龍華鎮(zhèn)西族村陳屋村民小組探索出一條“農(nóng)戶+集體+企業(yè)”的盤活宅基地好路子,。

　　龍城街道城郊村羅屋村民小組盤活土地資源新建停車場,。

　　“不僅方便村民停車，外地朋友來到我們這,，也不會因為找不著地方停車而煩惱了,�,！笨粗�村里新建的公園式停車場，龍門縣龍城街道城郊村羅屋村民小組的羅先生高興地說道,。乘著農(nóng)村宅基地制度改革的東風(fēng),，羅屋村民小組讓村里集體閑置地發(fā)揮新作用、實現(xiàn)新價值：盤活土地面積9790平方米,，新建146個停車位,，目前已完工并準備對外公開招租，預(yù)計將為村民小組每年增加收入13萬元,。

　　此舉只是龍門縣推進宅基地制度改革試點工作的一個縮影,。自2020年入選農(nóng)村宅基地制度改革國家試點以來，龍門穩(wěn)慎推進相關(guān)工作,。其間,，全縣各鎮(zhèn)、村因地制宜積極行動起來，盤活并用好土地資源,，為村民帶來更多紅利,，也讓宅基地制度改革成為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

　　龍城鸕鶿村下村村民小組

　　73戶村民有償退出宅基地4600平方米

　　隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快,，農(nóng)村人口流失,，不少農(nóng)房處于長期無人居住狀態(tài)，日漸破敗,。農(nóng)民擁有的房屋,、宅基地等房產(chǎn)資源普遍閑置“沉睡”，財產(chǎn)權(quán),、收益權(quán)得不到有效體現(xiàn),，造成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源閑置浪費。面對這樣局面,，龍城街道積極思變,，通過宅基地制度改革將閑置農(nóng)房重新利用起來，使之產(chǎn)生經(jīng)濟價值,。

　　在推進宅基地有償使用及退出登記方面,，龍城街道各村理事會成員、黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用,，主動開展宣傳引導(dǎo)村民繳費并帶頭繳納宅基地有償使用費,，同時對廢棄倒塌的房屋、戶外廁所,、閑置廢棄的禽畜舍進行清拆和退出登記,。

　　以龍城街道鸕鶿村下村村民小組為例，根據(jù)《龍門縣農(nóng)村宅基地制度改革試點實施方案》要求,，村民小組成立了宅基地管理暨農(nóng)宅風(fēng)貌管控理事會,，制定了《宅基地管理暨農(nóng)宅風(fēng)貌管控理事會章程》《宅基地資格準入制度及面積標準》《宅基地分配、流轉(zhuǎn),、退出制度》,。完善了超標準占用宅基地?zé)o房屋的統(tǒng)一收回、有房屋的有償使用,，新建農(nóng)宅須向集體申請,，經(jīng)村民會議討論公示、村委會審核,、街道審批的宅基地集體所有權(quán)行使機制和宅基地審批制度,。同時，當?shù)靥剿鞒觥凹�體統(tǒng)一定價,、統(tǒng)一記賬,、統(tǒng)一收儲永久退出”和“祖宅換新房綜合退出”兩種機制,，73戶村民有償退出宅基地73宗4600平方米。

　　通過農(nóng)村宅基地制度改革,，下村村民小組的土地得到盤活和有效利用,。非集體經(jīng)濟組織成員繳納的有償使用費增加了村集體的經(jīng)濟收益，進一步完善了村集體基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公益事業(yè),。

　　龍華西族村陳屋村民小組

　　“農(nóng)戶+集體+企業(yè)”盤活宅基地

　　“以前這房子空著也是空著,，不僅浪費資源，刮風(fēng)下雨還要花錢修補,，現(xiàn)在我把家里面沒有住的空房子流轉(zhuǎn)出去，不僅省了心,，還能和大家一起賺錢,。”在龍門縣龍華鎮(zhèn)西族村陳屋村民小組,，村民陳飛燕指著身后造型古樸的連排特色民宿開心地說道,。自實施農(nóng)村宅基地制度改革以來，龍華鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村實際,，夯實陳屋村民小組宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ),，探索出一條“農(nóng)戶+集體+企業(yè)”的盤活宅基地好路子，備受村民和游客好評,。

　　藍天白云,、樹影婆娑、波光粼粼,，經(jīng)過重重山路,，靜謐優(yōu)美的西族村陳屋村民小組映入眼簾�,？粗�眼前美景,，難以想象這里曾經(jīng)因為交通閉塞、產(chǎn)業(yè)匱乏以及破敗的泥磚房和雜草叢生的村道,，讓人感受不到生機,。“過去除了基礎(chǔ)農(nóng)業(yè),，沒有別的就業(yè)和致富機會,。為了生存和發(fā)展，村里的年輕人紛紛遷出,�,！饼埲A鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人告訴記者，如何留住年輕力量,、煥發(fā)陳屋村民小組活力成為龍華鎮(zhèn)黨委政府心中的大事,。

　　自龍華鎮(zhèn)被列為農(nóng)村宅基地制度改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來,，為全面盤活閑置宅基地，聚焦鄉(xiāng)村土地資源活化,，為全體村民謀劃長遠發(fā)展前景,，龍華鎮(zhèn)黨委政府鼓勵陳屋村民小組集體與仙女峰旅游開發(fā)有限公司簽訂開發(fā)合作協(xié)議，利用其得天獨厚的自然風(fēng)光,，發(fā)展本村特色旅游產(chǎn)業(yè),。

　　陳屋村民小組的“蛻變”由此展開。一方面,，隨著全體村民以宅基地入股后,，有效壯大了村集體經(jīng)濟，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建起來了,；另一方面,，陳屋村民小組通過整村開發(fā)的方式，為不少村民提供了就業(yè)崗位,，拓寬了村民增收的渠道,。

　　如今，在外務(wù)工的村民紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，依托客家傳統(tǒng)手藝,，在景區(qū)經(jīng)營手工作坊，自制自售咸菜,、辣椒醬,、煎餅等農(nóng)家土特產(chǎn)，年人均增收2萬余元,�,！俺�了自己當老板，村民還可優(yōu)先應(yīng)聘景區(qū)工作人員,，從事客房服務(wù),、綠化保潔等工作，極大拓寬了周邊群眾的就業(yè)渠道,，進一步助推鄉(xiāng)村振興,。”龍華鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人說,。

　　為我市唯一試點縣

　　嚴守三條底線,，探索宅基地“三權(quán)分置”

　　2020年9月，經(jīng)廣東省委,、省政府同意,，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門研究,，批復(fù)同意惠州市龍門縣為農(nóng)村宅基地制度改革試點縣,，試點期限為2020年～2022年,。龍門縣是全國104個、全省6個試點地區(qū)之一,，也是惠州市唯一試點縣,。

　　隨后，龍門專門成立農(nóng)村宅基地制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等部門抽調(diào)專業(yè)人員組成工作專班,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立農(nóng)村宅基地制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)農(nóng)村宅基地和建房管理服務(wù)中心。

　　針對農(nóng)村居民點“多,、散,、亂”、宅基地審批難,、退出機制缺失等問題，龍門聘請多家公司對全部試點村開展權(quán)籍調(diào)查,，對村莊規(guī)劃依法依規(guī)修訂完善,。在試點改革過程中，龍門嚴守“土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損”三條底線，在依法維護農(nóng)民宅基地合法權(quán)益和嚴格規(guī)范宅基地管理的基礎(chǔ)上,，探索宅基地“三權(quán)分置”的有效路徑和辦法,。

　　文/圖 惠州日報記者黃宇翔 通訊員李駿 陳銀萍