社會建設(shè),，關(guān)乎民生,，關(guān)乎國家長治久安,。翻開惠州過去10年的社會建設(shè)答卷,，一項項民心工程,、一件件惠民實事,、一條條暖心舉措,，折射著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度,，也體現(xiàn)了人民至上的溫度,。

　　過去10年,，惠州的社會建設(shè)日新月異，民生福祉持續(xù)增進(jìn),，人們的獲得感,、幸福感、安全感顯著增強(qiáng),。上學(xué),、就醫(yī)、養(yǎng)老等更方便了,，在家門口就可以搞定,；“夾心層”家庭被納入“保護(hù)層”，社會保障體系更加健全,；兩次捧得平安中國建設(shè)最高獎“長安杯”,，積極推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，城市更安全,、群眾更安心……這既是民生的溫度,，也是幸福的“質(zhì)感”。

　　惠民之州,，幸福之城,。黨的十八大以來，惠州堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷加大民生投入,，扎實辦好民生實事,，加快解決民生突出問題，持續(xù)擦亮惠民之州品牌,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，讓幸福看得見,、摸得著,、有溫度、可感知,，老百姓的生活一年比一年更有品質(zhì),。

　　增進(jìn)民生福祉

　　城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)7萬人以上

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本,。增進(jìn)民生福祉是我們黨堅持立黨為公,、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

　　10年來,，惠州堅持將新增財力七成以上用于民生,，辦好民生實事，發(fā)展社會事業(yè),，群眾獲得感,、幸福感明顯增強(qiáng)。

　　“現(xiàn)在的收入比打工時翻番了,�,！被莩菂^(qū)蘆洲鎮(zhèn)蘆村村民黃堅強(qiáng)去年6月參加為期14天的“粵菜師傅”培訓(xùn)班，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)再加上此前的餐飲從業(yè)經(jīng)驗,，他在村里開了家農(nóng)家樂,，生意不錯，如今還申請了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，計劃擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,。

 “粵菜師傅”進(jìn)村來授課，村民足不出戶學(xué)技能,。

　　就業(yè)是民生之本,。近年來，惠州市委,、市政府高度重視就業(yè)工作,，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，大力推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項培訓(xùn)工程,，勞動者素質(zhì)明顯提高，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。2012年以來,，我市城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)7萬人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。過去五年,，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民年均可支配收入分別達(dá)49243元和27580元,，分別提高8.3%和10.7%。

　　今年秋季學(xué)期開學(xué),，惠州中學(xué)實驗學(xué)校,、仲愷第六中學(xué)等一批新建學(xué)校投入使用，這些學(xué)校將有效提升區(qū)域公共配套水平,，進(jìn)一步滿足周邊居民對優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的需求,。

　　教育是民生之基�,；葜菔冀K把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位,，努力辦好人民滿意的教育。過去10年,，我市每年新增公辦義務(wù)教育學(xué)位近2萬個，義務(wù)教育大班額比例下降到0.55%,，完成學(xué)前教育“5080”攻堅任務(wù),，優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校比例超過50%，創(chuàng)建成為省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市,。教育供給更加充分,，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展和現(xiàn)代化邁上新臺階,。

博羅縣第八小學(xué)落成交付,，新增學(xué)位1080個。

　　“太好了,！鎮(zhèn)上有了專業(yè)的血透室,，我再也不用每周三次奔波去市區(qū)做治療了！”博羅縣石灣鎮(zhèn)尿毒癥病人顧女士說,。2021年,，石灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級建設(shè)成為博羅縣第三人民醫(yī)院后，又與市中心人民醫(yī)院合力共建“惠州市中心人民醫(yī)院石灣醫(yī)院”,，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升,。

　　醫(yī)療是民生之需。2012年以來,，我市積極推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市和“健康惠州”建設(shè),，大力提高醫(yī)療服務(wù)供給能力，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系持續(xù)健全，醫(yī)療服務(wù)保障能力不斷提升,。過去五年,，全市新增4家三甲醫(yī)院、505間醫(yī)療機(jī)構(gòu),，升級改造9家縣級醫(yī)院,，累計組建各種形式醫(yī)聯(lián)體39個，完成704間村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，全市所有村衛(wèi)生站實現(xiàn)“一站式報銷”,，群眾就醫(yī)更方便。

　　提高保障水平

　　“夾心層”家庭納入“保護(hù)層”

　　扶弱濟(jì)困是中華民族代代相傳的美德,。做好困難群眾幫扶工作實現(xiàn)“弱有所扶”,，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。過去10年,，我市持續(xù)織密織牢兜底保障網(wǎng),，建立了與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的民生兜底保障體系，進(jìn)一步提升受助群眾的幸福指數(shù),。

　　“這里可以進(jìn)行理療,，有社工關(guān)心我們，還可以參加各種活動,�,！�7月30日，惠州市長者服務(wù)之家示范項目——惠民九如康養(yǎng)中心正式投入運營,，處于康復(fù)階段的卒中患者郭阿姨說,，這個家門口的“養(yǎng)老院”，讓她的晚年生活更有保障,，也更加精彩,。

　　老有所養(yǎng)是民生要計。作為第五批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū),，惠州近年來積極探索開展試點居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè),，重點推進(jìn)鎮(zhèn)（街）長者服務(wù)（照護(hù)）之家示范項目建設(shè)，建成城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點231個,，逐步提升完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,。同時，依托惠州市居家養(yǎng)老信息化平臺,，為6500多名分散供養(yǎng)特困老年人配備一鍵呼叫和緊急呼救設(shè)備,，并提供免費救護(hù)車（1000元內(nèi)）、24小時熱線,、定期親情關(guān)懷和上門服務(wù),，提升養(yǎng)老服務(wù)水平,。

　　弱有所扶提升民生溫度�,！霸倏嘣倮�,，我也不會放棄他�,！眲⑶嗔峒易∈袇^(qū)中山東路,，兒子因為腦癱不會說話、不會走路,。25年來,，她在家全職照顧孩子，家里生活主要靠丈夫打工維持,。劉青玲說,，還好政府幫了許多，每個月能領(lǐng)到低保,，還有貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,，減輕了家里的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　幸福路上,，不落一人,。近年來，惠州不斷完善社會救助政策,，社會保障水平逐步提高,，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),、應(yīng)救盡救,、應(yīng)兜盡兜,。其中,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由2012年的每人每月385元提高到2022年的每人每月883元，增長129.35%,；困難殘疾人生活補(bǔ)貼從2012年的每人每月100元提高到2022年的188元,，增長88%；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼從2012年的每人每月50元提高到2022年的252元,，增長404%,。

　　社會保障體系更加健全。低保邊緣和支出型困難等“夾心層”家庭也被納入“保護(hù)層”,，經(jīng)認(rèn)定后可獲得醫(yī)療,、教育、住房等方面專項救助,；全市基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在90%和95%以上；實施大病二次補(bǔ)償，報銷比例達(dá)95%,；推出普惠型商業(yè)健康保險“惠醫(yī)�,！保�最高可享200萬元保障……一項項民生暖政,、一條條民生舉措,，兜住底、兜準(zhǔn)底,、兜好底,，堅實有力地托起了困難群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　創(chuàng)新基層治理

　　兩次捧得平安中國建設(shè)最高獎“長安杯”

　　社會治理是社會建設(shè)的重大任務(wù),，是國家治理的重要方面,。良好的社會治理是社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的前提和保障,。近年來,，惠州創(chuàng)新基層社會治理，加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，打造了一批在全國,、全省有影響的工作亮點品牌，榮獲首批“平安中國建設(shè)示范市”榮譽(yù)稱號,，兩次捧得平安中國建設(shè)最高獎“長安杯”,，城市更安全、群眾更安心,。

　　“這些年,，在駐村法律顧問的指導(dǎo)下，我們修改和完善了村規(guī)民約,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社章程等,，各項村務(wù)管理更加規(guī)范�,！被莩菂^(qū)水口街道姚村村黨總支部書記,、村委會主任姚錦華說，法律顧問每月定期到村里“坐班”,，為群眾解答法律疑問,，并參與村里的矛盾糾紛調(diào)處等，以法治守護(hù)鄉(xiāng)村和諧,、維護(hù)村民利益,。

　　姚錦華口中的法律顧問，源自我市10多年前在國內(nèi)首創(chuàng)的村（居）委“法制副主任”制度,。2014年,，該制度在廣東全省推廣,，統(tǒng)一定名為“一村一法律顧問”。2019年,，惠州“一村一法律顧問”經(jīng)驗入選全國首批鄉(xiāng)村治理典型案例,，并在全國推廣。如今,，這項制度仍然活力無限,，全市1314個村（社區(qū)）全部配備法律顧問，在滿足基層群眾法治需求的同時,，成為我市構(gòu)建共建共治共享社會治理格局的重要組成部分,。

　　走進(jìn)惠城區(qū)江南街道祝屋巷，街道干凈整潔,，業(yè)態(tài)豐富多樣,，商鋪鱗次櫛比，游客絡(luò)繹不絕,。從衛(wèi)生環(huán)境堪憂,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理舉步維艱的老舊社區(qū)，搖身一變成為充滿時尚氣息和“煙火氣”的“網(wǎng)紅打卡地”,，這得益于祝屋巷堅持街區(qū)社會治理同頻共振的做法,。祝屋巷在完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境的同時,，還踐行“網(wǎng)格共商”推動多元共治等方式,，打造出社區(qū)自治的“江南樣板”。

老舊社區(qū)改造后的祝屋巷惠民綜合服務(wù)示范中心,。

　　不止于祝屋巷,。近年來，一批市域社會治理典型樣板和工作品牌不斷涌現(xiàn)：市委組織部和市委政法委堅持“政治”引領(lǐng),，創(chuàng)新開展“黨建引領(lǐng)百村共建,、提升基層治理效能”工作，推動黨建工作的優(yōu)勢和活力轉(zhuǎn)化為基層治理的效能和動力,；市公安局全面實施“一村（居）一警”工作機(jī)制,，為群眾解難題辦實事,，將矛盾糾紛化解在基層,；惠陽區(qū)以“智治”為突破口，率先建立街道級智慧治理平臺,；博羅縣“引美入治”,，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理……

　　惠民之州，善治乃成,。近年來,，我市注重突出“政治”引領(lǐng)作用,，發(fā)揮“法治”保障、“德治”教化,、“自治”強(qiáng)基和“智治”支撐作用,，通過引美入治，打造市域社會治理“六治”協(xié)同模式,，不斷健全和完善社會治理體系,，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體,，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　惠州日報記者香金群