——2021年3月1日在惠州市第十二屆人民代表大會第八次會議上

惠州市市長 劉吉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府,，向大會報告工作,，請予審議,，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2020年及“十三五”時期工作回顧

　　2020年是極不平凡的一年,，面對新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟下滑帶來的嚴重沖擊,，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn),，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，緊緊圍繞省委、省政府“1+1+9”工作部署,，搶抓“雙區(qū)”建設和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局重大機遇,，扎實踐行新發(fā)展理念，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展的路子,，突出“修路抓項目,、提效抓隊伍”重點工作，形成了穩(wěn)中有進,、不斷向好態(tài)勢,，奪取了疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，國內(nèi)一流城市建設邁出堅實步伐,。

　　——在珠三角率先實現(xiàn)新冠肺炎確診病例動態(tài)清零。堅持把人民群眾生命健康放在首位,，第一時間筑牢聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng),，調(diào)集最強專家團隊和優(yōu)質(zhì)資源，中西醫(yī)結(jié)合全力救治患者,，3月初62例本土確診病例全部治愈出院,，做到患者零死亡、醫(yī)務人員零感染,。

　　——經(jīng)濟經(jīng)受住空前考驗實現(xiàn)正增長,。堅持疫情防控和復工復產(chǎn)兩手抓，因時因勢精準施策,，推動經(jīng)濟逐月企穩(wěn)回升,。地區(qū)生產(chǎn)總值一季度下降8.7%（同比，下同）,，上半年收窄至-4.3%,，前三季度扭負為正、增長0.3%,，全年完成4222億元,，增長1.5%；地方一般公共預算收入完成412.2億元,，增長2.8%,。

　　——大項目逆勢集聚迸發(fā)新動能,。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，新引進6宗百億級引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目,，新開工項目920宗,、竣工投產(chǎn)660宗。全年固定資產(chǎn)投資增長16%,，完成2440億元,，創(chuàng)歷史新高，其中工業(yè)投資,、基礎設施投資分別增長23.6%,、32.6%。

　　——“豐”字交通引領(lǐng)開放發(fā)展大格局,。啟動“豐”字交通主框架建設,，高水平規(guī)劃建設金山新城，推動城市向海向外發(fā)展,。各縣區(qū)立足自身資源稟賦,，圍繞“豐”字交通各展所長，形成各具特色,、競相發(fā)展的生動局面,。國土空間規(guī)劃省級試點工作扎實推進，“3+7”工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效,，產(chǎn)城融合發(fā)展空間實現(xiàn)新拓展,。

　　——水污染防治攻堅戰(zhàn)取得標志性勝利。創(chuàng)新全民治水,，七大江河108條主要一級支流水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn),，城市建成區(qū)27條黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”，15個國省考斷面水質(zhì)100%達標,。淡水河由劣Ⅴ類改善為Ⅲ類,，潼湖水由Ⅴ類改善為Ⅳ類，沙河由Ⅲ類改善為Ⅱ類,，淡澳河由劣Ⅴ類改善為Ⅳ類,，吉隆河由Ⅴ類改善為Ⅲ類。

　　——脫貧攻堅任務圓滿完成,。強化精準幫扶,、兜底保障，全市46個省定貧困村及15188戶35546名建檔立卡貧困人口全部達到脫貧退出標準,，有勞動能力貧困人口年人均可支配收入1.63萬元,，全面小康路上不漏一戶、不落一人。

　　一年來,，我們重點抓了七個方面工作：

　　（一）堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，慎終如始抓好疫情防控，扎實做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六�,！比蝿铡�按照“外防輸入,、內(nèi)防反彈”要求,，科學精準施策、嚴格閉環(huán)管理,，迅速遏制疫情擴散蔓延,，織密扎牢常態(tài)化疫情防控網(wǎng)。第一時間成立7個市領(lǐng)導帶隊的復工復產(chǎn)組,，下沉縣區(qū)一線開展“一對一”幫扶服務,，以最快速度恢復正常生產(chǎn)生活秩序。及時出臺暖企10條,、穩(wěn)外貿(mào)發(fā)展8條等措施,，做好人文關(guān)懷，幫助企業(yè)保訂單,、穩(wěn)產(chǎn)能,。新登記設立市場主體12萬戶，其中企業(yè)4.7萬戶,、增長7%,。金融機構(gòu)本外幣存貸款余額雙雙突破7000億元，分別增長10.3%,、22.8%。大力實施援企穩(wěn)崗,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.34%；減稅降費超100億元,，惠及企業(yè)10.1萬戶,。加大受疫情影響的城鎮(zhèn)低收入家庭和困難群眾救助，有力有效兜住了民生底線,。

　　（二）堅持擴大有效投資,，全力促進項目落地、開工,、投產(chǎn),，以重大項目建設牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。出臺推進重大項目建設12條措施，按照“一個項目,、一名領(lǐng)導,、一套班子、一個機制,、一抓到底”的模式,，成立20個重大項目工作專班，實現(xiàn)扁平化管理,，創(chuàng)新項目服務機制的改革經(jīng)驗全國推介,。埃克森美孚乙烯項目“云開工”,、中海殼牌三期“云簽約”,。兩大科學裝置場平工程完成，太平嶺核電一期,、省能源實驗室建設提速,。惠東,、龍門的6個大數(shù)據(jù)中心項目簽約,、動工，華星光電高世代模組二期等項目投產(chǎn),。恒力,、正威等一批百億級大項目實現(xiàn)當年引進、當年動工,，項目扎堆搶灘成為“惠州現(xiàn)象”,。

　　（三）堅持發(fā)展實體經(jīng)濟不動搖，推動資源要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,，堅定不移走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展路子,。健全“要素跟著項目走”保障機制，土地,、資金,、砂石料等向重點項目、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,。全年盤活存量用地4.38萬畝,，通過收回閑置低效用地、向上“掙”指標突破用地瓶頸,，新增建設用地指標85%用于工業(yè)項目,。金融支持“增量擴面、提質(zhì)降本”,，制造業(yè)貸款較年初增長50.3%,，小微企業(yè)貸款增長42.8%,。爭取新增專項債券100.2億元、抗疫特別國債資金17.9億元支持項目建設,。出臺園區(qū)項目快速落地措施,，7個千億級園區(qū)新動工項目74宗、投產(chǎn)項目37宗,。中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園全面開工建設,，累計引進項目116宗，計劃總投資1546億元,�,；葜菪虏牧袭a(chǎn)業(yè)園起步區(qū)基礎設施啟動建設，首個產(chǎn)業(yè)項目動工,。

　　（四）堅持打基礎利長遠,，加快完善城市功能，城市品質(zhì)形象持續(xù)提升,。按照“交通帶動產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)支撐城市”思路，謀劃推動城市基礎設施建設,，建成各類道路534公里,，其中高速公路96公里、市政道路139公里,、國省道改擴建66公里,、“四好農(nóng)村路”233公里。贛深,、廣汕高鐵惠州段進展順利,，“豐”字交通1號公路先行段動工�,；萸甯咚�,、河惠莞高速惠州段、惠州北互通建成通車,�,；葜萸�萬級干線機場確定“一次規(guī)劃、分步實施”的思路,。打通中心城區(qū)東江二路東延段等14條連接路，惠新大道及梅湖大道全線貫通,，江南大道,、小金河大道、四環(huán)南路（惠南立交至惠臺立交段）建成通車,，中心城區(qū)連接仲愷的快捷通道增至5條,。稔平半島供水工程完工，建成具有國際領(lǐng)先技術(shù)水平的烏東德特高壓多端直流示范工程龍門換流站。做優(yōu)“兩江四岸”,、金山新城區(qū)域城市設計,，惠城南站高鐵新城“站展融合”規(guī)劃建設穩(wěn)步推進。深入開展“1+8”環(huán)境提升專項行動,，完成東江公園,、中心城區(qū)四大出入口品質(zhì)提升，西湖,、東江亮化工程得到市民廣泛認同,。鐵腕整治“兩違”建筑2040萬平方米，完成80個“惠民空間”老舊小區(qū)微改造,。建成智慧公共停車場10座,，新增停車位5000個；升級改造地面公共停車位1.6萬個,。市生態(tài)環(huán)境園正式運行,。環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)提升，優(yōu)良率97.8%,。

　　（五）堅持發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè),，著力補齊基礎設施和公共服務短板，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得明顯成效,。大力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益,，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個，新認定市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家,，家庭農(nóng)場達6047家,，粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地動工。新認定國家地理標志產(chǎn)品2個,，惠州荔枝首次實現(xiàn)自主出口,。國家林藥科技示范園區(qū)建設扎實推進，種植中藥材1.66萬畝,。聚焦打贏人居環(huán)境整治三年行動收官戰(zhàn),，累計建成農(nóng)村公廁824座，完成戶廁改造55萬戶,，所有村莊基本達到干凈整潔村標準,。強化審計問題整改，盤活資金8.6億元用于扶貧項目,、新農(nóng)村建設,。龍門列為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點縣，初步建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設管理制度體系,。深入開展河湖“清四亂”“五清”專項行動,，累計整改入河排污口2200個,，清淤河道316公里，新建碧道20.7公里,，昔日黑臭河涌變成市民日常休閑的幸福河,。

　　（六）堅持加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進“放管服”改革,，群眾和企業(yè)辦事更便利,。注重簡政放權(quán)，向鎮(zhèn)街下放行政執(zhí)法權(quán)限200項,、公共服務事項43項,，同步下沉編制1800余名。政府投資項目審批事項實現(xiàn)在線辦理,，建設工程項目“信用快審”承諾制全面推行,，工業(yè)項目施工圖審查實行容缺承諾辦理。繼續(xù)開展解決企業(yè)困難“直通車”活動,，獲評“粵治-治理現(xiàn)代化”優(yōu)秀案例,。“數(shù)字政府”改革建設第三方評估躍升至全省第5,，“惠服務”實現(xiàn)1021個“一件事”線上導辦,、158個“智惠批”無人干預審批、788個免證辦,。市民服務中心正式啟用,，1200多宗事項實現(xiàn)“一窗辦理”。成功獲批全國跨境電商綜合試驗區(qū)城市,，首個跨境電商分揀清關(guān)中心啟用并開通B2B業(yè)務,。新設立外資企業(yè)421家，實際利用外資55.7億元,。深度參與“一帶一路”建設,，駐韓國經(jīng)貿(mào)代表處掛牌。

　　（七）堅持群眾利益無小事,，推動社會治理重心下移,、力量下沉，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強,。繼續(xù)加大民生投入,，民生支出占比70.1%。居民人均可支配收入增長7%,，增速居珠三角第一,。新增幼兒園70所、學位超過2萬個,，超額完成學前教育“5080”攻堅任務,。新增義務教育公辦學位2.78萬個、普通高中學位5000個,，義務教育大班額由7.8%下降到1.75%,。市中心人民醫(yī)院仲愷院區(qū)、市第一人民醫(yī)院擴建工程建成啟用,�,；輺|、博羅,、龍門緊密型縣域醫(yī)共體全部掛牌運作,，縣域內(nèi)住院率提高到80%。開展藥品集中采購,，藥價綜合下降14%,。積極開展長者支醫(yī)行動，老年大學實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋,。龍門入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h,，東湖旅店獲評全國革命文物保護利用十佳案例，東坡紀念館,、合江樓對外開放,。完成48個體育場地設施改造，建成26片社會足球場,。5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、50個村獲評全省鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村,。榮膺全國文明城市“五連冠”,、雙擁模范城“六連冠”。

　　深入開展掃黑除惡專項斗爭,、“颶風2020”專項行動,，系列行動綜合考核排名全省前列；推行“一村（居）一警”警務機制,，刑事,、治安警情分別下降19.6%、26%,，“兩搶”零發(fā)案超300天,。信訪形勢平穩(wěn)可控，公共法律服務工作獲評全國先進,，法治惠州建設獲評省優(yōu)秀,。扎實推進自然災害防治能力建設九項重點工程，組建市森林消防機動大隊等8支專業(yè)隊伍,�,？茖W調(diào)度,、有效化解“6·8”強降水災害風險，成功處置龍門永漢河合口村段決堤等險情,。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，全面完成大亞灣石化園區(qū)安全規(guī)范化建設，全市生產(chǎn)安全事故宗數(shù),、死亡人數(shù)分別下降5.7%,、6.4%，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,。

　　我們嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定,，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，過去一年辦理人大代表建議164件,、政協(xié)提案148件,。協(xié)同人大代表、政協(xié)委員用好新設立的建議提案辦理專項資金,，切實提高了建議提案辦理工作水平和質(zhì)量,。人大代表圍繞“豐”字交通主框架、三大攻堅戰(zhàn),、“十四五”規(guī)劃編制等開展專題調(diào)研,，形成了高水平報告；積極回應群眾關(guān)切,，推動解決了修橋,、灌溉、照明及公共設施完善等25個民生事項,。政協(xié)委員集中圍繞衛(wèi)生健康事業(yè)和生命健康產(chǎn)業(yè)廣泛深入調(diào)研,，就培育壯大中醫(yī)藥、花卉等產(chǎn)業(yè)建言獻策,，為惠州發(fā)展凝聚了共識,、貢獻了智慧。

　　各位代表,，2020年最令人難忘的是全市上下齊心協(xié)力抗擊疫情的戰(zhàn)斗,。在這次大戰(zhàn)大考中，廣大黨員干部挺身而出,、守土有責,，醫(yī)護人員、政法公安干警,、交通外事工作者,、社區(qū)工作者、志愿者不辭辛勞、日夜奮戰(zhàn),，愛心企業(yè)家踴躍捐款捐物,、積極復工復產(chǎn)，體現(xiàn)了高度的社會責任感,。特別是全市醫(yī)護人員白衣為甲,、大義逆行，以實際行動詮釋了醫(yī)者仁心,、大愛無疆，76名勇士義無反顧馳援湖北,，涌現(xiàn)出感動國人的最美“00后”,，市中心人民醫(yī)院獲評全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體。偉大抗疫精神引領(lǐng)我們奮力向前,、戰(zhàn)之能勝,，是推動惠州高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量！

　　各位代表,，2020年是“十三五”收官之年,。五年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，踐行新發(fā)展理念,，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。國內(nèi)一流城市目標振奮人心,，深化改革開放釋放澎湃動力,，以行之有效的新方法干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步,。

　　過去五年,，惠州綜合實力明顯增強。全市地區(qū)生產(chǎn)總值,、地方一般公共預算收入分別突破4000億元,、400億元大關(guān)。三次產(chǎn)業(yè)比重由4.7∶56.5∶38.8調(diào)整為5.2∶50.5∶44.3,。來源于惠州的財政總收入突破1400億元,，年均增長14.3%。稅收占比72.2%,，提升了11.4個百分點,。新增百億級工業(yè)企業(yè)4家，總數(shù)達10家,。民營經(jīng)濟戶數(shù)達67.1萬戶,，累計增長85%。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1100家,、高新技術(shù)企業(yè)1376家,，R&D經(jīng)費占GDP比重從2.05%提高到2.7%,，規(guī)模以上先進制造業(yè)增加值占比提升5個百分點。一般貿(mào)易占比提升至39.1%,，社會消費品零售總額從全省第9躍升至第5,。大亞灣石化區(qū)煉化一體化規(guī)模躍居全國第一，11家企業(yè)上榜全省電子信息制造業(yè)100強,，4K電視機產(chǎn)量占全國1/3,，惠州制造展現(xiàn)硬核競爭力，兩大產(chǎn)業(yè)集群基礎更加扎實,。

　　過去五年,，惠州城鄉(xiāng)基礎設施日臻完善。惠州機場開通47條航線,，旅客吞吐量位居全國第55位,。新投產(chǎn)6個萬噸級以上泊位，港口吞吐量9700萬噸,。新增高速公路通車里程264公里,，總里程達851公里，居全省第2,。改擴建國省道193公里,，建設“四好農(nóng)村路”3200公里。新增清潔能源發(fā)電裝機容量201萬千瓦,，新投產(chǎn)110千伏及以上變電站29座,，500千伏線路長度居全省首位。建成5G基站3939個,，光纖入戶率155%,。加固堤防147公里、治理河道400公里,，中心城區(qū)抵御外江洪水能力達到百年一遇標準,。成功抵御“8·30”廣東歷史最強降雨和強臺風“山竹”，無一傷亡,。新增高標準農(nóng)田39.5萬畝,，總量達到120.4萬畝。行政村集中供水實現(xiàn)全覆蓋,，廣大群眾喝上了“放心水”“安全水”,。

　　過去五年，惠州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。獲評全國首批生態(tài)文明建設示范市,，成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市，環(huán)境保護責任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核獲評省優(yōu)秀。供排污一體化改革全面推進,，新增污水處理能力90.5萬噸/日,，新建污水管網(wǎng)1815公里，改造老舊管網(wǎng)440公里,，東江干流水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良,。整治“散亂污”企業(yè)7000多家，完成321家VOCs重點監(jiān)管企業(yè)綜合治理,，淘汰16臺35蒸噸以下燃煤鍋爐,。修復海岸線70公里，種植紅樹林4166畝,。完成造林與生態(tài)修復60萬畝,，森林蓄積量增長14.6%�,？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全國重點城市前10位，“惠州藍”時常刷爆微信朋友圈,。

　　過去五年,，惠州社會民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人,，居民人均可支配收入年均增長9.5%,。基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險參保率98%以上,，城鄉(xiāng)低保標準增長49.8%。新增各級各類學校389所,，增加學生25.48萬人,，在校生總數(shù)達134.2萬人，16萬多名惠州學子圓了大學夢,。新增三甲醫(yī)院4家,，升級改造各類醫(yī)療機構(gòu)45間，新增住院床位3773張,。建成社區(qū)體育公園160個,，公共文體設施實現(xiàn)村居全覆蓋。居民人均預期壽命從78歲提高到79.1歲,。5A級景區(qū),、省級旅游度假區(qū)數(shù)量居全省第1。完成農(nóng)村危房改造2.69萬戶,。志愿者突破120萬人,，新獲評“中國好人”24人。成為全國首批、全省唯一社會信用體系建設示范城市,，奪取全國綜治最高榮譽“長安杯”,，城市更安全、群眾更滿意,、社會更文明,。

　　五年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神,，增強了守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺,。健全重大行政決策機制,，基層政務公開標準化規(guī)范化工作全面鋪開。強化審計監(jiān)督,，一級預算單位實現(xiàn)審計全覆蓋,。樹牢“過緊日子”思想，持續(xù)壓減財政一般性支出,，騰出更多財力支持重點項目,、保障民生。大力“精文簡會”,，積極為基層減負,，廣大干部有了更多時間和精力做實事、抓落實,。

　　各位代表,，“十三五”期間，在市委正確領(lǐng)導下,，全市上下解放思想,、銳意進取，在“�,！迸c“機”的轉(zhuǎn)換中找準了正確路徑,，在“穩(wěn)”與“進”的開拓中提振了發(fā)展信心。廣大干部主動擔當,、創(chuàng)新方法,，啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn),，有效破解了“兩違”整治,、項目用地、水污染防治等長期困擾發(fā)展的難題,，扎實推動了“豐”字交通,、“3+7”園區(qū)建設,、重大項目引進等一批大事要事�,；葜菁铀俎D(zhuǎn)型,、逆勢上升的強大動能不斷累積，建設一流,、競逐一流的底氣更足了,！

　　站在新起點上回望過去，我們深刻體會到：習近平總書記的掌舵領(lǐng)航,、黨中央的堅強領(lǐng)導是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的根本保證和力量源泉,。只要我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，準確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就一定能把準前進方向,。把人民利益放在最高位置是做好一切工作的根本前提,。只要我們堅持一切為了人民、一切依靠人民,，樹立正確的政績觀,，出于公心干事，摒棄私心雜念,，涵養(yǎng)風清氣正氛圍,，就一定能形成強大合力,，應對各種困難挑戰(zhàn),。建設國內(nèi)一流城市既要胸懷理想也要腳踏實地。我們只有與時俱進,，以更高站位謀劃未來,，才能以前瞻視野抓牢時代機遇；只有堅持目標導向,、問題導向,，沖鋒在前、干在一線,，較真碰硬,、鍥而不舍，才能攻堅克難,、干事成事,。“十三五”的發(fā)展成果,，是全市上下團結(jié)一心,、實干擔當,，用辛勤汗水、一步一個腳印干出來的,！在此,，我代表市人民政府，向所有為惠州發(fā)展作出不懈努力的廣大干部群眾,、駐惠部隊官兵,，向各民主黨派、各人民團體以及港澳臺同胞,、社會各界人士,，致以崇高敬意和衷心感謝！

　　我們也清醒認識到,，惠州經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：發(fā)展不足仍然是主要矛盾,，經(jīng)濟總量不大，城市核心競爭力有待增強,；穩(wěn)增長促發(fā)展壓力持續(xù)加大,，外部環(huán)境錯綜復雜，區(qū)域競爭日趨激烈,；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出,，山區(qū)縣與中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差距仍然較大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎還不夠牢固,；社會民生事業(yè)存在不少短板弱項,，公共服務水平亟需提升，發(fā)展教育,、衛(wèi)生醫(yī)療,、養(yǎng)老托育等事業(yè)任重道遠；統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務艱巨,，公共安全應急管理體系還不健全,，抵御防范風險的意識和能力有待提高；服務型政府建設還需加強,，“放管服”改革的系統(tǒng)性協(xié)同性不夠,，一些干部服務意識、擔當精神,、專業(yè)能力不能適應一流城市建設的需要,。對此我們一定高度警醒，始終以民之所望為施政所向,，直面問題,、解決問題，盡心竭力做好政府工作,，決不辜負全市人民重托,。

　　“十四五”時期主要目標及2021年工作安排

　　“十四五”是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年,，是惠州加快建設更加幸福國內(nèi)一流城市的關(guān)鍵時期。市委十一屆十次全會全面學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神,，認真按照省委十二屆十一次、十二次全會的部署要求,，全面分析研判形勢,，審議通過了《中共惠州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十四五”期間惠州要實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,，地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元的“硬任務”,，建設更加幸福國內(nèi)一流城市的“軟目標”。市政府據(jù)此編制了《惠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》,，一并提請大會審議,。

　　立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，我們要堅決貫徹執(zhí)行中央、省的決策和市委的部署,，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,，把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，把現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點放在人民更加幸福上,，加快打造珠江東岸新增長極,、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國內(nèi)一流城市。

　　到2025年,，惠州綜合實力躍上新臺階,，地區(qū)生產(chǎn)總值超6000億元，來源于惠州的財政總收入突破2000億元,，地方一般公共預算收入突破600億元,。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，經(jīng)濟發(fā)展韌性進一步增強,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競爭力，工業(yè)總產(chǎn)值達到1.5萬億元,，基本建成世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地,，產(chǎn)值達5000億元；電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全省前三,，產(chǎn)值達6500億元,。前瞻布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康,、先進能源等未來產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,，百億級工業(yè)企業(yè)累計超30家,、千億級企業(yè)3家以上。現(xiàn)代綜合交通體系基本形成,，建成“豐”字交通主框架,、千萬級干線機場和現(xiàn)代化港口體系。歷史文化名城軟實力愈發(fā)增強,，民生福祉日益豐厚,，群眾住房更有保障，出行更加便捷,，就業(yè)更加充分,、更有質(zhì)量，收入增長和經(jīng)濟增長同步,，教育,、醫(yī)療等民生事業(yè)加快發(fā)展，公共服務和社會保障體系更加完善,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著優(yōu)化，社會更加文明進步,，人民過上更加幸福的美好生活,。

　　各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,。當前,，全球疫情仍在蔓延，經(jīng)濟全球化遭遇逆流,，不確定性不穩(wěn)定性明顯增強,，加劇了經(jīng)濟平穩(wěn)運行的風險，給我們帶來了困難和挑戰(zhàn),。同時,，構(gòu)建新發(fā)展格局帶來新機遇，惠州逆勢而上,，發(fā)展呈現(xiàn)明顯上升態(tài)勢,，重大項目紛紛落戶、動工,、投產(chǎn),。我們要搶抓機遇、乘勢而上,，推動產(chǎn)業(yè)集群,、交通體系,、城市品質(zhì)、群眾生活都有大起色,，實現(xiàn)大提升,。

　　綜合各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上,；

　　地方一般公共預算收入增長3.5%，稅收收入占比75%以上,；

　　固定資產(chǎn)投資增長18%,，工業(yè)投資增長25%以上；

　　社會消費品零售總額增長10%以上,；

　　外貿(mào)進出口總額增長3%以上,；

　　R&D經(jīng)費支出占GDP比重2.8%；萬人發(fā)明專利擁有量18件,；

　　居民人均可支配收入增長7%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%以內(nèi)；

　　環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持97%以上,；飲用水源水質(zhì)達標率保持100%,；主要污染物排放、單位GDP能耗等指標完成省下達任務,。

　　做好今年政府工作,，完成上述目標任務，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控成果,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六保”任務,，深入推進“修路抓項目,、提效抓隊伍”，確�,！笆�四五”開好局,、起好步。

　　按照市委十一屆十次,、十一次全會的部署,，今年政府工作主要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局展開。更加突出聚焦聚力,。圍繞中心任務,，持續(xù)用力、久久為功,，堅定不移走好高質(zhì)量發(fā)展的路子,。更加突出進取攻堅。破除保守求穩(wěn)思維,，擔當實干,、敢闖敢干，大膽創(chuàng)新突破,，用攻堅克難的結(jié)果說話,。更加突出效率優(yōu)先。以“閃電速度”搶占先機,，扎實抓好謀定的事,，確保干一件、成一件,。更加突出質(zhì)量取勝,。著力鍛長板、提質(zhì)量,，實現(xiàn)局部領(lǐng)先,，全面提升城市綜合競爭力。重點做好以下八個方面工作：

　�,。ㄒ唬┝⒆銟�(gòu)建新發(fā)展格局搶抓發(fā)展新機遇

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是中央對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和路徑的重大調(diào)整完善,。要堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理有機結(jié)合起來，增強需求對供給的牽引作用,，提升供給對需求的適配性,，全力保障經(jīng)濟循環(huán)暢通，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性和活力，推動經(jīng)濟跨入上升通道,。

　　積極擴大有效投資,。抓好產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”,、民生等領(lǐng)域重大項目建設,，固定資產(chǎn)投資超過2900億元，安排重點項目134宗,、年度計劃投資750億元,。更好發(fā)揮重大項目工作專班作用，全面優(yōu)化項目審批,、要素保障,，推動投資更快落地見效。盤活土地3.4萬畝,，堅持70%以上用地指標用于工業(yè),，完成工業(yè)投資800億元。細化工業(yè)項目快速落地配套措施,，簡易和帶方案出讓工業(yè)項目審批時限壓縮至25個工作日,。發(fā)揮政府投資撬動作用，提升利用外資質(zhì)量,，激發(fā)民間投資活力,，促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量提升,。

　　加快培育消費新動能,。順應消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，以高質(zhì)量供給提高居民消費能力和意愿,，更好激發(fā)有利消費,。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務”新業(yè)態(tài)，拓展在線教育,、醫(yī)療,、文娛等信息服務消費，發(fā)展無人零售,、直播帶貨,，培育養(yǎng)老、家政,、托幼等消費增長點,。發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，在家門口實現(xiàn)“買全球”“賣全球”,。抓好國家文化和旅游消費試點城市建設,，打造粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑、紅色旅游等精品線路。在中心城區(qū)規(guī)劃建設特色市內(nèi)免稅店,、高品質(zhì)消費集聚區(qū),，吸引平臺企業(yè),、高端品牌進駐,，打造華貿(mào)中心、港惠新天地,、水東街等示范街區(qū),、特色商圈，促進境外消費回流,。提升傳統(tǒng)消費,，推動汽車、油品等大宗消費提質(zhì)升級,，釋放餐飲住宿消費需求,，促進住房消費健康發(fā)展。制止奢侈浪費,，減少無利消費,。開展放心消費創(chuàng)建工作，讓群眾敢消費,、愿消費,。

　　提高對外經(jīng)濟合作水平。以跨國大企業(yè),、開放大平臺直接連通國際,，吸引全球高端資源。依托中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園,，對日韓,、歐洲等地精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，同時大力引進內(nèi)向型頭部企業(yè),、領(lǐng)軍企業(yè),，推動更多龍頭企業(yè)在惠設立總部、生產(chǎn)基地,。加快建設中國（惠州）跨境電商綜合試驗區(qū),，完善惠陽分揀清關(guān)中心功能，規(guī)劃建設海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),。服務重點外貿(mào)企業(yè),，開拓“一帶一路”多元化市場。鼓勵擴大高水平進口,，更好滿足消費需求變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極融入粵港澳大灣區(qū)城市群和深圳都市圈，深化與港澳廣深等大灣區(qū)城市合作,，著力培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢,。

　　搶抓“雙循環(huán)”重大機遇，關(guān)鍵要在內(nèi)外并舉、加快轉(zhuǎn)型上下功夫。要從惠州實際出發(fā)，以國內(nèi)大循環(huán)為主,，鞏固既有的開放優(yōu)勢，同時面向廣闊國內(nèi)市場引進和培育頭部企業(yè),，形成新的比較優(yōu)勢,，迅速占領(lǐng)國內(nèi)市場，提升惠州在國內(nèi)外市場中的地位,。

　　（二）聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群打造核心競爭力

　　具有根植性和規(guī)模效應的產(chǎn)業(yè)集群是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎,。要堅定集群化發(fā)展戰(zhàn)略，推動有限資源向“2+1”產(chǎn)業(yè)集中,，不斷增強石化能源新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)影響力,、競爭力,。

　　加快塑造石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。以建設世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地為目標,，全面提升大亞灣石化區(qū)發(fā)展水平,。推動埃克森美孚惠州乙烯項目主體工程全面建設,，開工建設液體化工碼頭,，辦公中控大樓一期投入使用。啟動中海殼牌三期項目填海造地工程,，加快中海油油品結(jié)構(gòu)升級項目建設,，中海殼牌SMPO/POD建成量產(chǎn),。推動正威新材料一期投產(chǎn),，完成恒力PTA一期主體工程，推進PTA下游項目前期工作,，引進化工新材料,、高端電子化學品等新材料產(chǎn)業(yè)。壯大清潔能源,、新能源產(chǎn)業(yè),，加快太平嶺核電一期建設，推動二期兩臺機組核準開工,，動工建設惠東LNG接收站,，實現(xiàn)港口海上風電一期投產(chǎn)。增強電力支撐能力,，加快500千伏粵港澳大灣區(qū)外環(huán)惠州段等項目建設,，建成投產(chǎn)110千伏以上變電站14座。抓好惠州新材料產(chǎn)業(yè)園“三年打基礎”工作,，重點推動基礎設施,、產(chǎn)業(yè)項目落地。

　　推動電子信息產(chǎn)業(yè)形成局部領(lǐng)先優(yōu)勢,。做大做強超高清視頻顯示,、5G及智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、新能源電池等主導產(chǎn)業(yè),，建成伯恩淡水基地、勝宏科技升級改造等項目,。搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接平臺,，扶持本土企業(yè)加入龍頭企業(yè)供應鏈，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定,。推動伯恩智慧互聯(lián)科技園等一批項目動工建設,，加快TCL模組整機,、德賽西威智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園、信利康樂創(chuàng)匯5G智慧園等項目建設,。支持比亞迪,、億緯鋰能、旭硝子,、欣旺達,、華通等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)擴大投入，在細分領(lǐng)域培育一批“專精特新”企業(yè),，形成從上游材料,、核心器件到終端制造的核心競爭力。

　　發(fā)展壯大生命健康產(chǎn)業(yè),。按照“三生”融合理念,，打造“醫(yī)、藥,、養(yǎng),、游”各業(yè)態(tài)耦合共生的健康產(chǎn)業(yè)集群。建設高質(zhì)量水源林,，抓好地道南藥惠州種植工程,，推進國家林藥科技示范園區(qū)建設，種植中藥材1.8萬畝,。動工建設羅浮山國藥中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目,，加快建設九惠生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、泰康科技產(chǎn)業(yè)園,，做大制藥,、醫(yī)療器械制造業(yè)。促進醫(yī)養(yǎng),、康養(yǎng)深度融合,，建設全國智慧健康養(yǎng)老示范基地，推進國家老年用品研發(fā)制造高地建設,。加快萬有（惠州）國際旅游度假區(qū),、龍門萬城南昆山大健康文旅項目建設，高水平建設全域旅游示范區(qū),。

　　加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進5G,、人工智能,、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)發(fā)展,，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,。大力發(fā)展軟件信息服務,、互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。引導500家以上企業(yè)加大技改投入,，推動2000家企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進鞋業(yè),、家具,、紡織服裝等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。加強新型基礎設施建設,，加快推進惠東,、龍門等大數(shù)據(jù)中心項目建設，爭取引進高算力高效率數(shù)據(jù)中心和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目,，前瞻布局VR/AR,、信息安全、數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè),，形成多元化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。開展智能制造試點示范應用,，推動6個5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點項目建設,，把仲愷電子信息產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點打造成全省標桿。

　　培育壯大各類市場主體,。營造公平競爭,、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，落實紓困惠企政策,，降低企業(yè)用地,、用電、租金等成本,。支持各類商業(yè)銀行,、農(nóng)商行改革發(fā)展，提升金融服務“2+1”產(chǎn)業(yè)能力,。引導銀行設立科技支行,，打造科技金融創(chuàng)新示范區(qū)。用好支持企業(yè)融資專項基金,，利用資本市場提高直接融資比重,，讓企業(yè)融資更便利、成本更低,。優(yōu)化供應鏈金融生態(tài)圈,，新增1-2家優(yōu)質(zhì)供應鏈核心企業(yè)。建設民營經(jīng)濟,、中小企業(yè)服務平臺,，推動400家小微企業(yè)上規(guī)模,。實施百億企業(yè)、“專精特新”企業(yè)三年倍增計劃,，今年新增百億級企業(yè)5家,、“專精特新”企業(yè)80家以上。提升城市建設綜合服務水平,，培育一批建筑業(yè)本地骨干企業(yè),。深入實施國企改革三年行動計劃，做強做優(yōu)做大交投,、水務,、城投、港投等國有企業(yè),，力爭市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模三年超2500億元,。

　　打造“2+1”產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)鍵要在集中資源,、集聚發(fā)展上下功夫,。要保持戰(zhàn)略定力，推動人才,、土地,、資金、建材等要素向“3+7”工業(yè)園區(qū)集中,。項目招商和建設工作要聚焦,，并體現(xiàn)“又大又快”的要求，發(fā)揮龍頭企業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢,，構(gòu)建關(guān)聯(lián)企業(yè)集中,、協(xié)作配套緊密、資源循環(huán)利用的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài),。

　　（三）推進創(chuàng)新型城市建設激發(fā)新動力

　　創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的動力源泉,。要以創(chuàng)新型城市建設為統(tǒng)領(lǐng)，加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接,，發(fā)揮重大科技設施的平臺吸附作用,，提高創(chuàng)新鏈整體效能，不斷增強內(nèi)涵發(fā)展動力,。

　　高標準建設重大科技設施,。以“國之重器”集聚創(chuàng)新資源，加快建設兩大科學裝置,，啟動同位素研發(fā)平臺,、高能量密度研究平臺建設，建成兩大科學裝置總部區(qū)并投入運營,。加快省能源實驗室總部區(qū)建設,，推進高水平科研團隊開展科學研究,，推動超導加速器、離子膜等一批高科技成果落地,。培育發(fā)展離子技術(shù),、高端新材料等未來產(chǎn)業(yè)，動工建設惠東離子產(chǎn)業(yè)園,，打造重離子科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,。

　　引進培育科技創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，加大對重點,、中小科技型企業(yè)的精準扶持，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,。推動高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效,，年內(nèi)高企總量超1800家，打造更多細分行業(yè)的“單項冠軍”“獨角獸”,。加快引進中廣核研究院,、南方電網(wǎng)科研院等一批科研機構(gòu)，高水平建設中科院過程所,、離子膜材料研究院,、新一代互聯(lián)網(wǎng)研究院，新型研發(fā)機構(gòu)達25家,。支持大企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游,、產(chǎn)學研力量，組建體系化,、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體，建設共性技術(shù)平臺,，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅,，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，創(chuàng)造更多獨門絕技,。

　　加快科技成果轉(zhuǎn)化應用,。優(yōu)化科技資源配置，實施重點科研項目滾動支持,，賦予科研人員更大人財物自主權(quán),，讓有能力的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊“揭榜應試”,。推動珠三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設,，促進國家、省重大科技專項成果在惠落地應用,。健全以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標的融資評價體系,，拓展科技型企業(yè)融資渠道,。打造惠城互聯(lián)網(wǎng)、大亞灣石化拓展區(qū),、惠南智能裝備等孵化產(chǎn)業(yè)園,，探索設立異地孵化器。支持開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，高水平辦好西湖科學大講堂,，普及科學知識和創(chuàng)新文化。

　　完善“惠”聚優(yōu)才行動計劃,。聚焦“2+1”產(chǎn)業(yè),，探索柔性引才機制，實施開放的人才政策,。堅持“產(chǎn)業(yè)引才”“平臺引才”,，引進一批石化能源新材料、電子信息,、核科學等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才,、頂尖人才。搶抓當前引進海外人才“窗口期”,，對特殊人才或團隊實施“一事一議”,，高水平推進人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、留學人員創(chuàng)業(yè)園建設,。推動職業(yè)教育務實創(chuàng)新發(fā)展，實施職業(yè)技能提升行動,，培育更多高水平的惠州工匠,。

　　實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵要在人才和機制上下功夫,。要依托大科學裝置,、大項目、大企業(yè)集聚創(chuàng)新人才,，以平臺留人,、事業(yè)留人，營造人盡其才,、以實績論英雄的導向氛圍,，讓惠州成為創(chuàng)新人才爭相向往、盡展才華之地,，讓全社會創(chuàng)新潛能充分迸發(fā),、競相涌流。

　　（四）加快建設“豐”字交通構(gòu)建現(xiàn)代大交通體系

　　交通是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。要以“豐”字交通主框架為引領(lǐng),，推動軌道交通,、高速公路、空港海港互聯(lián)互通,，形成“外快內(nèi)暢”的區(qū)域交通體系,，打造開放發(fā)展新優(yōu)勢。

　　全面推進“豐”字交通主框架建設,。圍繞五年建成“豐”字交通主框架目標,，統(tǒng)籌謀劃、分步實施,。加快建設1號公路（惠州灣高速）,，啟動跨東江、跨西枝江大橋及大亞灣至白花段等控制性工程建設,，建成惠城先行段,。加快推進聯(lián)通深圳的東西軸線（惠坪高速）、聯(lián)通廣州的沿江軸線（惠州至增城高速）前期工作,，力爭10月開工建設,。加快構(gòu)建“五橫五縱”快速路及五條聯(lián)絡線，推進深莞惠紅色干線改建工程一期項目,，動工建設國道G355線龍門油田至永漢段改建工程,。

　　打造對外大連通樞紐門戶。加快形成半小時快速通達大灣區(qū)核心城市的軌道交通網(wǎng),，建成贛深高鐵惠州段及惠州北站,；抓好廣汕高鐵惠州段建設，動工建設惠城南站及配套項目,，推進莞惠城際北延線建設,。完善“九橫八縱三加密”高速公路網(wǎng)，建成韶新高速惠州段,、廣惠高速金龍互通,，加快推進惠龍高速、深汕西高速改擴建工程,，上半年開工建設惠東稔平半島高速。按照深圳第二機場功能推進惠州千萬級干線機場建設,，啟動飛行區(qū)擴建工程,，旅客吞吐量突破300萬人次。

　　完善便捷化市域路網(wǎng)體系,。深入推進道路“暢通工程”,，加快中心城區(qū)“兩環(huán)十射”市政道路快速化改造，新建鵝城大橋、湖山大橋,、南山快速路,，建成演達二路東段等20條市政道路，完成堵點整治14個,。實施國省干線等級提升工程,，動工建設國道G236線惠紫交界至高潭公梅段，完成國道G220線博羅公莊至楊村十二嶺段,、國道G205線博羅十二嶺至四角樓段,、省道S254線惠城福長嶺至惠陽金惠路口段等9個改擴建項目，推動縣區(qū)之間快速通達,。加快打通一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接路,、瓶頸路，暢通“最后一公里”,。

　　大力推進現(xiàn)代物流體系建設,。堅持軟硬并舉，打通運輸大動脈,、暢通微循環(huán),，加快建設適應“雙循環(huán)”的現(xiàn)代流通體系，努力實現(xiàn)物暢其流,、貨達全球,。依托惠州機場、惠州港,、京九鐵路,，謀劃布局商貿(mào)生產(chǎn)服務現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。推進粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地建設,，打造產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品集散中心,。加快培育智慧供應鏈生態(tài)圈，抓好順豐粵東智慧供應鏈科技創(chuàng)新總部等項目建設,。加強鐵路貨運場站連接通道,、專用線等基礎設施建設，推進多式聯(lián)運發(fā)展,，提升物流綜合效率,。完善成品油流通體系布局，加快加油站,、充電站樁建設,。完善航空物流網(wǎng)絡，加快推進空港經(jīng)濟區(qū)建設,。推動惠州機場與深圳機場貨運聯(lián)運,，航空貨物吞吐量突破萬噸,。加快惠州港擴能升級，動工擴建荃灣,、東聯(lián),、碧甲航道，港口吞吐量突破億噸,。推進惠州港與鹽田港聯(lián)動發(fā)展,，更好支持深圳建設全球海洋中心城市。

　　建設“豐”字交通體系,，關(guān)鍵要在解決好征地拆遷和資金保障上下功夫,。在實施時序上，要走在城市和園區(qū)建設前面,，更好發(fā)揮交通對產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,。

　　（五）精心鍛造城市特質(zhì)煥發(fā)現(xiàn)代活力

　　建設一流品質(zhì)城市是適應新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。要加快構(gòu)建“1+1+1”國土空間開發(fā)格局,，做強做優(yōu)中心城區(qū),，提升縣區(qū)規(guī)劃建設水平，精建精美提高城市品質(zhì),，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好,。

　　高水平建設現(xiàn)代活力新城。以國際眼光,、一流標準高水平規(guī)劃,、從容建設金山新城，打造高端要素密集,、發(fā)展動能強勁的現(xiàn)代化未來城市新中心,。重點推進科教片區(qū)、南站片區(qū)建設,，啟動新會展中心建設,，新建5條骨干市政道路，完成水環(huán)境綜合整治,�,；葜轂钞a(chǎn)業(yè)新城著力推進起步區(qū)建設，引進現(xiàn)代裝備（智能）制造,、新能源,、特種車等高端產(chǎn)業(yè)，動工建設國機集團華南總部基地和“六路兩橋,、一湖一廊”等市政配套項目,。各縣區(qū)立足本地資源稟賦、基礎條件,，塑造一流城市組團的“顏值”和“氣質(zhì)”。

　　系統(tǒng)推進智慧城市建設。加快建設“城市智腦”,，推動更多應用場景落地,，讓城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧,。深化“數(shù)字政府”建設,，推動政務服務由線下辦向線上辦、區(qū)域辦向跨區(qū)辦,、人工辦向智能辦轉(zhuǎn)變,，基本實現(xiàn)高頻政務服務事項“全市通辦”。搭建“交通智腦”,，提升道路通行效率,。中心城區(qū)新開工30個智慧公共停車場，新增1萬個停車位,。構(gòu)建“智慧醫(yī)療”健康大數(shù)據(jù)平臺,，推動二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療信息互通互認、資源共享,。深入推進智慧新警務建設,，深化大數(shù)據(jù)采集治理和實戰(zhàn)應用創(chuàng)新。完善“智慧城管”,，實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級信息共享,、業(yè)務協(xié)同，促進城市治理精細化,。

　　大力建設生態(tài)宜居之城,。秉持“公園城市”理念，實施城市更新行動,，不斷優(yōu)化城市形態(tài),。保持文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)長效，組織開展“凈化,、綠化,、亮化”行動，深化城市出入口,、道路沿線環(huán)境和交通站場秩序整治,，抓好市容環(huán)境衛(wèi)生大清潔。健全“兩違”整治常態(tài)化機制,，集中開展私搭亂建鐵棚,、板房、管線等專項整治,，不斷刷新城市“顏值”,。加快仲愷大道沿線改造,，開展惠博沿江路、江北望江片區(qū)“三舊”改造,。以“繡花功夫”改造167個城鎮(zhèn)老舊小區(qū),，完成130個“惠民空間”微改造，讓更多居民樂享幸福新生活,。持續(xù)提升江河湖岸環(huán)境品質(zhì),，建成城鎮(zhèn)污水處理設施6座，新建改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)500公里,，推動污水處理廠提標升級,。建成碧道60公里，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國重點城市前列,，讓人們暢享陽光沙灘,、碧海藍天。

　　著力打造綠色低碳之城,。落實碳達峰,、碳中和部署要求和能耗“雙控”政策，把節(jié)能降耗落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城市運行各個環(huán)節(jié),，持續(xù)推動單位GDP能耗下降。加強重點用能單位監(jiān)管,，全面推進工業(yè),、建筑、交通和公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能,，支持企業(yè)參與碳排放交易,。堅決淘汰落后產(chǎn)能，加強工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造,、集中供熱能力建設,。鼓勵創(chuàng)建國家綠色工廠、綠色園區(qū),，新增5家企業(yè)列入國家綠色制造名單,。全面推行綠色建筑，新建綠色建筑面積占新建建筑面積比例達70%,。扎實推進垃圾分類,，推動垃圾資源化利用。持續(xù)實施新一輪綠化惠州大行動,，新增森林面積1.3萬畝,。推廣新能源汽車，完善城市慢行系統(tǒng),，倡導綠色低碳出行,。

　　彰顯千年古城新魅力,。深入推進文化強市建設，加強歷史文化遺產(chǎn)保護和利用,。深入挖掘豐湖書院,、掛榜閣、中山公園等豐富內(nèi)涵,，保持歷史街區(qū)傳統(tǒng)風貌，建設祝屋巷,、金帶街,、東坡尚書房、粵書吧等一批文旅融合示范點,，修繕一批紅色文化遺址,，打造更多“網(wǎng)紅打卡地”。廣泛集中民智,，高水平規(guī)劃提升西湖品質(zhì)和環(huán)西湖中央文化休閑區(qū),，打造“足并杭州”的靚麗名片。推進省級文創(chuàng)園建設,，探索培育電競體育,、馬拉松等賽事，研究推動F1賽事項目落戶,，增添城市現(xiàn)代活力,。加強新時代文明實踐中心（所、站）建設,，進一步提高體育場所供給的“質(zhì)”和“量”,，辦好市第六屆運動會和系列惠民文體活動，“加碼”群眾幸福生活,。

　　建設現(xiàn)代化一流品質(zhì)城市,，關(guān)鍵要在精細化上下功夫。要堅持內(nèi)外兼修,，以一流的規(guī)劃,、高質(zhì)量的建設，把千年古城,、公園城市,、山水共融的特質(zhì)充分顯現(xiàn)出來，讓城市既具歷史文化底蘊,，又充滿現(xiàn)代時尚活力,。

　　（六）筑牢安全底線增強城市發(fā)展韌性

　　統(tǒng)籌安全與發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的前提和保障。要樹立安全發(fā)展理念,，堅持全生命周期管理,，提升市域社會治理能力現(xiàn)代化水平,，增強城市應對各種風險和不確定性的韌性，為群眾提供更有保障,、更可持續(xù)的安全感,。

　　加強公共衛(wèi)生體系建設。改革優(yōu)化疾控機構(gòu)職能,，加強各級疾控機構(gòu)能力建設,，強化城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)便利供給。促進醫(yī)防融合,，做好市公共衛(wèi)生醫(yī)院規(guī)劃,、選址論證等工作，加快公共衛(wèi)生人才隊伍建設,，提升傳染病防治水平,。強化醫(yī)療廢物規(guī)范處置，持續(xù)深化衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作,。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，做好國家衛(wèi)生城市迎復檢工作。當前,，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,，國內(nèi)疫情零星多發(fā)，聚集性疫情時有發(fā)生,，我們要時刻繃緊責任之弦,，筑牢常態(tài)化防控網(wǎng)絡，穩(wěn)步實施疫苗接種,，堅決守護人民健康,。

　　完善應急管理體系建設。強化隱患排查和風險防控,，完善重大突發(fā)事件應急響應處置機制,。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段,，增強綜合應急能力,。強化危險化學品安全監(jiān)管，加快大亞灣石化園區(qū)危廢處置設施建設,，推進東江威立雅三期項目建設,。加強應急演練，完善應急物資儲備,、裝備配備,、隊伍建設，提高消防救援、水上搜救,、溢油處置等能力,。深化安全生產(chǎn)專項整治，全面推行“一線三排”工作機制,，堅持嚴格治超常態(tài)化,，堅決遏制重特大事故發(fā)生。抓好江河湖庫水系綜合治理,，提升防汛抗洪能力,。推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，加強地質(zhì)災害風險點監(jiān)測整治,。扎實推進白花河防洪排澇治理工程,，完成白盆珠水庫除險加固主體工程，啟動高鐵北站城市防洪工程建設,，加快治理淡水河、永漢河等中小河流80公里,。開展蓄滯洪區(qū)規(guī)劃,，推動高潭“8·30”洪水淹沒線以下村莊避險工作，堅決消除重大洪澇災害隱患,。

　　提升社會治理效能,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建設“多網(wǎng)合一”基層綜合治理網(wǎng)絡,，切實把隱患預防在前,、化解在前、處置在前,。推進信訪工作改革創(chuàng)新,，及時就地解決群眾合理訴求。全面啟動“八五”普法,，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系,。著力防范化解金融風險，防止經(jīng)濟領(lǐng)域風險向社會,、民生等領(lǐng)域傳導,。深化平安防控體系建設，擦亮“一村（居）一警”品牌,，確保公共安全形勢持續(xù)向好,。強化食品藥品市場監(jiān)管，對市內(nèi)乳制品,、嬰幼兒配方乳粉,、保健食品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品種100%抽檢，確保群眾“舌尖安全”,。充分發(fā)揮工會,、共青團,、婦聯(lián)等群團組織作用，積極引導社會組織,、志愿者參與基層治理,，增進社會和諧，讓崇德守信,、開放包容根植于群眾內(nèi)心,。

　　筑牢城市安全發(fā)展底線，關(guān)鍵要在共管共治上下功夫,。要堅持系統(tǒng)觀念,、源頭治理、過程管控,，完善防災減災救災應急體系,，形成政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動的社會治理格局,。

　　（七）全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要陣地,。要堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把“三農(nóng)”短板變成“潛力板”,，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足,。

　　發(fā)展精細農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，完善精深加工,、倉儲保鮮、觀賞體驗等全產(chǎn)業(yè)鏈條,。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設,，繼續(xù)延續(xù)市級產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)公園扶持政策,，通過“一鎮(zhèn)一業(yè),、一村一品”項目帶動，大力發(fā)展荔枝,、南藥,、花卉、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應用,，新認證綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品6個以上，新增國家地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品1個,。大力推動農(nóng)業(yè)保險擴面,、增品、提標,，推廣實施森林保險,、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險，市內(nèi)種植的所有水果品種100%納入,。穩(wěn)定糧食,、生豬生產(chǎn)，建設高標準基本農(nóng)田5.54萬畝,，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,，提升收儲調(diào)控能力。推進惠東,、博羅,、龍門電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，推動“快遞下鄉(xiāng)”“郵政下鄉(xiāng)”,，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)品雙向流通,。

　　建設精美農(nóng)村。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設,，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)水平。實施鄉(xiāng)村風貌提升工程,，形成一批富有嶺南風韻的鄉(xiāng)村風貌示范點和示范帶,。突出抓好農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理,，60%以上行政村達到美麗宜居村標準,。發(fā)揮城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用，扎實推進惠東,、博羅,、龍門縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范工作，抓好惠城橫瀝,、博羅楊村城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點,。規(guī)范鄉(xiāng)村民宿建設，發(fā)展鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟,。推動“四好農(nóng)村路”提檔升級,，整治農(nóng)村削坡建房風險點1180戶。扎實抓好農(nóng)村宅基地制度改革試點,，穩(wěn)慎推進農(nóng)村“一戶一宅”等“三項改革”,，健全鎮(zhèn)村組三級宅基地管理體系。嚴禁耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,，做好墾造水田,、拆舊復墾和推行河湖長制、林長制工作,。

　　培育精勤農(nóng)民,。以村規(guī)民約引領(lǐng)新風尚，凝聚村民共同價值觀,。深入推進“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”工程,，繼續(xù)抓好“鎮(zhèn)村干部大儲備”工作，探索出臺有利于人才“上山下鄉(xiāng)”的辦法,，帶動農(nóng)民增收致富,。完善農(nóng)村集體“三資”管理平臺和資產(chǎn)管理制度，推動農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),。探索自愿有償退出機制,，盤活利用閑置農(nóng)村宅基地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益,。鞏固拓展脫貧攻堅成果,，五年內(nèi)保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理,。培育更多有文化、懂技術(shù),、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,，讓廣大農(nóng)民致富更有底氣、更有信心,。

　　加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，關(guān)鍵要在鄉(xiāng)村振興上下功夫。脫貧攻堅任務完成后,，要將工作重點轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來,，找準符合本地農(nóng)村發(fā)展特色的路子，發(fā)揮農(nóng)民主體作用,，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動能,。

　　（八）改善人民生活品質(zhì)提升群眾幸福感

　　構(gòu)建新發(fā)展格局要更好滿足人民對美好生活的向往。要堅守人民情懷,，健全基本公共服務體系,，今年是財政支出壓力最大的一年，更要堅持政府過“緊日子”,，集中財力確保民生事項落到實處,，讓人民過上更加幸福的好日子,。

　　全力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)作為民生工作的首要任務,，千方百計保居民就業(yè),。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi),。加強重點企業(yè)用工服務,，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。加大中小企業(yè),、個體工商戶扶持力度,，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)，推進就業(yè)服務管理實名制,。發(fā)展普惠托育服務體系,，支持社會力量舉辦嬰幼兒照護服務機構(gòu)�,？v深推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,，開展培訓3萬人次以上，讓更多勞動者長技能,、好就業(yè),。

　　持續(xù)提升醫(yī)療服務能力。整合市中心人民醫(yī)院資源,，著力打造高水平醫(yī)院,。動工建設市第二人民醫(yī)院紅花湖院區(qū)，加快三級醫(yī)院特色�,？平ㄔO,。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層、服務在基層,，推進衛(wèi)生人才“縣管鎮(zhèn)用”，加強緊密型縣域醫(yī)共體建設,。啟動縣級醫(yī)院綜合能力提升行動,，完成縣級公立醫(yī)院新建改建7家，加快6家縣（區(qū)）“第二人民醫(yī)院”建設,，打造縣域醫(yī)療次中心,。建成3家縣級中醫(yī)醫(yī)院新院，推動中醫(yī)藥文化進校園,，促進中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新發(fā)展,。繼續(xù)做好國家藥品和醫(yī)用耗材集中采購，進一步減輕群眾醫(yī)藥費用負擔,。

　　著力發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育,。堅持立德樹人,，推進新時代教育評價改革，著力提升師德涵養(yǎng)水平,，讓惠州孩子有更多機會接受優(yōu)質(zhì)教育,。新增幼兒園學位5000個以上，公辦幼兒園在園幼兒占比保持在50%以上,。完成惠州一中初中部危樓拆建,，繼續(xù)新建、改擴建公辦義務教育學校,，力爭新增公辦學位2萬個,。啟動市八中高中部建設，推進5所縣區(qū)普通高中建設,。大力推動教育均衡發(fā)展,，全面實施基礎教育“頭陣計劃”，培養(yǎng)1000名優(yōu)秀校（園）長,、教師和班主任,。深入實施“縣管校聘”管理改革，嚴格落實義務教育階段教師交流人數(shù)占比不低于5%的要求,。推進市,、縣區(qū)特殊教育資源整合，發(fā)展專門教育,，讓“特殊”孩子也能實現(xiàn)出彩人生,。繼續(xù)加強高等教育建設，深化與高水平大學合作,。

　　健全長者服務體系,。積極應對人口老齡化，充分利用和發(fā)揮長者資源,，加快完善市縣鎮(zhèn)村四級長者服務工作機制,。大力開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革國家試點，建成長者照護之家示范項目,。落實好新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米的標準,，配套建設養(yǎng)老服務設施。繼續(xù)開展基層醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)整合試點,，提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合水平,。繼續(xù)推進“銀齡安康行動”老年人意外傷害綜合保險提面擴容，探索建立長期護理保險制度,。深化“長者人才支醫(yī)行動”“銀齡講學”活動,，發(fā)展老年志愿服務。守護“銀發(fā)網(wǎng)民”的健康安全空間,，讓老年人更好跟上時代,、享受數(shù)字生活,。

　　加強基本民生保障。完善社會救助政策,，織牢底線民生保障網(wǎng),，低保、特困人員,、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障水平及困難殘疾人“兩項補貼”不低于省標準,。積極幫扶殘疾人、失業(yè)人員等困難群體就業(yè),，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”,。推動慈善、公益事業(yè)健康發(fā)展,，做好精神病患者,、流浪乞討人員等群體的救助工作。推動基本醫(yī)保,、商業(yè)健康保險融合發(fā)展,，完善多層次醫(yī)療保障體系，更好滿足群眾健康保障需求,。堅持“房住不炒”,，做好城市困難群眾、低收入群體住房保障,。新增保障農(nóng)村集中供水2.3萬人,，實現(xiàn)全市自然村集中供水全覆蓋。實施兜底民生服務社會工作“雙百工程”,，打通為民服務“最后一米”,。

　　實現(xiàn)建設更加幸福國內(nèi)一流城市的目標，關(guān)鍵要在解決群眾“急難愁盼”問題上下功夫,，不斷增強群眾幸福感,。要統(tǒng)籌用好各類資源，扎實推動共同富裕,，盡最大能力保障和改善民生,，把寶貴的資源用在老百姓最迫切的需求上，讓發(fā)展成果更好惠及千家萬戶,！

　　各位代表，推動惠州高質(zhì)量跨越式發(fā)展,，一定要有與之相適應的現(xiàn)代治理體系和治理能力,。我們要加快建設法治政府、廉潔政府,、服務型政府,，繼續(xù)深化“營商環(huán)境改善年”活動,，把提高政務服務效率放在今年工作最核心位置。通過系統(tǒng)性,、全面性的體制機制改革,，加快提升在勞動力、生產(chǎn)成本,、土地,、創(chuàng)新、金融等各方面的綜合競爭優(yōu)勢,。深化“放管服”改革,，深入推進“數(shù)字政府”建設，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”,、啟動“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。開展“證照分離”改革全覆蓋試點，廣泛推行承諾制,。構(gòu)建親清政商關(guān)系,，建立制度化、常態(tài)化政企溝通渠道,，繼續(xù)辦好解決企業(yè)困難“直通車”活動,。落實首問負責制，著力解決推諉扯皮,、辦事拖拉問題,。推行“不見面”“無差別”辦事，最大限度減少自由裁量權(quán),。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,，激發(fā)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展活力，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的動力,！

　　各位代表,，新的一年，我們將深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,，高質(zhì)量高標準開展黨史學習教育,，堅持學史明理、學史增信,、學史崇德,、學史力行，切實增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，真正做到學黨史、悟思想,、辦實事,、開新局。我們將全面貫徹落實中央決策部署和省委省政府工作安排,，持續(xù)深化“大學習,、深調(diào)研、真落實”,，不斷提高把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力,、戰(zhàn)略眼光,、專業(yè)水平，以增強自身本領(lǐng)的確定性應對未來風險挑戰(zhàn)的不確定性,。我們將堅持在市委領(lǐng)導下開展工作,，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,，強化重任在肩、主動作為的擔當意識,，鍥而不舍推動工作高效落實,。

　　各位代表，新的一年,，形勢復雜多變,，機遇挑戰(zhàn)并存。我們堅信,，只要保持戰(zhàn)略定力,，勇于開頂風船，善于在變化中搶抓機遇,、奮發(fā)進取,，就一定能贏得主動、乘勢而上,，推動惠州邁上高質(zhì)量跨越式發(fā)展的道路,。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命,、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài),、風雨無阻的精神狀態(tài),，胸懷理想、腳踏實地,，奮力建設更加幸福國內(nèi)一流城市,，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出更大貢獻,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,！

　　有關(guān)注釋：

　　[1]“1+8”環(huán)境提升專項行動：“1”是指環(huán)境提升專項整治工作；“8”包括老舊小區(qū)改造,、城市環(huán)境衛(wèi)生,、戶外廣告、高鐵沿線,、干線公路路域,、出租汽車行業(yè)、食品行業(yè)以及安全生產(chǎn)領(lǐng)域8個專項整治行動,。

　　[2]學前教育“5080”攻堅任務：即公辦園在園學生比例達到50%,，普惠幼兒占比達到80%。

　　[3]“五橫五縱”快速路：“一橫”途經(jīng)博羅,、惠城中心區(qū),、東江科技園；“二橫”途經(jīng)潼湖生態(tài)智慧區(qū),、惠城中心區(qū),、空港經(jīng)濟區(qū)；“三橫”途經(jīng)仲愷瀝林,、惠陽鎮(zhèn)隆,、良井至惠東縣城；“四橫”途經(jīng)惠陽新圩,、秋長,、沙田、惠東白花新材料產(chǎn)業(yè)園,、廣汕鐵路惠東南站,；“五橫”途經(jīng)大亞灣西區(qū)、石化區(qū)北側(cè),、范和灣,，接深汕合作區(qū)深東大道。“一縱”串聯(lián)南昆山,、羅浮山至潼湖濕地,；“二縱”串聯(lián)博羅、潼湖生態(tài)智慧區(qū),、鎮(zhèn)隆,、新圩至大亞灣；“三縱”利用小金河大道,、經(jīng)仲愷至鎮(zhèn)�,。弧八目v”連接龍門縣城,，利用金龍大道經(jīng)惠城中心區(qū),，至惠陽、大亞灣,；“五縱”串聯(lián)東江科技園,、空港經(jīng)濟區(qū)、白花新材料產(chǎn)業(yè)園,。

　　[4]五條聯(lián)絡線：第1條起于龍門縣城,，途經(jīng)龍?zhí)吨劣罎h；第2條起于龍門縣城,，途經(jīng)龍華,、永漢，與廣州對接,；第3條起于惠城橫瀝,，途經(jīng)墩子林場、蘆洲,，后跨東江,，接至博羅楊村博東工業(yè)區(qū)及第四條縱線；第4條利用G205由陳江接至鎮(zhèn)隆接入第二條縱線,；第5條利用省道S357在惠陽永湖與第三條橫線交會,，向北經(jīng)良井、平潭接入東西軸線,。

　　[5]“九橫八縱三加密”高速公路網(wǎng)：“九橫”指汕湛高速惠州段-廣河高速惠州段,、廣州天河至河源紫金高速、廣惠高速,、博羅至惠城高速,、河惠莞高速、潮莞高速,、沙田至清溪高速,、沈海高速、惠深沿海高速-深汕高速�,！鞍丝v”指河惠汕高速,、河源至深圳高速、長深高速,、惠大高速+惠龍高速,、仁深高速、龍門至仲愷高速,、大廣高速、從莞高速,�,！叭�加密”指惠州機場高速、惠州灣高速惠東支線,、惠坪高速新圩支線,。

　　[6]“兩環(huán)十射”：“兩環(huán)”指三環(huán)路、四環(huán)路+1號公路,；“十射”指小金河大道+惠博大道,、金龍大道、惠民大道,、惠澤大道,、惠澳大道、演達大道,、鵝嶺南路+仲愷大道,、金愷大道、永聯(lián)路,、江南大道,。

　　[7]“1+1+1”國土空間開發(fā)格局：指1個生態(tài)發(fā)展區(qū)、1個城市發(fā)展區(qū)和1個海洋發(fā)展區(qū),。

　　[8]“一線三排”：“一線”是指堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,；“三排”是指排查、排序,、排解,。

　　[9]“兜底民生服務社會工作雙百工程”：用兩年時間，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成社會工作服務站,、村（居）建成社會工作服務點,，實現(xiàn)全市社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋,。