原標題：
對標找差再奮進 揚帆起航再出發(fā)
大亞灣開發(fā)區(qū)加快打造“1+3”產業(yè)發(fā)展平臺,，扎實推動各項工作全面提檔升級

　　4月2日，大亞灣開發(fā)區(qū)召開工作會議,，區(qū)委書記范志益,，區(qū)委副書記,、區(qū)管委會主任王濱在會上回顧總結了2020年主要工作及“十三五”發(fā)展成就，研究部署了2021年及“十四五”工作,。

　　“今年是中國共產黨成立100周年,，也是大亞灣建區(qū)30周年，各項工作都要邁出新步伐,、體現(xiàn)新氣象,，確保‘十四五’開好局,、起好步�,！狈吨疽嬖诖髸�上說,，今年確定為大亞灣開發(fā)區(qū)的“對標找差年”，要走出“中等舒適區(qū)”,，把開發(fā)區(qū)的發(fā)展放到更大的坐標系中考量,，立足更高站位，提升目標追求,，深入開展對標學習行動,，找準發(fā)展參照系和坐標點，全面查找差距不足,，認真學習先進經驗,，努力比學趕超、爭先進位,。要加快打造大亞灣石化區(qū),、新興產業(yè)園、港口現(xiàn)代物流經濟帶,、濱海高端現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等“1+3”產業(yè)發(fā)展平臺,，爭取黃金般的資源產生黃金般的效益。全區(qū)經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右,。

大亞灣開發(fā)區(qū)城市品質不斷提升,。 圖片由大亞灣開發(fā)區(qū)提供

　　2020年回顧

　　2020年，大亞灣開發(fā)區(qū)全力以赴抗疫情,、抓項目,、提效率、保穩(wěn)定,、帶隊伍,、促發(fā)展，全年主要經濟指標企穩(wěn)回升,，獲評國家新型工業(yè)化產業(yè)五星級示范基地,，石化區(qū)蟬聯(lián)“中國化工園區(qū)30強”第一,。

　　抗疫

　　常態(tài)化疫情防控扎實有效

　　堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控,、精準防控,，織密筑牢常態(tài)化疫情防控網。出臺“暖企十條”等惠企政策,，以最快速度幫助企業(yè)恢復生產經營秩序,。

　　經濟

　　地區(qū)生產總值增速全市第一

　　2020年，全區(qū)地區(qū)生產總值增長2.4%,，增速位居全市各縣區(qū)第一,。規(guī)上工業(yè)增加值增長1.6%。一般公共預算收入增長4.5%,。固定資產投資增長10.5%,，工業(yè)投資增長33.4%，基礎設施投資增長26.7%,。

　　園區(qū)

　　項目建設提速增效

　　大項目逆勢聚集,，埃克森美孚,、恒力PTA項目開工,，中海殼牌三期項目落戶；SMPO/POD項目竣工,，出光潤滑油項目建成投產,；“智慧園區(qū)”加快推進。

　　改革

　　市場主體突破4萬戶

　　深化“放管服”改革,，“秒批”“即辦”服務全面推行,，市場主體突破4萬戶。區(qū)一級國企完成整合重組,。5家企業(yè)獲評市級工程中心,，40家企業(yè)通過國家高新技術企業(yè)認定。

　　環(huán)境

　　獲評省第二批全域旅游示范區(qū)

　　在全市率先開展“1+5”城市管理提升專項整治工作,。建成龍海四路東段等10條道路,。成功獲評省第二批全域旅游示范區(qū)。成功創(chuàng)建2個美麗廊道建設示范片區(qū),，完成4個綠滿家園項目建設,。第二次全國污染源普查驗收工作獲評優(yōu)秀。

　　民生

　　本科上線率突破80%

　　新（擴）建學校4所,，新增學位7500個,。本科上線率突破80%。中大惠亞醫(yī)院二期項目加快推進,，西區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建項目啟動,。

　　安全

　　實現(xiàn)365天“雙搶”零發(fā)案

　　試點推進“安全管家”,。全年未發(fā)生重大安全生產和食品安全事故。社會治安形勢平穩(wěn),。實現(xiàn)365天“雙搶”警情零發(fā)案,。

　　今年目標

　　●地區(qū)生產總值增長6%左右

　　●規(guī)上工業(yè)增加值增長5.3%

　　●固定資產投資增長8%

　　●社會消費品零售總額增長15%

　　●一般公共預算收入增長4%

　　●R&D支出占GDP比重2.7%

　　●居民人均可支配收入增長6%

　　今年著力實現(xiàn)九大新突破

　　實現(xiàn)發(fā)展目標，關鍵要從現(xiàn)在做起,，從眼前抓起,。圍繞今年工作目標，大亞灣開發(fā)區(qū)將著力在九個方面實現(xiàn)新突破,。

　　1,、融入“雙區(qū)”

　　全面深化改革開放

　　“融入‘雙區(qū)’建設，既是重大政治任務,，也是高質量發(fā)展的重大機遇和迫切需要,。”范志益說,，大亞灣開發(fā)區(qū)將全力支持“雙區(qū)”建設。在交通上加快聯(lián)動,，在基礎設施上加快協(xié)同,，在新興產業(yè)發(fā)展上承接輻射，在開發(fā)區(qū)建設上對標提升,，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上接受帶動,，以奮斗姿態(tài)積極投入到“雙區(qū)”建設中。

　　在全面深化改革方面,，大亞灣開發(fā)區(qū)將實施國有企業(yè)深化改革專項行動,，推動區(qū)屬國有企業(yè)做優(yōu)做大做強。學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進經驗,，縱深推進“放管服”改革,，進一步轉變政府職能，不斷優(yōu)化投資環(huán)境,、降低營商成本,、提速審批效率，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。實行更高水平的開放發(fā)展,。發(fā)揮惠州港、中韓（惠州）產業(yè)園等對外開放平臺作用,，搶抓石化區(qū)重大外資項目落戶機遇,，開拓合作共贏的新局面。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)將深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局,。突出石化產業(yè)特色,，提升產業(yè)綜合實力,，推動整體融入“一核”；發(fā)揮濱海優(yōu)勢,，主動參與深圳全球海洋中心城市建設,，打造承接深圳創(chuàng)新資源和現(xiàn)代產業(yè)外溢的“橋頭堡”。大力發(fā)展港口物流,、濱海高端現(xiàn)代服務業(yè)等海洋產業(yè),，推動產業(yè)布局全面對接“一帶”。

　　2,、產業(yè)集聚

　　全力以赴推進項目建設

　　為落實產業(yè)集聚要求,，大亞灣開發(fā)區(qū)把重大項目和產業(yè)園區(qū)作為經濟發(fā)展的最重要抓手。深入研究產業(yè)發(fā)展規(guī)律,，推動資源向園區(qū)集中,、精力向項目集中、人才向產業(yè)集中,。

　　堅持“項目為王”,，全力以赴推進項目建設。堅定不移干成�,？松�美��,、中海殼牌三期、恒力（惠州）PTA等重大項目,，充分發(fā)揮重大項目支撐引領作用,，不斷提升石化產業(yè)規(guī)模效益，全力打造大亞灣開發(fā)區(qū)的核心競爭力,。推動石化區(qū)資源整合利用,。堅持走專業(yè)化發(fā)展道路，加快石化拓展區(qū)的規(guī)劃建設,，做強做精做細石化產業(yè)鏈條,；加快與惠州新材料產業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展“循環(huán)經濟”,，推動更多原料“隔墻供應”,、產品“就地轉化”，加快形成石化區(qū)新的比較優(yōu)勢,。

　　同時,，全面對標找差，提升管理,。堅持以世界一流園區(qū)為標桿,，完善石化區(qū)公共配套，實施更加嚴格的封閉管理,，加快智慧園區(qū)建設,，充分利用5G+工業(yè)互聯(lián)網等先進技術,，推動實現(xiàn)智慧、安全,、環(huán)境保護實時整合,，全面提升大亞灣石化區(qū)建設管理水平，做到既有世界一流的項目,，又有一流的園區(qū)管理,。

　　3、培育壯大

　　爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

　　結合自身產業(yè)基礎,、區(qū)位優(yōu)勢,，大亞灣開發(fā)區(qū)將加快打造大亞灣石化區(qū)、新興產業(yè)園,、港口現(xiàn)代物流經濟帶,、濱海高端現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等“1+3”產業(yè)發(fā)展平臺，爭取黃金般的資源產生黃金般的效益,。

　　加快推進省,、市、區(qū)重點項目建設,，確保今年工業(yè)投資增長40%以上,、基礎設施投資增長20%以上。進一步充實壯大招商隊伍,，強化產業(yè)鏈招商，吸引更多鏈主式的大項目好項目,、更多世界500強企業(yè),、區(qū)域總部、研發(fā)中心聚集落戶,。引導在灣投資企業(yè)在本地結算,，留住高附加值的環(huán)節(jié)。

　　順應消費升級趨勢,，鞏固傳統(tǒng)消費市場,，培育壯大新型消費。積極開拓國內外市場,，堅持線上線下結合,，加快發(fā)展互聯(lián)網銷售、采購貿易,、離岸貿易等產業(yè),。加快建設創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅動發(fā)展作用,，助推惠州創(chuàng)新型城市建設,。

　　大力發(fā)展平臺經濟、數字經濟,，推動慧聰等一批5G人工智能項目加快建設并擴大投資,，促進科技創(chuàng)新與實體經濟深度融合。加快土地征收盤活,，確保新增建設用地指標70%以上用于工業(yè)項目,，提高“畝產效益”。堅持人才是第一資源,，升級完善市場化導向人才新政,，落實“惠”聚優(yōu)才行動計劃，營造“以業(yè)聚才,、以才興業(yè)”的生動局面,。

　　4、互聯(lián)互通

　　構建內聯(lián)外暢交通大格局

　　路通財通產業(yè)通民心通,。大亞灣開發(fā)區(qū)將充分對接“豐”字交通,，加快建設“兩縱一橫”道路，加快與中心城區(qū)的交通聯(lián)系,；加強與深圳,、惠陽、惠東等地的道路交通銜接,，提前謀劃深大城際大亞灣段,，優(yōu)化高速路網建設，加快與周邊城市互聯(lián)互通,。

　　同時,，將完善區(qū)內便捷化路網體系，加快打通“斷頭路”,，提高全區(qū)內部交通效率,。科學規(guī)劃港區(qū)物流走廊,，加快推進港鐵聯(lián)運體系建設,，推動港口擴能升級。

　　5,、內外兼修

　　提升開發(fā)區(qū)顏值和氣質

　　大亞灣開發(fā)區(qū)將以國際眼光,、一流標準、高水平高質量規(guī)劃建設開發(fā)區(qū),。尊重城市發(fā)展規(guī)律,，合理把握開發(fā)節(jié)奏，精心鍛造以濱海特色為主的現(xiàn)代化活力開發(fā)區(qū)，加快提升一流開發(fā)區(qū)的顏值和氣質,。

　　制定落實新一輪國土空間規(guī)劃,，加快區(qū)內重要區(qū)域設計�,？茖W規(guī)劃建設既體現(xiàn)開發(fā)區(qū)特色,，又體現(xiàn)現(xiàn)代風貌的中心展示區(qū)，全面提升功能品質,，進一步提升開發(fā)區(qū)形象,。堅持以繡花功夫抓好城市精細化管理。持續(xù)推進“1+5”城市管理提升專項整治工作,。加快建設開發(fā)區(qū)“智腦”,，大力打造智慧城管、智慧交通等,，加速開發(fā)區(qū)管理智慧化進程,。

　　6、鄉(xiāng)村振興

　　增強農村發(fā)展活力

　　大力實施鄉(xiāng)村振興項目建設,，真正推動鄉(xiāng)村全面振興,。根據產業(yè)特點及濱海地域特色，大力發(fā)展富民興村產業(yè),，增強農村發(fā)展活力,。

　　深化農村綜合改革。切實抓好農村宅基地制度改革,，穩(wěn)慎推進農村“一戶一宅”,、農房簡約報建、農房風貌管控等“三項改革”,。妥善解決好歷史遺留問題,，扎實推進農村經營性資產股份合作改革。大力實施鄉(xiāng)村建設行動,。明確村莊布局,，因地制宜實施村莊分類規(guī)劃,、分類建設,、分類管理。加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設,。實施農村人居環(huán)境整治提升行動,，深入推進村莊清潔和綠化行動，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建,，著力打造一批特色精品村,。加快新時代文明實踐中心及站所建設，大力推進基層文明創(chuàng)建，不斷提高農村精神面貌,。

　　7,、美好生活

　　持續(xù)增進民生福祉

　　推動經濟社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要,�,！耙�自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，解決好‘我是誰,、為了誰,、依靠誰’這個根本問題�,！狈吨疽嬲f,。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)將不斷完善“小切口大變化”民生實事辦理制度，精準對接人民群眾所思所盼,，回應群眾強烈訴求和熱切期待,，認真開展“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦揪心事煩心事操心事等群眾“急難愁盼”問題,，著力推動問題解決,，讓群眾看到實實在在的變化、得到實實在在的實惠,。

　　把穩(wěn)就業(yè)作為民生工作的首要任務,，加大就業(yè)服務供給。發(fā)展更加公平更高質量的教育,，加快學�,；�礎設施建設，保障優(yōu)質學位供給,。加強公共衛(wèi)生體系建設,，堅持“外防輸入，內防反彈”,，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控工作,，扎實推進疫苗接種工作。加快中大惠亞醫(yī)院二期建設,，籌建中醫(yī)院,，全方位提升醫(yī)療服務水平。堅持“房住不炒”,，逐步消化,、穩(wěn)妥解決土地歷史遺留問題，嚴格控制房地產新增用地,，科學推進“三舊”改造,，維護房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。加快建設社會心理服務體系，全面促進居民心理健康,。做好“一老一小”工作,，完善特殊困難群體的兜底保障制度，堅決兜住民生底線,。

　　8,、對標找差

　　爭先進位著力趕超一流

　　“有比較，才知道差距在哪,，方向在哪,，才有奮起直追、爭先進位的動力和勇氣,�,！狈吨疽嬲f，大亞灣開發(fā)區(qū)將認真組織開展“對標找差年”活動,，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的進取心,，迅速掀起“學先進、強弱項,、補短板,、促發(fā)展”熱潮，對標對表世界一流,、國內先進,，找差距、定措施,，全面提升目標定位,、工作標準，扎實推動各項工作全面提檔升級,。

　　要對照國家級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價體系,，以國內一流開發(fā)區(qū)為參照系，全面審視,、認真梳理現(xiàn)有發(fā)展思路和工作部署,，不斷提升大亞灣開發(fā)區(qū)綜合實力。對標新加坡裕廊,、比利時安特衛(wèi)普等世界一流石化園區(qū),，不斷提升石化產業(yè)規(guī)模效益，提高園區(qū)管理服務水平,，加快建設世界一流的綠色石化產業(yè)基地,。

　　9,、守牢底線

　　推進社會治理現(xiàn)代化

　　大亞灣開發(fā)區(qū)將突出防范政治領域重大風險,，為守好國家政治安全扛起大亞灣擔當。牢固樹立底線思維，進一步健全重大決策,、重大項目社會穩(wěn)定風險評估機制,，及時把風險點排查出來、妥善化解,，確保重大決策,、重大項目順利推進。

　　堅持用大概率思維應對小概率事件,，做好信訪維穩(wěn)工作,。常態(tài)化開展掃黑除惡，扎實開展政法隊伍教育整頓,，建設更高水平的平安大亞灣,。進一步健全依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序,，加快建設法治大亞灣,。牢固樹立本質安全意識，進一步完善和落實安全生產責任制,。完善防災減災體系,，加快應急管理體系建設，加強應急處置演練,，不斷提升應急處突水平,。牢固樹立本質環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，加強山水林田湖海系統(tǒng)修復,，圍繞碳達峰、碳中和目標,，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整和能源結構優(yōu)化,，讓發(fā)展成色更足、更可持續(xù),。

　　記者手記

　　而立之年開啟新征程

　　人間四月,，萬物生長，希望與力量同在,。剛剛過去的“十三五”,，是大亞灣開發(fā)區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年。在以習近平同志為核心的黨中央和省委省政府,、市委市政府的堅強領導下,，全區(qū)干部群眾錨定高質量建設世界級綠色石化產業(yè)基地、努力爭當惠州建設國內一流城市重要支撐區(qū)發(fā)展目標,，咬定青山不放松,，腳踏實地加油干,，用辛勤汗水澆灌出一份亮麗的成績單：2020年地區(qū)生產總值比“十二五”末增長38.6%，獲評國家新型工業(yè)化產業(yè)五星級示范基地,，煉化一體化規(guī)模全國第一,、綜合實力全國第一；常住人口比“十二五”末翻一番,；開發(fā)區(qū)擴容提質,，建成區(qū)面積比“十二五”末增長17%；高新技術企業(yè)占比全市第一,，國家級人才占全市30%,；基本實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一公園”全覆蓋，建成區(qū)綠地率達40%,；堅持把新增財力70%以上用于民生……看似尋常最奇崛,，成如容易卻艱辛。一個個沉甸甸的數據,，一項項閃光的榮譽,，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，是社會各界人士熱情支持的結果,，是歷屆區(qū)委,、區(qū)管委會繼往開來、接續(xù)奮斗的結果,。

　　我們欣喜地看到,，大亞灣開發(fā)區(qū)2021年全區(qū)工作會議，不僅總結回顧過去的發(fā)展,，更深刻認識到存在的問題和不足,，對今年工作及下一個五年計劃進行了穩(wěn)慎部署，擘畫出未來充滿無限希望與美好的發(fā)展藍圖,。踏平坎坷成大道,，斗罷艱險又出發(fā)。今年是中國共產黨成立100周年,，“十四五”開局之年,，也是大亞灣建區(qū)30周年。站在新的歷史起點,，而立之年的大亞灣開發(fā)區(qū)正風勁揚帆,，開啟新征程，在新發(fā)展階段中搶抓新機遇,，堅持把以人民為中心的發(fā)展思想作為新發(fā)展理念的“根”與“魂”,，積極主動融入新發(fā)展格局，推動高質量跨越式發(fā)展,。

　　文字 惠州日報記者匡湘鄂 曾靜妍