惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園呈“一園四區(qū)”布局,。

落戶惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園的凱中精密項目加快建設(shè)。

　　仲夏時節(jié),，萬物豐茂,。粵港澳大灣區(qū)東部的惠陽區(qū)三和街道,，惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園智能制造產(chǎn)業(yè)區(qū)里挖掘機轟鳴,，工程車穿梭,，一棟棟廠房拔地而起,，一條條道路正在打通,，落戶的華夏順澤、維爾科技,、創(chuàng)榮發(fā)等一批重點項目建設(shè)緊鑼密鼓地推進,。

　　從項目拿地到立項，再到領(lǐng)取施工許可證,，這些項目全程享受惠幫辦·VIP服務(wù),，惠陽安排專人一對一精細化服務(wù)，行政審批部門提前介入,，倒排審批流程表,，并建立重點項目約請會商制度，及時解決各種問題,，行政審批“加速度”,，精準(zhǔn)高效助推項目早建設(shè)早投產(chǎn)早產(chǎn)生效益。

　　經(jīng)濟航船行穩(wěn)致遠,，重大項目既是“穩(wěn)定器”,，更是“助推器”,。隨著惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇,，惠陽憑借臨近深莞的區(qū)位交通優(yōu)勢以及廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，正加快打造生產(chǎn),、生活,、生態(tài)“三生融合”的兩大千億級電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　今年,，惠陽對31個重點產(chǎn)業(yè)項目推行惠幫辦·VIP服務(wù),，對已落戶的產(chǎn)業(yè)項目實行并聯(lián)審批,，為各個項目提供引導(dǎo)、咨詢,、代辦,、協(xié)辦等全鏈條跟蹤靠前服務(wù)。同時,，全面推廣工業(yè)類項目施工圖審查容缺辦理,，推動工業(yè)項目“摘牌即動工”，力爭年內(nèi)實現(xiàn)100宗工業(yè)項目動工,、100宗工業(yè)項目竣工,。

　　■專屬服務(wù)

　　惠幫辦·VIP服務(wù)精準(zhǔn)推進項目建設(shè)

　　“惠州是粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯,，深圳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源不斷向惠州導(dǎo)入,，惠州城市地位不斷提升。聯(lián)東U谷·惠陽生態(tài)科技創(chuàng)新園是聯(lián)東集團落戶惠陽的首個項目,，位于惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園核心位置,。”在談到項目為何落戶惠陽時,，聯(lián)東集團高級副總裁,、大灣區(qū)總裁黃韶海如是說。

　　“惠陽創(chuàng)新出臺新型產(chǎn)業(yè)用地實施細則,，支持新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)發(fā)展，指導(dǎo)項目在短短6個月內(nèi)完成新型產(chǎn)業(yè)用地的土規(guī),、控規(guī),、設(shè)計方案的審批，在土地掛牌前將企業(yè)最為頭痛的征地拆遷,、土地平整問題解決完畢,，真正做到標(biāo)準(zhǔn)用地出讓的承諾�,！比A夏順澤資產(chǎn)控股總裁吳煒稱贊道,，惠陽政務(wù)服務(wù)高效，解決了項目實際困難,。

　　據(jù)悉,，今年2月3日，華夏順澤惠州電子信息科技園完成土地摘牌手續(xù)后,，惠陽定期組織專題會議,，安排專人負責(zé)協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，較為順利辦理了土地權(quán)屬、工程規(guī)劃許可證及施工審批等報建手續(xù),，為企業(yè)打造了一流的營商環(huán)境,。

　　2020年，惠陽有55個產(chǎn)業(yè)項目納入惠幫辦·VIP服務(wù),，80%項目成功拿到《建筑工程施工許可證》,，剩余20%項目因土地供應(yīng)指標(biāo)等問題采取持續(xù)跟進服務(wù)。今年,，惠陽區(qū)納入VIP服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)項目共有31宗,，截至目前已有6宗項目取得施工許可證，項目實行動態(tài)管理,，提速增效成果顯著,。

　　惠陽區(qū)行政服務(wù)中心副主任李茂盛說，在以往推進項目建設(shè)過程中,，因企業(yè)不了解流程影響了行政審批效率,。建立實施惠幫辦·VIP服務(wù)制度，就是打造一站式,、便捷式,、解難式高效服務(wù)體系，在一對一服務(wù)機制下,，一個重點項目一名帶隊領(lǐng)導(dǎo),、一名VIP服務(wù)成員、一套審批流程,、一份項目檔案,，通過點對點、一對一,、面對面服務(wù),，服務(wù)更加精準(zhǔn)化、便捷化和高效化,。

　　正是在這個制度下,，落戶惠陽的企業(yè)與鎮(zhèn)（街道）、審批部門之間溝通交流更順暢,，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按要求辦理審批手續(xù)更及時,，真正做到在部門和企業(yè)之間“換位思考”，把節(jié)省的時間用于企業(yè)發(fā)展,，確保重點項目快速落戶,、迅速開工。

　　■靠前服務(wù)

　　約請會商解決項目審批“急難愁盼”問題

　　今年3月5日,，惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園指揮部辦公室里,，舉行了一場特別的約請會商會議，落戶園區(qū)的惠州市創(chuàng)榮發(fā)實業(yè)有限公司,、惠州市聯(lián)東金泱實業(yè)有限公司項目負責(zé)人前來參會,。一起開會的還有三和街道辦事處、惠陽區(qū)自然資源局,、惠陽區(qū)住建局等部門單位的業(yè)務(wù)骨干,，他們聚在一起商討解決兩個項目推進建設(shè)過程中遇到的問題。

　　惠州市創(chuàng)榮發(fā)實業(yè)有限公司是國內(nèi)智能控制領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)之一,，是主要生產(chǎn)高端遙控器,、智能控制板、智能家居產(chǎn)品,、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和模塊的國家高新技術(shù)企業(yè),，位于全球遙控器行業(yè)前五名。

　　“我們摘牌拿地的公司注冊地在大亞灣,，不在惠陽,，這種情況該如何處理？”該公司項目負責(zé)人朱江在會上詢問,。

　　“項目建設(shè)單位必須在惠陽注冊為獨立核算的法人單位,，并在本區(qū)屬地登記、注冊,、納稅和統(tǒng)計申報,。”會上,，朱江的問題得了明確答復(fù),，同時各部門從土地辦證、報建等環(huán)節(jié)詳細講解,，很快就幫助企業(yè)理清了工作思路,，并現(xiàn)場研討報建計劃。

　　“項目是標(biāo)準(zhǔn)地出讓,，三和街道辦已做好了區(qū)域評價,，企業(yè)可以直接使用結(jié)果，為你們節(jié)省了審批時間,�,！薄敖ㄗh帶上U盤，把項目資料全拷進去,，這樣辦理手續(xù)時就不怕少材料了,。”區(qū)直職能部門的一個個專業(yè)建議和溫馨提醒,，讓朱江很受感動,。區(qū)行政服務(wù)中心惠幫辦·VIP服務(wù)團隊還繪制了審批手續(xù)時間節(jié)點計劃圖及跟蹤圖，三天一跟蹤、一周一調(diào)度,，為項目提供審批時間標(biāo)靶,。

　　在惠幫辦·VIP團隊協(xié)助下，創(chuàng)榮發(fā)智能終端制造項目的問題獲得解決,。今年3月17日,，惠州市創(chuàng)榮發(fā)實業(yè)有限公司成功申請為惠州市創(chuàng)榮發(fā)電子科技有限公司唯一股東，建設(shè)單位成為摘牌單位的全資子公司,，可以進行項目報建,。

　　“變更后第二天就辦到了營業(yè)執(zhí)照，辦事非常高效,�,！敝旖�感嘆，3月18日,，在惠幫辦·VIP服務(wù)團隊的引導(dǎo)下,，優(yōu)先走綠色審批流程，容缺部分材料允許領(lǐng)證后補齊,，原本5個工作日的審批流程縮短至當(dāng)天發(fā)證,。

　　去年，惠陽先后出臺《惠陽區(qū)政府約請工作制度》《關(guān)于優(yōu)化重點項目VIP服務(wù)的工作方案》,，創(chuàng)榮發(fā)智能終端制造等項目成為這些制度的受益方,。根據(jù)方案，約請制度旨在堅持“需求導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,、項目導(dǎo)向”的原則，推動有關(guān)審批部門依法履行主體責(zé)任,，共同推進解決企業(yè)審批過程中的“急,、難、愁,、盼”等問題,，切實提高審批服務(wù)水平，全力推動重點項目早落地,、早開工,、早投產(chǎn)。

　　惠陽惠幫辦·VIP服務(wù)小組提供專屬服務(wù),，建立企業(yè)專屬檔案,，實施重點項目企業(yè)“一企一檔”，聯(lián)合各審批職能部門,，全面梳理企業(yè)投資存在的審批服務(wù)問題并提出有效改進措施,，優(yōu)化VIP服務(wù)流程,。

　　■高效服務(wù)

　　并聯(lián)審批環(huán)環(huán)相扣簡化辦事流程

　　效能提速，從行政審批開始,。

　　重構(gòu)流程,、容缺預(yù)審、全程代辦,，行政審批上要提速增效,�,；蓐柾七M“并聯(lián)審批”,，讓各個審批環(huán)節(jié)無縫對接，最大限度縮減行政審批時間,，助推項目盡早動工建設(shè),。

　　“一個項目進駐惠陽，我們通過內(nèi)部研究預(yù)判,，判斷企業(yè)需要提供哪些資料,，給企業(yè)繪制審批手續(xù)節(jié)點跟蹤圖，確保審批環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)地推進,�,！被蓐枀^(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局審批協(xié)調(diào)服務(wù)股副股長林思盈介紹，在項目審批前,，就從政策性和技術(shù)性方面對事項進行聯(lián)合審查,，讓企業(yè)心中有數(shù)，多方配合提高行政審批效率,。

　　為破解建設(shè)工程項目等待時間過長的審批瓶頸,，惠陽充分利用取得土地出讓合同之前的時間，項目方提前準(zhǔn)備相關(guān)材料,，審批部門實行容缺受理,、容缺審查、并聯(lián)審批,，待項目方正式簽訂土地出讓合同后,，及時調(diào)度各部門正式發(fā)放審批文件。

　　在這審批過程中,，惠陽實行精細化服務(wù),，主動對接重點項目建設(shè)單位，指導(dǎo)辦事流程,，協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備申報材料,，代辦企業(yè)有關(guān)事項。同時,，發(fā)揮解決企業(yè)困難“直通車”平臺作用,，打造“一站式,、便捷式、解難式”高效服務(wù)體系,。

　　以正在建設(shè)的惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園三大組團之一——梅龍湖智能制造產(chǎn)業(yè)新城首開區(qū)一期工程為例,，梅龍湖智能制造產(chǎn)業(yè)新城項目是惠陽首個MO供地項目，在去年9月1日成功摘牌,，僅用19個工作日就辦理了項目立項,、規(guī)劃設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可,、施工圖審查等環(huán)節(jié)的模擬審批意見,，2020年9月25日取得項目施工許可證，實現(xiàn)了項目摘牌后快速動工建設(shè)的效果,。

　　梅龍湖智能制造產(chǎn)業(yè)新城首開區(qū)一期工程的展廳預(yù)計6月底建成開放,，首批企業(yè)可在2022年5月進駐園區(qū)，將支撐起惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園的千億級產(chǎn)值,，助力惠陽電子信息產(chǎn)值達到2000億元,。

　　“惠陽在惠幫辦·VIP服務(wù)過程中，讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓企業(yè)少跑腿,。”林思盈介紹,，依托惠州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),，涉及的事項分4個階段全部進駐（即立項用地階段、工程許可階段,、施工許可階段,、竣工驗收階段），實現(xiàn)了統(tǒng)一受理,、并聯(lián)審批,、信息共享、無縫對接,，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段,，以“共享、協(xié)作,、監(jiān)管”為理念,，加強部門間聯(lián)動，多個事項實行聯(lián)審聯(lián)批,，提高部門辦事效率,，實現(xiàn)便民利企。

　　■集成服務(wù)

　　推廣工業(yè)類項目施工圖審查容缺辦理

　　當(dāng)前,，構(gòu)建新發(fā)展格局帶來新機遇,，毗鄰深圳,、處于大灣區(qū)東部的惠陽正搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇，積極融入深圳都市圈建設(shè),，通過組團式,、特色化發(fā)展，進一步提升承接科技成果轉(zhuǎn)化和高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的能力,，加快形成大平臺承接大發(fā)展的格局,。

　　惠陽堅持交通帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市,，規(guī)劃建設(shè)“豐”字道路交通“五橫五縱五聯(lián)”骨干快速路網(wǎng),，深莞惠紅色干線率先動工，惠陽(象嶺)智慧科技產(chǎn)業(yè)園,、惠陽(新圩)智能制造產(chǎn)業(yè)園兩大千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進,，惠陽（良井）智慧互聯(lián)科技園等十億級百億級大項目紛紛落地,、動工,。

　　惠陽堅持把持續(xù)深化改革和提高服務(wù)效能放在工作最核心位置，深入推進實施“不見面審批”“一件事”主題服務(wù)等系列改革,，堅持落實“一線工作法”,，領(lǐng)導(dǎo)干部下沉項目建設(shè)一線解決問題，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。

　　在去年形成63個高頻“一件事”在線申辦清單,、150個導(dǎo)辦清單的基礎(chǔ)上，今年惠陽進一步擴展“一件事”服務(wù)范圍,，從企業(yè)設(shè)立,、投資經(jīng)營到注銷全過程所涉辦理事項，重點選取惠陽區(qū)企業(yè)經(jīng)營高頻事項,，在科技研發(fā),、裝修裝飾、工程建設(shè)等辦事需求大的領(lǐng)域推動“一件事”做實做細,，實現(xiàn)100件“一件事”在線申辦,。

　　同時，惠陽將深化并聯(lián)審批服務(wù),，重點推動工程建設(shè)項目服務(wù)延伸到工業(yè)園區(qū),，結(jié)合企業(yè)項目投資全流程標(biāo)準(zhǔn)化工作，轉(zhuǎn)變惠幫辦·VIP服務(wù)團隊職能為主動上門服務(wù),，全面提升VIP服務(wù)水平,，推動企業(yè)項目快速落地建設(shè)。

　　惠陽還將全面推廣工業(yè)類項目施工圖審查容缺辦理,，推動工業(yè)項目“摘牌即動工”,，力爭年內(nèi)實現(xiàn)100宗工業(yè)項目動工,、100宗工業(yè)項目竣工。

　　另外,，惠陽將不斷完善跨區(qū)域,、跨部門、跨層級跟蹤服務(wù)機制,，推動更多事項實現(xiàn)“全市通辦”“不見面辦”,，今年將完成50項深圳的“跨城通辦”事項，打造辦事效率更高,、投資環(huán)境更優(yōu),、群眾獲得感滿意度更強的一流營商環(huán)境。

　　智庫觀察

　　惠州學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院副院長劉春梅：

　　“刀刃向內(nèi)”改革創(chuàng)新 構(gòu)筑營商環(huán)境高地

　　惠陽推出重點項目約請會商制度,，推行惠幫辦·VIP服務(wù),，就是為了營造更好的營商環(huán)境，吸引更多產(chǎn)業(yè)投資金鳳凰,。但對標(biāo)深圳,、廣州、佛山等先進地區(qū),，惠陽還需要做更多的突破,。

　　要“刀刃向內(nèi)”，敢啃硬骨頭,。工程建設(shè)項目審批制度改革是推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的重要內(nèi)容,，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手�,；蓐栆�發(fā)揚“鐵軍”精神和敢為人先的改革精神,，以自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng)，打破固有模式,，在簡化審批強化監(jiān)管上有新突破,。要加快取消重復(fù)審批和不必要審批，進一步簡化審批環(huán)節(jié),，降低準(zhǔn)入門檻,，同時加強后續(xù)監(jiān)管，推動“重審批,、輕監(jiān)管”模式向“重監(jiān)管,、重協(xié)同、重服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變,。工程建設(shè)項目審批改革涉及20多個部門3個管理層級,，要進一步打破行政藩籬，在縱橫聯(lián)動協(xié)同上有新突破,。

　　要打造辦事效率高,、企業(yè)獲得感強的營商環(huán)境,。繼續(xù)依托VIP服務(wù)團隊為企業(yè)提供個性化、定制化的高質(zhì)量服務(wù),，持續(xù)優(yōu)化審批流程,，不斷精簡申報材料和流程，推動惠民利企持續(xù)升溫,。只有工程建設(shè)項目審批走上“快車道”,，項目落地才能跑出“加速度”。

　　依托數(shù)字政府,，建設(shè)一體貫通的標(biāo)準(zhǔn)化體系,。從長遠來看，惠陽還應(yīng)推出一批更精簡的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、“零基礎(chǔ)”模板,，實現(xiàn)同一事項對申請人、受理人,、審批人“一個樣”,，互聯(lián)網(wǎng)端、移動端,、自助設(shè)備,、實體大廳“一個樣”,，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“快辦”“好辦”轉(zhuǎn)變,，提高整體政務(wù)服務(wù)水平。

　　惠幫辦·VIP服務(wù)制度

　　打造一站式,、便捷式,、解難式高效服務(wù)體系，在一對一服務(wù)機制下,，一個重點項目一名帶隊領(lǐng)導(dǎo),、一名VIP服務(wù)成員、一套審批流程,、一份項目檔案,，通過點對點、一對一,、面對面服務(wù),，服務(wù)更加精準(zhǔn)化、便捷化和高效化,。

　　惠幫辦·VIP服務(wù)團隊由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭組建,，團隊成員由局領(lǐng)導(dǎo)、局審批協(xié)調(diào)服務(wù)股工作人員,、區(qū)行政服務(wù)中心工作人員組成,。

　　重點項目約請會商制度

　　堅持“需求導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、項目導(dǎo)向”的原則,，推動有關(guān)審批部門依法履行主體責(zé)任,，共同推進解決企業(yè)審批過程中的“急、難,、愁,、盼”等問題，切實提高審批服務(wù)水平,，全力推動重點項目早落地,、早開工、早投產(chǎn),。

　　“一件事”主題集成聯(lián)辦服務(wù)

　　將企業(yè),、群眾需要到各部門辦理的事項，特別是需到多個部門,、需經(jīng)多個環(huán)節(jié)辦理的事項,，整合成企業(yè)、群眾熟悉的“一件事”,，實行“一次告知,、一窗受理、一次辦結(jié)”,。