先秦時期,，博羅為百越之地,，永康為越國之地，有千絲萬縷的歷史淵源,，也都曾是農(nóng)業(yè)發(fā)達,、經(jīng)貿(mào)繁盛的富庶之地,。而在2000多年后的今天，以一場比學趕超行動為紐帶,，兩者的距離被拉得更近,。日前，“比學趕超看縣區(qū)”觀察團（以下簡稱“觀察團”）走進博羅縣,，通過觀察博羅工業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖,，來感受這個文明古縣奮進“十四五”的創(chuàng)業(yè)激情。

　　博羅縣是珠三角地區(qū)的一顆產(chǎn)業(yè)明珠,，擁有良好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，近年來在電子信息、機械制造,、生命健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展亮眼,，但也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、主導產(chǎn)業(yè)不突出,、營商環(huán)境有待提升等不足,。浙江省永康市（縣級市）是中國工業(yè)百強縣（市）之一，尤其工業(yè)機械制造方面與博羅有不少共同點,，但其園區(qū)建設(shè)快,、產(chǎn)業(yè)集群化經(jīng)驗成熟，是中國有名的“五金之都”,，其營商環(huán)境也被權(quán)威機構(gòu)評為全國百強縣（市）第24位,。經(jīng)過深入研究和比對，博羅把永康市確定為比學趕超對象,。

博羅縣城,。 惠州日報記者 方炳徐攝

　　“抓好工業(yè)，尤其是抓好特色支柱產(chǎn)業(yè),，就抓住了博羅新一輪高質(zhì)量發(fā)展的最有力支撐,。永康產(chǎn)業(yè)體系清晰，在打造特色支柱產(chǎn)業(yè)集群,、優(yōu)化企業(yè)項目服務(wù)等方面有許多先進經(jīng)驗,，很值得博羅學習借鑒�,！辈┝_縣委書記謝遠區(qū)表示,，博羅將通過全方位的比學趕超，依托沿東江經(jīng)濟帶和千億級智能裝備產(chǎn)業(yè)園等平臺,，以做大做強電子信息,、銅材料、電動車,、生命健康等四大支柱產(chǎn)業(yè)為主要抓手,，在項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加油提速,，奮進全國縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“第一方陣”。

　　比

　　比什么

　　永康產(chǎn)業(yè)集聚度高,，平臺支撐力強,，單位土地產(chǎn)值高

　　觀察團了解到，在此次比學趕超行動中,，博羅曾在全國百強縣中選了江蘇,、浙江的多個城市作為意向?qū)�標對象。�?jīng)過研究分析相互之間的優(yōu)勢和短板,，反復(fù)比對,，最終按照“跳一跳，夠得著”的原則,，選定了地區(qū)生產(chǎn)總值比博羅略高,、一般公共預(yù)算收入比博羅略強，與博羅縣情相似,、產(chǎn)業(yè)類同,，但又有很多經(jīng)驗值得學習借鑒的浙江省永康市作為比學趕超對象。

　　去年,，永康地區(qū)生產(chǎn)總值639.78億元,，三產(chǎn)比重為1.4：52.4：46.2。其中五金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達90%,，產(chǎn)業(yè)集聚度高,。賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心的數(shù)據(jù)顯示，去年,，永康在全國百強縣（市,、旗）中排第82位；今年排名上升兩名位列第80,。

　　永康五金產(chǎn)業(yè)久負盛名,，五金產(chǎn)業(yè)集群被評為“全國百佳產(chǎn)業(yè)集群”，被授予中國五金商標品牌基地,，是全國首個縣級質(zhì)量強市示范市,。園區(qū)建設(shè)方面，永康經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等省級重點園區(qū)的快速發(fā)展,，為五金產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化提供了有力支撐,。

　　與之相比,，去年，博羅地區(qū)生產(chǎn)總值619.04億元，三產(chǎn)比重為11.2：50.0：38.8,。其中工業(yè)產(chǎn)值最大是電子信息產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值比重為27.9%,，而另外三個定位為支柱產(chǎn)業(yè)的銅材料,、電動車、生命健康產(chǎn)業(yè)還處于初步發(fā)展階段,。賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心數(shù)據(jù)顯示,，博羅在全國百強縣（市、旗）中排第93位,；今年排名上升四名,，升至第89位。

　　具體來看,，當前博羅的產(chǎn)業(yè)布局不夠集中,，產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈也不完善,；以往引進的企業(yè)以小型企業(yè)為主,，缺少大型企業(yè)，不容易吸引上下游企業(yè)進駐,；園區(qū)成立較晚,，仍然處于建設(shè)期，企業(yè)正式投產(chǎn)形成增益還需時間,。

　　觀察團認為,，與永康相比，博羅在經(jīng)濟總量,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、主導產(chǎn)業(yè)等方面還存在一定的差距。此外,，博羅電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢不夠突出,，銅材料、電動車,、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)體量還不夠大,，產(chǎn)業(yè)支柱還沒有完全立起來。永康樹立大品牌,、推動大創(chuàng)新,、打造大平臺、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式,，值得博羅學習借鑒,。

　　發(fā)展質(zhì)量方面，去年,，永康單位土地地區(qū)生產(chǎn)總值為6099萬元/平方公里,，是博羅2168萬元/平方公里的2.81倍,；地方一般公共預(yù)算收入為60.7億元，比博羅的50.4億元多10.3億元,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為49852元,，高于博羅的32291元。

　　從營商環(huán)境來看,，近年來,，博羅雖不斷深化“放管服”改革，大幅改善營商環(huán)境,，但去年還是未能躋身（賽迪）營商環(huán)境百強縣榜單,，而永康則排名第24位。觀察團認為,，對照服務(wù)效能,、企業(yè)活力、要素吸引,、設(shè)施領(lǐng)先,、生態(tài)友好等五個評價指標，博羅還有一些需要改進的地方,，政務(wù)服務(wù)意識和辦事效率也有待提升,。

博羅加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動交通大發(fā)展，這是去年通車的雙龍大道,。

　　博羅區(qū)位優(yōu)越,，土地資源豐富，承接深莞優(yōu)質(zhì)項目外溢優(yōu)勢得天獨厚

　　在新一輪發(fā)展中,，博羅也具有很多能鼓舞士氣的自身優(yōu)勢,。

　　首先在區(qū)位方面，博羅地處珠三角東北腹地,，西鄰省會廣州,，南與東莞隔江相望，到深圳鹽田港僅需1個小時左右車程,，是深莞惠經(jīng)濟圈的重要組成部分,。隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局不斷推進，博羅在深度融入“雙區(qū)”建設(shè)中擁有更大的發(fā)展機遇,。相比之下,，永康位于浙江省中部，駕車浙江省會杭州約1個小時,，到上海,、寧波等海港城市約2個小時，到蘇州、無錫需3個小時以上,，距離長三角地區(qū)幾大工業(yè)重鎮(zhèn)距離稍遠,。

　　交通方面，近年來,，博羅按照“交通帶動產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)支撐城市”的思路，架起了龍溪東平東江大橋,、園洲龍江東江大橋等跨江大橋，未來還有贛深高鐵,、廣汕高鐵穿過,，“內(nèi)聯(lián)外通”的交通格局已經(jīng)形成。未來,，博羅與廣深莞等城市的人流,、物流、信息流,、資金流,、技術(shù)流的交流將更加密切、更加深入,，接受城市輻射和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力將更加強大,。

　　充足的可供開發(fā)利用的土地資源，為博羅加快發(fā)展提供了空間等要素保障,。博羅土地面積2855.19平方公里,，比東莞（2460.1平方公里）、深圳（1997.47平方公里）都要多,，是永康（1049平方公里）的2.72倍,。這些充裕的可供開發(fā)利用的后備土地資源，能為容納百億級甚至千億級的重特大產(chǎn)業(yè)集群項目創(chuàng)造空間條件,。

　　近年來,，博羅探索出“外購內(nèi)調(diào)”的土地資源供給模式，去年騰挪出近8000畝土地,，為正威（惠州）新材料制造產(chǎn)業(yè)園,、粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、檀悅旅游度假區(qū)等一批重點項目落地建設(shè)提供了有力保障,。

　　觀察團認為,，在疫情防控常態(tài)化的當下，產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈區(qū)域化,、就近化的趨勢日益明顯，正在影響全球的產(chǎn)業(yè)布局。博羅目前正在大力發(fā)展的由羅陽,、龍溪,、園洲、石灣,、龍華,、福田、湖鎮(zhèn)等七個鎮(zhèn)（街）組成的沿東江經(jīng)濟帶,，全部緊鄰東莞,、廣州、深圳等工業(yè)發(fā)達區(qū)域,，與東莞更是只有一江之隔,，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈區(qū)域化趨勢下,，工業(yè)基礎(chǔ)好,，擁有充足平整、連片土地資源的博羅,，將會成為承接廣深莞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)外溢的絕佳選擇,。

　　產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的良好勢頭，更為博羅在產(chǎn)業(yè)方面的跨越發(fā)展積蓄了強勁動能,。從規(guī)上工業(yè)企業(yè)看,，博羅在庫企業(yè)775家，雖然比對標城市永康少了248家,，但是博羅的規(guī)上工業(yè)增加值105.75億元,，比永康高47.9%；戶均產(chǎn)值5908萬元,，比永康高出6成以上,。這說明博羅大型企業(yè)和龍頭企業(yè)相對較多、質(zhì)量較好,，對產(chǎn)業(yè)鏈的拉動作用也更強,。

　　從固定資產(chǎn)投資看，今年上半年,，永康固定資產(chǎn)投資51.9億元,，而博羅固定資產(chǎn)投資194.55億元，比永康多142.65億元,，是其3.75倍,，投資規(guī)模優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁更強,。今年上半年,，夢科園智谷,、正威新材料產(chǎn)業(yè)園一期、萬洋眾創(chuàng)城等項目建設(shè),、招商,、投產(chǎn)進程的加快，將為博羅實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入強勁動力,。

　　學

　　學什么

　　永康通過創(chuàng)建高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

　　近年來,，永康經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高，探索出很多成功的經(jīng)驗做法,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，永康的五金發(fā)展史延續(xù)了數(shù)千年，永康堅持品牌引領(lǐng),、創(chuàng)新驅(qū)動,、市場導向，構(gòu)筑“造天下五金精品,、匯天下五金名品、聚天下五金英才,、育天下五金名企,、創(chuàng)天下五金知名展會”高地，全力打造特色鮮明的五金制造業(yè)集群,，在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化上走在全國乃至世界前列,。

　　觀察團了解到，借助在五金產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢,，永康還不斷做強做大上下游產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)力汽車零部件、五金防盜門,、保溫杯,、炊具等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。目前,，其五金產(chǎn)業(yè)集群已集聚車業(yè),、門業(yè)、杯業(yè),、電動工具,、電器廚具、休閑器具,、技術(shù)裝備,、金屬材料等八大傳統(tǒng)五金行業(yè)，以及軍民融合,、醫(yī)療機械等兩個新興產(chǎn)業(yè),，統(tǒng)稱十大支柱產(chǎn)業(yè),。

　　為進一步推動永康工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年3月,，永康印發(fā)實施了《關(guān)于推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》（以下簡稱“《工業(yè)十條》”）,。從大方向上看，其與我市今年5月出臺的《惠州市促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》并無多大區(qū)別,。不過,，永康的《工業(yè)十條》包含了119條實施細則，亮點頗多,，包括規(guī)劃“中國五金產(chǎn)品國際工業(yè)設(shè)計大賽”“中國五金工業(yè)設(shè)計展”,，有關(guān)對外交流、對接,、宣傳,、獎勵等活動經(jīng)費可列入年度財政預(yù)算，很具有永康特色,。

　　盡管已有非常好的五金產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和業(yè)界聲譽,，但多年來永康仍孜孜不倦、精益求精,，積極組織,、鼓勵當?shù)仄髽I(yè)參與五金、模具領(lǐng)域的行業(yè)賽事,，以及境內(nèi),、境外、線上的各類專業(yè)展會,，并在財政專項經(jīng)費中給予賽事補助,、展位補助等。目的就是通過技能比賽,、產(chǎn)品比賽,、展會展示等，提高企業(yè)及當?shù)禺a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的精品度,、知名度,。

　　永康非常重視通過平臺來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前,，永康的工業(yè)經(jīng)濟已形成以省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭,，以永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、浙商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園為兩翼的格局,，成為永康撬動浙中經(jīng)濟板塊的重要支點和引擎,。其中，永康經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)先后創(chuàng)建成為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū),；永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),；永康浙商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園是浙江省首個浙商回歸創(chuàng)業(yè)大平臺。

　　在產(chǎn)業(yè)定位上,，永康的這幾個重點園區(qū)均與當?shù)氐奶厣�產(chǎn)業(yè)——五金產(chǎn)業(yè)高度契合,，并延伸出眾多涉機械制造、汽車零部件,、智能裝備的產(chǎn)業(yè)鏈,，而且園區(qū)功能強大，除了上下游企業(yè),，一些檢測,、物流領(lǐng)域的配套企業(yè)也非常齊全。比如,，永康經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)形成了電動工具,、不銹鋼制品、電動車,、汽摩配,、防盜門、小家電及廚具,、有色金屬壓延等眾多五金行業(yè),。

　　永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園則集聚了專業(yè)的割灌機制造、電動掃雪機制造,、割草機制造,、農(nóng)場專用無人機制造等農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè),，而且多家為“全國最大”,，形成了大平臺、大品牌發(fā)展格局,。

　　觀察團認為,，多年來，永康在園區(qū)創(chuàng)建方面狠下工夫,，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，成為永康五金產(chǎn)業(yè)高端化、集群化,、品牌化發(fā)展的關(guān)鍵平臺,。而目前，博羅還沒有類似且比較成熟的國家級,、省級高新園區(qū),，智能裝備產(chǎn)業(yè)園還處于加速發(fā)展時期，更多的村級產(chǎn)業(yè)園則有待整改,，在未來打造集群化電動車產(chǎn)業(yè)園,、智能裝備產(chǎn)業(yè)園進程中,，永康的很多做法值得博羅學習。

　　永康持續(xù)營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度大

　　良好的營商環(huán)境是城市經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn),。去年，永康共出臺助企政策98條,，開通“8718”助企專線解決企業(yè)難題8504項,，受到當?shù)仄髽I(yè)廣泛好評。比如,，一件普通的電動工具,，以前企業(yè)要送往天津、杭州等地檢測,，耗時耗力,，花費也高。現(xiàn)在,，永康當?shù)卣�府將國家質(zhì)檢中心引入永康市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi),，送檢后，企業(yè)主只需打開“浙里檢”平臺,，一鍵搞定“云”檢測,，在家門口也能收到國家級檢測報告。

　　今年,，永康專門設(shè)立營商環(huán)境辦公室,，抽調(diào)相關(guān)干部開展實體化辦公，設(shè)立營商環(huán)境24小時咨詢熱線和舉報電話,，并通過調(diào)查問卷,、實地走訪等形式，匯總梳理企業(yè)遇到的共性難題,。

　　同時推出了“1410體系”行動方案,；“1”指“人人都是營商環(huán)境，事事事關(guān)營商環(huán)境”一個價值導向,；“4”指圍繞制度供給,、指標評價、難題破解,、氛圍營造四項重點工作,；“10”是指實施優(yōu)化營商環(huán)境“十大”專項行動，分別是“數(shù)字賦能”提質(zhì)行動,、“信用永康”深化行動,、“惠企助企”拓展行動、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”擴面行動,、“對標世行指標”補短板行動,、“創(chuàng)業(yè)生態(tài)”營造行動,、“產(chǎn)業(yè)共同體”打造行動、“城市品質(zhì)”提升行動,、“營商難題”破解行動,、“擔當作為”比拼行動。

　　觀察團認為,，十大行動的實用性和針對性非常強,，可謂有的放矢。比如“惠企助企”拓展行動提到,，要出臺“有求必應(yīng),，無事不擾”細化方案，縮減企業(yè)參與政府組織各類活動的頻率,；“對標世行指標”補短板行動要求對標對表國際國內(nèi)先進水平,，對照全省營商環(huán)境“10+N”行動2.0版和前沿指標，圍繞指標短板弱項,，開展指標提升集中攻堅月行動,；“營商難題”破解行動則要求建立營商環(huán)境分級化解機制，做到問題“每周一疏,，每月一清”,。

　　“‘產(chǎn)業(yè)共同體’打造行動很有亮點�,！笔形�黨�,？蒲胁恐魅巍⒔�(jīng)濟學博士黃忠平表示,，該行動提出要以“強鏈永康”十條產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),，依托龍頭企業(yè)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)主導企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游,，同類企業(yè),、科研院所,、高校等主體,，分類組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體。在此過程中,，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈暢通,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌控、關(guān)鍵共性技術(shù)突破的目標,，招引一批五金信息,、高端模具打造、金屬表面處理等產(chǎn)業(yè)鏈補短板項目,。黃忠平認為,，博羅正在打造的幾大支柱產(chǎn)業(yè)中,，尤其是銅材料、電動車等集群效應(yīng)較強的產(chǎn)業(yè),，可以學習借鑒永康的經(jīng)驗做法,。

　　趕

　　怎么趕

　　做強平臺——集中全縣優(yōu)質(zhì)資源做強沿東江經(jīng)濟帶和智能裝備產(chǎn)業(yè)園

　　發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，平臺的支撐作用不可或缺,。進入“十四五”時期,，沿東江經(jīng)濟帶和博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園，無疑是博羅發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場,。

　　今年博羅縣政府工作報告披露,，“十三五”期間，博羅大平臺,、大項目建設(shè)取得重大突破,，及時編制出臺了沿東江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃等“兩規(guī)劃一意見”。

　　觀察團了解到,，2019年11月,，受博羅縣委、縣政府委托,，惠州報業(yè)傳媒集團東江創(chuàng)新發(fā)展研究院發(fā)揮媒體智庫優(yōu)勢,，組建了“知名學者+本地專家+資深記者”的團隊，與博羅相關(guān)部門黨員干部一起組成規(guī)劃組,，共同推進《博羅縣沿東江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》編制工作,，并于當年底修編完成。

　　根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》,，博羅將重點在東江沿岸的羅陽,、龍溪、園洲,、石灣四個鎮(zhèn)（街）發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè),。惠州學院經(jīng)濟管理學院副院長劉春梅表示,，這一規(guī)劃將在最大化發(fā)揮經(jīng)濟帶四鎮(zhèn)（街）臨莞,、臨深、臨穗的區(qū)位優(yōu)勢基礎(chǔ)上,，集中全縣優(yōu)勢資源,，將土地、資金,、人才優(yōu)先配置到效率最高的區(qū)域,，建立一體化發(fā)展機制，破除鎮(zhèn)（街）內(nèi)耗，共謀更大的發(fā)展,。

　　在園區(qū)建設(shè)方面,，目前博羅在沿東江經(jīng)濟帶規(guī)劃了博羅縣智能裝備產(chǎn)業(yè)園、博羅（福田）現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,、博羅閱江高新產(chǎn)業(yè)園,。其中，主園區(qū)位于石灣,、園洲的千億級博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園,，身兼大灣區(qū)重要裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、深莞惠智能網(wǎng)聯(lián)合作示范平臺,、產(chǎn)城融合發(fā)展的一流園區(qū)等三大定位,，主要聚焦智能裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括智能制造,、新材料,、新能源、光學以及醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè),。

　　博羅的目標,，是通過初步形成產(chǎn)業(yè)基地、建立產(chǎn)業(yè)鏈集群體系,、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)等發(fā)展階段,，不斷延伸智能裝備產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭在2030年左右,，產(chǎn)值超過1500億元,。

　　據(jù)統(tǒng)計，博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園去年5月成立至今,，起步區(qū)內(nèi)新引進項目18家,，簽約總面積約2714.3畝，協(xié)議投資額合計約219.88億元,，達產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值合計約640.7億元,，稅收合計約22.5億元。預(yù)計“十四五”期間,，智能裝備產(chǎn)業(yè)園完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資346億元,，實現(xiàn)產(chǎn)值940億元，稅收達34億元,。

　　招商方面,，今年以來,，該產(chǎn)業(yè)園堅持“走出去”招商,，多次組隊赴東莞、深圳,、廣州等地實地考察洽談,，共達成招商合作意向近20家,；同時，積極實施“請進來”招商,，今年上半年,，共邀請光大集團、雅迪電動車,、深圳合科泰,、高標電子科技等多批客商來園區(qū)實地考察，目前有8個項目正在積極洽談跟進中,。

　　觀察團認為,，沿東江經(jīng)濟帶規(guī)劃和千億級智能裝備產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計定位清晰、精準,。下一步,，如果能將經(jīng)濟帶的相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)進行提檔升級，比如申報成為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū),，不僅能提升產(chǎn)業(yè)區(qū)的吸引力,，也可在土地、資金,、技術(shù),、人才等政策方面享受更多的優(yōu)化和支持。

　　黃忠平認為,，博羅可抓住全省在縣域范圍新布局建設(shè)一批省級高新區(qū)這個政策窗口,，以創(chuàng)促建走出一條“制造+孵化”路子，推動新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,、傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,，以不斷集聚高端創(chuàng)新資源，推動關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，并以此為支撐推進全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,。

　　對此，博羅縣科工信局有關(guān)負責人回應(yīng)稱,，目前,，博羅正在謀劃申報省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。初步規(guī)劃是,，擬將在沿東江經(jīng)濟帶的羅陽—龍溪片區(qū),、石灣—園洲片區(qū)、園洲臨莞片區(qū)三個片區(qū),，以“一園三區(qū)”的布局作為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū),，總面積約31平方公里。在完成優(yōu)化基礎(chǔ)配置、產(chǎn)業(yè)布局及做好相關(guān)規(guī)劃后,，將向市,、省逐級申報。屆時,，不僅可提升產(chǎn)業(yè)區(qū)整體層次和知名度,，還能享受省一級的配套政策，更好地解決用地瓶頸問題,，擴大土地使用規(guī)模,，更好地發(fā)揮平臺支撐作用。

　　做大產(chǎn)業(yè)——發(fā)揮龍頭項目吸附效應(yīng),，做大電子信息,、電動車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　永康近年來快速發(fā)展，與其堅持發(fā)展五金等支柱行業(yè),、打造系列產(chǎn)業(yè)集群,、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境等息息相關(guān)。前不久召開的博羅“兩會”提出,，全力培育電子信息,、銅材料、電動車,、生命健康等四大支柱產(chǎn)業(yè),，立足現(xiàn)有項目，大力開展“強鏈”“補鏈”“延鏈”式精準擇商,，努力走出一條產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新路子,。

　　觀察團認為，博羅在區(qū)位,、土地,、交通、工業(yè)基礎(chǔ)方面均具有獨特優(yōu)勢,，在新一輪發(fā)展期,，只要找準抓手、精準發(fā)力,，離實現(xiàn)目標就不會太遠,。第一個抓手是做強平臺，重點打造沿東江經(jīng)濟帶和千億級智能裝備產(chǎn)業(yè)園,，而落實到具體產(chǎn)業(yè)方面,，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強做大博羅四大支柱產(chǎn)業(yè),，可以成為“十四五”另一個主要抓手,。

　　臺鈴,、小刀是國內(nèi)電動車產(chǎn)量排名前五的企業(yè)。8月初,，觀察團一行來到位于博羅縣龍華鎮(zhèn)的臺鈴電動車產(chǎn)業(yè)園,，只見工地上車來車往,，一派繁忙景象,。臺鈴集團總裁助理兼基建部總監(jiān)何文強介紹說，龍華臺鈴電動車產(chǎn)業(yè)園項目計劃總投資18億元,，預(yù)計2022年初開始投產(chǎn),。全部建成達產(chǎn)后，電動車整車年產(chǎn)量預(yù)計可達300萬臺,。

　　而在距離臺鈴項目僅一兩公里的廣東小刀電動車產(chǎn)業(yè)園,，項目綜合辦公樓、1號廠房已經(jīng)建成,。該項目有關(guān)負責人透露,，如果順利，1號廠房8月底就可以投產(chǎn),。

　　據(jù)介紹,，龍華臺鈴項目被定位為臺鈴集團未來的總部基地。巧合的是,，臺鈴集團董事長孫木鉗正好是廣東省電動車商會會長,。未來，該公司將發(fā)揮會長單位的資源優(yōu)勢,，吸引和動員更多電動車上下游企業(yè)進駐園區(qū),。“未來,，博羅龍華將有望和無錫、重慶,、天津等一起,，成為國內(nèi)舉足輕重的電動車生產(chǎn)基地�,！�

　　在位于園洲的欣旺達惠州新能源產(chǎn)業(yè)基地,，只見一塊塊新能源鋰電池在現(xiàn)代化的車間被封裝、打包,，檢測完成后,，被發(fā)往全球各地。欣旺達電子股份有限公司副總裁梁銳告訴記者,，整個園區(qū)規(guī)劃用地約1104畝,，去年,，園區(qū)總產(chǎn)值達101億元，成為博羅縣第一家產(chǎn)值超百億元企業(yè),。

　　梁銳透露,，憑借品質(zhì)等方面的優(yōu)勢，欣旺達目前已成為全球智能手機類電池模組出貨排名第一的公司,，并與眾多電子信息,、智能終端企業(yè)有密切合作。目前,，園洲項目已成功帶動多家上下游產(chǎn)業(yè)配套項目落戶,，比如電池檢測平臺項目（普瑞賽思）、綜合能源的儲能項目,、鋰威電子鋰電池材料配套項目等,，助力園洲打造成為華南地區(qū)重要的新能源電池、電子信息產(chǎn)業(yè)基地,。

　　走進位于智能裝備產(chǎn)業(yè)園石灣片區(qū)的正威新材料產(chǎn)業(yè)園項目,，只見大型車間內(nèi)，一臺臺機器開足馬力,，一條條銅線正在拉伸成卷,。該項目總經(jīng)理劉昭林介紹說，項目致力于金屬新材料產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計以及銅箔,、精密銅線,、低氧光亮銅桿、高鐵架空導線和硅晶圓片等產(chǎn)品深加工,，全部達產(chǎn)后,，預(yù)計總產(chǎn)值不低于500億元，目前,，已有眾多正威的上下游企業(yè)有意入園落戶,。

　　劉春梅認為，通過龍頭項目的帶動來實現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展,，是縮短產(chǎn)業(yè)鏈,、運輸鏈的好辦法之一。目前,，沿東江經(jīng)濟帶已有臺鈴電動車,、欣旺達新能源、正威新材料等龍頭項目,，憑借其產(chǎn)業(yè)鏈和品牌效應(yīng),，已帶動大量上下游企業(yè)共同進園區(qū)，這無論對減輕企業(yè)的運營,、運輸成本,，還是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展及當?shù)亟?jīng)濟的推動,，都大有裨益，未來博羅需要更多這樣的“月亮型”項目,。

　　超

　　如何超

　　培育與招商并重,，圍繞重點支柱產(chǎn)業(yè)搭好平臺，做強產(chǎn)業(yè)鏈

　　超,，既要趕超對手,，也要超越自身，尤其要避免在中等舒適區(qū)“不求上進”,。今后五年,，博羅經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟總量力爭達到1000億元,，奮力進入全國縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“第一方陣”,。在比學趕超行動中，則爭取“一年見成效（2021年）,、三年上臺階（2023年）,、五年實現(xiàn)跨越（2025年）”。

　　黃忠平認為,，博羅要實現(xiàn)超越,，關(guān)鍵要推動全縣支柱產(chǎn)業(yè)往集群化發(fā)展，做大堆頭,。要對標學習永康把塊狀經(jīng)濟升級為產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗,，加快土地資源整合，以高水平開發(fā),、高強度投入,、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好產(chǎn)業(yè)平臺，引進大項目,、好項目,。同時積極培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，鼓勵其在做強核心業(yè)務(wù)的同時,，加快剝離專業(yè)性強的零部件制造,、生產(chǎn)性服務(wù)，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè),、“配套專家”,，推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),。

　　劉春梅也認為，博羅做大工業(yè)產(chǎn)業(yè),，關(guān)鍵要提升產(chǎn)業(yè)鏈的根植性,，比如精選幾個細分行業(yè),，打通行業(yè)上下游，形成超強的本地配套能力,。同時,，引進和培育并重，除了大項目以外,，對于10億元左右產(chǎn)值,、有高成長性的項目給予重點關(guān)注，幫助其對接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),，從10億元產(chǎn)值向100億元產(chǎn)值發(fā)展,。

　　觀察團認為，新冠疫情對經(jīng)濟格局變化的影響,，有一個重要體現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)鏈條的空間在縮小,。當前，我省正在打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊,，借助優(yōu)質(zhì)的區(qū)位優(yōu)勢,，“廣深港澳研發(fā)，惠州孵化落地并形成產(chǎn)業(yè)化”已成為新趨勢,。這對各項資源非常突出的博羅來說,，是一個巨大的機遇。

　　“深圳等核心城市向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究進發(fā),，為博羅帶來源源不斷的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求,。”黃忠平建議,，博羅要在做好大平臺承載大項目的同時,，為數(shù)量眾多的科技型初創(chuàng)企業(yè)的落戶創(chuàng)造孵化和加速空間。比如,，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)一批只租不售的標準廠房,，提供“樓上孵化”“樓下加速”載體，吸引各類科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，依靠成果轉(zhuǎn)化促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無中生有”“有中生新”,，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。

　　吸引廣深港澳產(chǎn)業(yè)項目及科技成果轉(zhuǎn)化落地,，除了做強自身平臺，還得依靠招商,。

　　劉春梅建議,，新一輪發(fā)展期，博羅招商更加專業(yè),、創(chuàng)新,，建立熟悉產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化招商隊伍,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈編制專業(yè)化招商指南。還可探索“熟地招商”“對賭招商”等新型招商模式,，比如試行“揭榜制”,，對大型龍頭企業(yè)誰引進來給予誰重獎；推行“賽馬制”,，將招商隊伍分成團組,，按招商實績對團組進行獎勵。產(chǎn)業(yè)方面,，建議以新能源新材料,、高端電子信息、先進裝備制造領(lǐng)域作為重點,，著力打造銅材料,、電動車兩條標志性產(chǎn)業(yè)鏈。

　　博羅縣科工信局有關(guān)負責人介紹,，當前,，博羅正圍繞東江經(jīng)濟帶和環(huán)羅浮山健康產(chǎn)業(yè)“三生”經(jīng)濟圈等兩大平臺,，實行精準招商,、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，主要引進智能裝備,、電子信息,、銅材料、電動車,、生命健康等產(chǎn)業(yè),。同時，緊盯專,、精,、特、新企業(yè)和大型民企,、外企等,，堅持把長三角、珠三角作為博羅招商引資的重點區(qū)域,。今年,，全縣聯(lián)席會議審議通過的34宗項目，全部來自長三角,、珠三角地區(qū),。

　　大力提升服務(wù)效能，進一步優(yōu)化營商環(huán)境

　　要走出舒適區(qū),，就須堅持“項目為王”的發(fā)展理念不動搖,。提升項目服務(wù)效能,，營造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，是“超”的必然要求,。

　　“沒有項目,，一切都是空談�,！敝x遠區(qū)說,，博羅要跑著要項目、拼著爭資源,、搶著搞服務(wù),，以“外圓內(nèi)專”的態(tài)度對待項目,、以“量身定制”的精度招引項目,、以“唯快不破”的速度推進項目、以“隨叫隨到”的粘度服務(wù)項目,。在招商引資過程中,，博羅將在電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上做大做強銅材料、電動車和生命健康三大支柱產(chǎn)業(yè),，大項目,、小項目同時抓作為精準目標，拿出“外圓內(nèi)�,！钡膽B(tài)度,，開放的氣度、共贏的理念和專業(yè)的精神,，舍得拿出最好的資源來招商,。

　　在服務(wù)方面，博羅將始終秉持“天下武功,、唯快不破”的發(fā)展理念,，以“5個月實現(xiàn)正威一期投產(chǎn)”、“半個月拿下博東集中供水”的效率來抓項目,，集中力量,、集中資源、集中精力抓好項目的動工,、建設(shè),、投產(chǎn)和納統(tǒng)，并把招商引資的高昂熱情延伸到項目開工,、建設(shè),、運營的全過程，推動系統(tǒng)升級、效能升級,、減負升級,、服務(wù)升級，讓“事事馬上辦,、人人釘釘子,、個個敢擔當”成為項目建設(shè)領(lǐng)域的常態(tài)、生態(tài),。

　　劉春梅表示,，打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，除了以上提出的各項亮點舉措,，還需要博羅在全縣營造高效,、公平公正、可預(yù)期的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，保持政策的前瞻性,、相對穩(wěn)定性和可持續(xù)性，“這一點,，需要全縣上下的一致努力,。”

　　比學趕超,，比什么,、學什么、怎么趕,、如何超,？謝遠區(qū)說，這其中,，關(guān)鍵在比，然后學,、趕,、超才能水到渠成。他認為,，博羅一定要堅持對標最高標準,、最高水平，比擔當,、比作為,、比精神狀態(tài)、比高質(zhì)量發(fā)展的水平,；要立足自身“縱向比”,，與自身比進度、比成效，每一項工作設(shè)定奮斗目標,，然后朝目標努力拼搏,；要對標先進“橫向比”，與先進城市全面對比,，認清差距,，瞄準標桿，找到發(fā)力點,，比工作效能,，從營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)效率等對比,；要拉高標桿“攀高比”,，不僅與永康比，更與全國百強縣比,，勇于在“賽馬場”上脫穎而出,。“有了這樣的精氣神,，完成比學趕超的任務(wù)目標就不會是難事,。”

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者張旭華 曾興華 廖桂旭

　　采寫 惠州日報記者劉煒煒 香金群 謝寶樹 賀小山 李燕文

　　專家 市委黨�,？蒲胁恐魅�,、經(jīng)濟學博士黃忠平

　　惠州學院經(jīng)濟管理學院副院長劉春梅

　　攝影/攝像 惠州日報記者鐘暢新 張勝凡 哈鵬