原標題

　　以惠州西湖為中心打造 “嶺東水韻”文旅名片

　　市政協(xié)（教科委）專題調(diào)研組

　　《惠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》提出，大力發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè),，完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制,，加快文廣旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè),，對于惠州而言,，西湖是一個繞不開的話題。如何有效整合市區(qū)得天獨厚的旅游資源,，以西湖為中心,，將江南、橋東,、橋西轄區(qū)內(nèi)的古街巷,、古建筑、古遺跡等“串珠成鏈”,，提升文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展水平和城市能級,？

　　市政協(xié)成立了專題調(diào)研組，圍繞以西湖為中心,，深度挖掘古城文化,，打造“嶺東水韻”文旅名片進行調(diào)研。所謂“嶺東水韻”,，主要是指西湖,、東江、西枝江的“綠水元素”和“一街兩府”（即水東街,、原歸善縣衙,、惠州府城）的文化元素，將“山,、水,、城,、人、文,、景”有效融合起來,。圍繞這一主旨，調(diào)研組先后到橋東,、橋西,、江南進行了實地走訪，并與西湖工作專班及相關人士進行了座談,。同時,，對標借鑒山東省臺兒莊古城、徐州淮海文旅中心等地的發(fā)展經(jīng)驗,，形成調(diào)研報告。

惠州西湖,。 惠州報業(yè)傳媒集團東江圖片社供圖

　　優(yōu)勢

　　“半城山色半城湖”

　　調(diào)研組介紹,，惠州市區(qū)兩江匯流，六湖山環(huán)水繞,，五湖相通,，五山（西山、豐山,、梌山,、高榜山、飛鵝嶺）并立,，水域面積達3.13平方公里,，綠地面積達17.78平方公里，長期居住的鳥類達50多種,，其中鷺鳥數(shù)量過萬,。自宋以來就有百花洲島、橫槎小隱,、桃園日暖,、水簾飛瀑、荔浦風清等迷人的自然景觀,，進入市區(qū)就能感受到山,、水、城相融的景觀體系,�,！俺窃谏街校�水在城��,，人在畫中”,，正是如今惠州市區(qū)的真實寫照,，故有“半城山色半城湖”的美譽。

　　惠州府（縣）城的歷史,，自隋開皇十一年（公元591年）開始,。隋朝在梌山（今中山公園）設循州總管府，自此成為粵東的政治,、經(jīng)濟,、軍事、文化中心,，“嶺東雄郡”威震天下,。蘇東坡寓惠后，惠州名聲大噪,。東坡之后,，唐庚、楊萬里,、文天祥,、祝枝山等一批名臣雅士相繼踏足惠州，為西湖留下了寶貴的文化遺產(chǎn),。近代孫中山,、周恩來等領導人在惠州從事過革命運動，在西湖留下了光輝的足跡,。

　　調(diào)研組認為,，惠州是東江中下游的中心城市，處在客家文化,、東江文化,、廣府文化和潮汕文化的交匯地帶，各種文化相互交融,、兼收并蓄,。文化是城市的靈魂，是文旅結(jié)合的核心,，文化并存的多樣性,，構筑了惠州城市的特色和文化亮點。

　　同時,，以西湖為中心,，向周邊輻射的江南、橋西,、橋東是文物遺產(chǎn)的集中地,，有省級歷史文化街區(qū)3條，分別為北門直街,、金帶街,、水東街,；明清以來的文物有68處，包括橋西的惠州府城遺址,、文筆塔,、明城墻、野吏亭,、黃氏書屋,、賓興館、表功牌坊等,，橋東的鐵爐湖,、東坡祠、裘屋,、將軍府,、歸善學宮等，江南的猶龍山,、葉夢熊墓,、楊爺山、文星塔,、青草姑婆廟等。這對打造“嶺東水韻”文旅名片具有極大的支撐作用,。

　　2002年,，國務院批準惠州西湖為國家級風景名勝區(qū)；2015年,，惠州市被授予“國家歷史文化名城”,；2018年，惠州西湖成功創(chuàng)建“國家5A級旅游景區(qū)”,。近年來,，市委、市政府高度重視西湖的保護與開發(fā),。如從2007年開始,，每年春節(jié)都舉辦“西湖燈會”；2020年,，由惠城區(qū)主導,，對祝屋巷、金帶街,、水東街進行微改造,，“兩街一巷”的面貌煥然一新。據(jù)統(tǒng)計,，今年春節(jié),，僅祝屋巷的游客就達4萬人次,，同比增長5.2倍。如今,，“兩街一巷”已成為外來游客旅游的首選之地,。

　　問題

　　現(xiàn)狀與優(yōu)勢不匹配

　　市委十一屆十二次全會提出，要加快惠州西湖及周邊區(qū)域更新優(yōu)化,，強化系統(tǒng)觀念,，突出保護為主，加強重點區(qū)域管控,，充實歷史遺跡文化內(nèi)涵,，提升城市景觀文化品質(zhì)。以西湖為中心打造“嶺東水韻”文旅名片,，是貫徹市委全會精神的深入思考,，也是搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇的有力行動。根據(jù)調(diào)研掌握的情況,，調(diào)研組認為,，推動西湖及周邊區(qū)域更新優(yōu)化，打造“嶺東水韻”文旅名片,，是一項系統(tǒng)工程,，需要進一步明確主管部門職責，厘清管控范圍,，加強頂層設計,，以正確的文化觀、“非遺”觀,，推動文旅融合發(fā)展,。

　　調(diào)研組認為，市委,、市政府每年都對西湖及周邊環(huán)境進行改造,，取得了一定成效。但目前的現(xiàn)狀與惠州所處的區(qū)位,、空間,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢卻不匹配，天然“聚寶盆”未能發(fā)揮相應的巨大效應,，主要存在幾方面問題,，如管理體制不順暢，制約了西湖景區(qū)連片發(fā)展,；頂層設計未先行,，沒能發(fā)揮規(guī)劃的引領作用；資源開發(fā)不充分，未能形成整體效應,；基礎設施不完善,，與高質(zhì)量服務體系有差距；宣傳營銷不到位,，未能講好惠州故事,。

　　建議

　　全力打造惠州文旅產(chǎn)業(yè)“新航母”

　　一是理順體制機制，明確管理和運營主體,。成立惠州西湖風景名勝區(qū)管理委員會,，作為市政府的派出機構。建議將橋東,、橋西,、江南的旅游資源和現(xiàn)有景點，劃入西湖景區(qū)范圍,，打造“大西湖”概念,。引入市場機制，成立隸屬管委會的國有公司,，通過市場化手段,，盤活現(xiàn)有資源，增強景區(qū)運營的活力,。

　　二是堅持文旅融合,，高起點規(guī)劃“大西湖”空間格局。建議將“大西湖”劃分為“一湖兩江四街四組團”空間發(fā)展格局,。針對這一空間格局,，可由市委、市政府廣撒“英雄帖”,，邀請國內(nèi)外知名文創(chuàng)公司來設計,、建設,、運營,，全力打造惠州文旅產(chǎn)業(yè)的“新航母”。

　　三是利用“江湖”資源,，做好“水城”文章,。打通“江湖”航道，使西湖,、東江,、西枝江與金山湖之間實現(xiàn)互聯(lián)互通，方便小型游船自由進出,。重新規(guī)劃東江夜游路線,，建議由東江泊位碼頭，繞合江樓進入西枝江，看昔日縣,、府兩城遺址,；再進入新開河，游人工河道,，看新城建設,；最后駛?cè)霒|江，觀兩岸夜景,，看裸眼3D夜畫,，形成閉環(huán)，提升夜游質(zhì)量與品味,。

　　四是完善配套設施,，提升服務質(zhì)量和水平。著力破解交通難題,，建議規(guī)劃環(huán)湖單行線,，開通環(huán)湖旅游觀光車；拆除部分公產(chǎn)房,，建設大型地下或地面停車場,。優(yōu)化公共服務設施，加快建設旅游集散中心,。提升信息化服務水平,，打造能用、好用,、管用,，集宣傳推廣、管理指揮,、導游導覽等功能于一體的文旅綜合服務平臺,。讓市民成為城市旅游宣講者，培訓一批專業(yè)和兼職導游,，讓出租車司機成為城市介紹人和城市旅游的傳播者,。

　　五是活化利用資源，培育惠州特色文旅產(chǎn)品,。打造體現(xiàn)惠州風土人情,、彰顯文化圖騰的文旅IP，籌劃打造西湖主題元素的《印象西湖·魅力惠州》大型舞臺劇,。提升文創(chuàng)產(chǎn)品的特色,、檔次、規(guī)模和效益,。積極培育夜間經(jīng)濟,，提升西湖亮化工程，打造夢幻燈光秀，推出夜游西湖,、酒吧茶肆等有影響力的夜間經(jīng)濟產(chǎn)品,，培育“網(wǎng)紅”打卡點。

　　六是創(chuàng)新營銷思路,，打響“嶺東水韻”文旅名片,。用足、用好各類宣傳媒介,，激發(fā)市民創(chuàng)作熱情,，讓全民為城市“代言”。主動加強景區(qū)與旅游平臺的深度合作,，將惠州旅游資源更多地融入外地旅游銷售線路之中,，吸引更多游客來惠旅游消費。