產(chǎn)早產(chǎn)生效益�,！贝髞啚硡^(qū)招商局負(fù)責(zé)人介紹,，當(dāng)前，大亞灣圍繞大項(xiàng)目建立工作專班機(jī)制,，落實(shí)事前會(huì)商輔導(dǎo)工作制度,，確保項(xiàng)目進(jìn)展每一個(gè)環(huán)節(jié)職責(zé)清晰，實(shí)現(xiàn)部門信息資源共享,。

　　在大亞灣區(qū)稅務(wù)局,，有一支朝氣蓬勃,、專業(yè)敬業(yè)的青年隊(duì)伍，他們奔走于一家家企業(yè),、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目之中,，為企業(yè)涉稅問題及時(shí)解疑答惑，他們是稅務(wù)青年助企團(tuán),。該團(tuán)成立于2019年4月,，由20名青年黨員、團(tuán)員組成,，主要任務(wù)是進(jìn)行稅收普法、宣傳減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策等,。

　　在大項(xiàng)目建設(shè)的前沿陣地,，總能看到稅務(wù)青年助企團(tuán)的身影。按照“一企一策”的服務(wù)思路,，在恒力石化項(xiàng)目首次申領(lǐng)百萬(wàn)位增值稅專用發(fā)票后,，該局立即組織專人對(duì)接企業(yè)進(jìn)行專門輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)用事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié),，后續(xù)稅務(wù)青年助企團(tuán)主動(dòng)跟進(jìn),，開展送發(fā)票上門特色服務(wù)。稅務(wù)青年助企團(tuán)還前往�,？松�美孚（惠州）化工有限公��,，圍繞企業(yè)的涉稅需求及石化企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)關(guān)切的問題進(jìn)行有針對(duì)性的輔導(dǎo),，并利用網(wǎng)絡(luò)視頻連線,，為遠(yuǎn)在泰國(guó)的埃克森美孚公司職工進(jìn)行實(shí)時(shí)同步培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)在線“云培訓(xùn)”,、輔導(dǎo)零距離。

　　“雨污排水和建筑工程規(guī)劃許可證可以并行辦理,�,！薄叭缡┕び�(jì)劃與當(dāng)前流程時(shí)間產(chǎn)生沖突，部分環(huán)節(jié)還可以通過容缺辦理機(jī)制節(jié)省時(shí)間……”日前,，惠州仁信新材料股份有限公司三期工程項(xiàng)目因?qū)ψ畛跤?jì)劃建設(shè)的生產(chǎn)線,、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致施工進(jìn)度發(fā)生變化,，7月12日,，大亞灣區(qū)專門針對(duì)該事宜進(jìn)行討論研究，各部門紛紛為企業(yè)提高審批,、動(dòng)工速度獻(xiàn)言獻(xiàn)策,。

　　眼前這一幕是大亞灣區(qū)實(shí)施會(huì)商輔導(dǎo)制度的縮影,。據(jù)介紹，2019年以來(lái),，大亞灣開發(fā)區(qū)致力通過事前會(huì)商輔導(dǎo)工作制度,，幫助企業(yè)更加了解審批流程及項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間，指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)辦理項(xiàng)目從選址到竣工投產(chǎn)的各項(xiàng)審批（備案）事項(xiàng),�,！坝辛诉@項(xiàng)制度，企業(yè)可以和各部門建立起暢通的交流渠道,，出現(xiàn)問題時(shí)也能找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人了,。”

　　在便利企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)的同時(shí),，大亞灣區(qū)也為企業(yè)未來(lái)發(fā)展精準(zhǔn)解憂,。近年來(lái)，該區(qū)在走訪企業(yè)的基礎(chǔ)上制訂了《下沉企業(yè)服務(wù)活動(dòng)方案》,，根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行分析研判,，組織區(qū)直有關(guān)部門有針對(duì)性地開展下沉企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，做到“一企一策”,，對(duì)企業(yè)問題進(jìn)行閉環(huán)銷號(hào)管理,，向企業(yè)交出滿意的答卷。

　　惠州信立泰大亞灣制藥廠早在10年前便落戶大亞灣發(fā)展,，日前,，該企業(yè)與相鄰攪拌站的清障糾紛歷史遺留問題在各級(jí)各部門的推動(dòng)下順利解決�,！皬姆从硢栴}到解決問題,，只用了14天時(shí)間�,！被葜菪帕⑻┐髞啚持扑帍S廠長(zhǎng)李先生為大亞灣營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化點(diǎn)贊,。

　　惠幫辦

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高企業(yè)和群眾滿意度

　　政務(wù)服務(wù)工作是一個(gè)地方的形象窗口,，也是關(guān)系到群眾切身利益的便民工程,。一直以來(lái)，大亞灣開發(fā)區(qū)不斷規(guī)范完善優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南,，讓個(gè)體工商戶與群眾辦事更便捷,。

　　“真的太感謝你了，小伙子……”近日,，市民黃阿姨在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證填寫資料時(shí)遇到難題,，所幸在“惠幫辦”5人團(tuán)隊(duì)的幫助下，她順利辦好了證件,。

　　記者在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳看到,，“惠幫辦”5人團(tuán)隊(duì)穿梭于辦事群眾中,，主動(dòng)為群眾核對(duì)填寫信息，避免填寫錯(cuò)誤重新排隊(duì)等情況的發(fā)生,。

　　據(jù)了解,，近年來(lái)，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過組建“惠幫辦”服務(wù)團(tuán)隊(duì),，主動(dòng)靠前服務(wù),，為辦事群眾提供無(wú)差別的咨詢、導(dǎo)辦,、申請(qǐng)材料預(yù)審等服務(wù),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料中需要修改完善的地方，引導(dǎo)辦事群眾修改完善,，并提供免費(fèi)復(fù)印,、打印服務(wù)，多方位減少辦事時(shí)間成本,，提高辦事效率，避免群眾多跑一次,。在缺少可容缺申請(qǐng)材料時(shí),，通過免費(fèi)“郵寄辦”和容缺受理機(jī)制結(jié)合的方式補(bǔ)充辦事材料。

　　與此同時(shí),，今年上半年,，大亞灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過“證照聯(lián)辦”的方式將個(gè)體工商戶的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》進(jìn)行并聯(lián)辦理，大幅度縮短群眾辦理該類業(yè)務(wù)的時(shí)間,。

　　“自從大亞灣推出‘證照聯(lián)辦’這項(xiàng)便民措施以來(lái),，不僅比過去逐項(xiàng)辦理少跑兩次路，審批效率更是提高了不少,�,！比涨埃�市民李女士在大亞灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心同時(shí)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)說道,。

　　“政務(wù)服務(wù)的本質(zhì)是為了更好便民,，群眾感到便利了，幸福感,、歸屬感自然提高,。”區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，當(dāng)前,，該中心正不斷通過主動(dòng)服務(wù)，設(shè)身處地地為群眾解決辦事難問題,，增強(qiáng)辦事的便利性,，為個(gè)體工商戶等提供便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。

　　個(gè)體工商戶是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)活力的重要體現(xiàn)。個(gè)體工商戶辦事方便了,，人們開店創(chuàng)業(yè)的信心更足,。今年以來(lái)，在大亞灣開發(fā)區(qū),，小至街頭巷尾的餐飲店,、雜貨店，大至綜合性商超的商戶都逐漸多了起來(lái),。

　　記者從區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉,，今年上半年，全區(qū)市場(chǎng)主體設(shè)立登記大幅增加,，共辦理企業(yè)登記2708家,，同比增長(zhǎng)30.24%，企業(yè)總數(shù)達(dá)21173家,；辦理個(gè)體工商戶登記2469家,，同比增長(zhǎng)28.35%，全區(qū)個(gè)體工商戶數(shù)達(dá)24306家,；共有1827家企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”辦理設(shè)立登記,，應(yīng)用率達(dá)85%；176戶個(gè)體工商戶申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記和食品經(jīng)營(yíng)許可“證照聯(lián)辦”,。

　　家住西區(qū)街道的市民郭延川兩年前搬入大亞灣居住,，那時(shí)小區(qū)周邊的生活配套并不完善。近兩年來(lái),，他驚奇地發(fā)現(xiàn),，小區(qū)周邊不僅有了便利店，還有綜合性商超,，“看到這座城市不斷進(jìn)步,，我憧憬著這座新城未來(lái)的發(fā)展……”

　　強(qiáng)學(xué)習(xí)

　　對(duì)標(biāo)對(duì)表一流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

　　今年是“十四五”開局之年,，也是大亞灣建區(qū)30周年,，圍繞打造成世界一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū),、惠州建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市重要支撐區(qū)的宏偉目標(biāo),，大亞灣區(qū)委綜合考慮，確定今年為“對(duì)標(biāo)找差年”,，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，努力比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位,。

　　今年的全區(qū)工作會(huì)議提出,，要搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇,，著力在全面深化改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破。在全面深化改革方面,，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，縱深推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，不斷優(yōu)化投資環(huán)境,、降低營(yíng)商成本、提高審批效率,，加快打造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。

　　營(yíng)商環(huán)境比學(xué)趕超向誰(shuí)比,、怎么學(xué)、如何超,？帶著許多思考,，今年4月，大亞灣區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)國(guó)土資源分局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、區(qū)住建局、區(qū)工貿(mào)局,、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)委改革辦等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人赴東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、廣州開發(fā)區(qū),、佛山順德區(qū)、肇慶新區(qū)等地調(diào)研,，學(xué)習(xí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)在體制創(chuàng)新,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、行政審批,、政務(wù)服務(wù),、人才引進(jìn)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　松山湖高新區(qū)多渠道,、全方位,、大投入引進(jìn)和留住高端人才和潛力企業(yè)，打造低成本發(fā)展空間,；推動(dòng)行政審批業(yè)務(wù)的互通互辦,、跨城通辦。廣州開發(fā)區(qū)的行政區(qū)與功能區(qū)一體化運(yùn)作,，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展,；設(shè)立專門的營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu),，提供一站式服務(wù)；做強(qiáng)國(guó)企,，發(fā)揮國(guó)企在園區(qū)建設(shè)中的作用,；工業(yè)快批，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”,。佛山順德區(qū)進(jìn)行村級(jí)工業(yè)園改造,，有效解決土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜、各方利益難以平衡等難題,；用好改革關(guān)鍵一招,，爭(zhēng)取政策紅利。肇慶新區(qū)堅(jiān)持項(xiàng)目為王,，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)……各地經(jīng)驗(yàn)做法給調(diào)研組成員留下了深刻印象,。

　　“接下來(lái)我們將結(jié)合調(diào)研成果，結(jié)合大亞灣開發(fā)區(qū)實(shí)際,，把這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法用到今后的工作中,。”大亞灣區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　結(jié)合調(diào)研成果,，調(diào)研組建議，大亞灣開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步解放思想,，在謀劃發(fā)展,、改革創(chuàng)新上，先行先試,，大膽想,、勇敢闖；改革再出發(fā),，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,，釋放開發(fā)區(qū)活力；全面提質(zhì)增效,，打造“快人一步”的營(yíng)商環(huán)境,；破解土地瓶頸制約，做好土地盤整,，助推市場(chǎng)主體活力釋放,；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力,。

　　“在調(diào)研過程中,，給調(diào)研組印象最深刻的就是4個(gè)調(diào)研地區(qū)干部思想解放、敢闖敢干，改革的闖勁足,、激情足,，謀發(fā)展抓工作站位高、視野廣,，體現(xiàn)出雄心勃勃,。”《大亞灣開發(fā)區(qū)赴珠三角地區(qū)開展“比學(xué)趕超”調(diào)研報(bào)告》中指出,，大亞灣經(jīng)過建區(qū)30年的快速發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較大的成就，一些干部進(jìn)入了“中等舒適區(qū)”,，思想僵化,、斗爭(zhēng)精神弱化，已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求,。建議接下來(lái)要搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇,，從有利于大亞灣發(fā)展、有利于提高民眾福祉的角度出發(fā),，破除條條框框,、傳統(tǒng)路徑依賴，解放思想,，全面比學(xué)趕超,。

　　智庫(kù)觀察

　　惠州市新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院創(chuàng)始人、常務(wù)副院長(zhǎng)眭世榮：

　　打造特色政務(wù)服務(wù) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　圍繞打造成世界一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地,、國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū),、惠州建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市重要支撐區(qū)的宏偉目標(biāo)，大亞灣開發(fā)區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面下了許多功夫,，但與廣州,、深圳、佛山等城市相比,，在“數(shù)字政府”建設(shè)方面還有待提升。

　　營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),，是“十四五”時(shí)期全國(guó),、全球存量競(jìng)爭(zhēng)、激烈博弈的重要領(lǐng)域和發(fā)展“比拼”的主打項(xiàng)目,。大亞灣開發(fā)區(qū)要主動(dòng)轉(zhuǎn)變思路,、搶抓機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)融入“雙區(qū)”建設(shè),，千方百計(jì)在如何服務(wù)企業(yè),、幫助企業(yè)解決難題上下狠功夫；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,，大力推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)和“放管服”改革,，借助數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化,、便利化的技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字政務(wù)平臺(tái),，拓寬信息渠道,，打通職能部門之間的信息梗阻，破解企業(yè)遇到的“隱形門檻”,；推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持放管結(jié)合,，確�,！胺诺瞄_又管得住”，全面深度打造大亞灣開發(fā)區(qū)特色政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目,，例如打造企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺(tái),，涵蓋企業(yè)注冊(cè)、扶持成長(zhǎng),、發(fā)展壯大,、上市等整個(gè)過程；從人才,、金融,、稅收、科技等方面送政策,、送服務(wù),，都是可以考慮的著力點(diǎn)。

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者匡湘鄂

　　本版文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者黃旭新 曾靜妍 通訊員林幼娟