惠東地處深圳與深汕合作區(qū)之間廊道中的一環(huán),，更是深圳與河源、深汕合作區(qū)之間三角區(qū)域的幾何中心,，如今惠東交通發(fā)展勢頭迅猛,，迎來軌道時代,。

　　在廈深鐵路惠東南站的基礎上,，時速高達350公里的廣汕鐵路和深汕鐵路均在惠東設站,。其中,，廣汕鐵路惠東站將于2023年完成并投入使用,。深汕鐵路惠東南站則將與現(xiàn)有的廈深鐵路惠東南站合并,。在3條高鐵線路的支撐下，惠東縣提出依托兩個站場之間的聯(lián)動,，引入高端產(chǎn)業(yè),，高標準建設惠州灣惠東TOD新區(qū)。

廈深鐵路惠東站,�,；葜萑請笥浾邨罱�業(yè) 攝

　　■站點

　　3條高鐵線路惠東境內(nèi)站點已定位

　　要建設惠州灣惠東TOD新區(qū)，首先依托的是三條高鐵線路（廣汕鐵路,、深汕鐵路以及廈深鐵路）站點的落戶,。

　　廈深鐵路惠東南站投入使用多年，已經(jīng)形成了一定的積極效應,，對惠東的濱海旅游,、項目引進起到一定的促進作用。而正在如火如荼建設中的廣汕鐵路惠東站則給市民帶來了更多的期許,。

　　廣汕鐵路惠東站位于惠東縣平山街道陳塘村,。進入施工現(xiàn)場，工人們各司其職,，各類機器輪番上陣,，施工熱情高漲。據(jù)了解,，該項目主體工程及邊坡附屬工程均已完工,，計劃2023年3月正式通車。

　　日前,，惠東縣自然資源局公示的《廣汕鐵路惠東南站（暫命名）站區(qū)控制性詳細規(guī)劃（草案）》,，明確了廣汕鐵路惠東站片區(qū)的面積以及定位，該片區(qū)將軌道交通作為核心,，將規(guī)劃區(qū)打造成集辦公,、文化、商業(yè),、教育,、居住于一體的惠東TOD新區(qū)與粵港澳大灣區(qū)東部門戶。

　　作為另外一個重要軌道交通樞紐的深汕鐵路惠東南站,，目前也在如期推進當中,。目前公開的資料顯示,，該站點定址于現(xiàn)在的廈深鐵路惠東南站所在地，即該站點將與廈深鐵路惠東南站合并,。合并后的站點將成為深汕鐵路和廣汕鐵路的交會點,，并形成聚合效應，成為我市重要的軌道交通樞紐,。

　　TOD在于利用交通的優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，這是一種城市提速的過程。目前廈深鐵路的時速已經(jīng)達到每小時250公里,，未來的廣汕鐵路和深汕鐵路將進一步提速到每小時350公里,。3條鐵路縱橫交錯，形成交叉互聯(lián)的軌道交通路網(wǎng),。這將大大提高惠東縣城市發(fā)展的速度,，拉近與大灣區(qū)核心城市之間的距離，深度融入大灣區(qū)建設,。

廈深鐵路惠東站,。惠州日報記者楊建業(yè) 攝

　　■路網(wǎng)

　　“四網(wǎng)”融合直連大灣區(qū)核心城市

　　廣汕鐵路惠東站以及合并后的深汕鐵路惠東南站將成為打造TOD新區(qū)的基礎,，是主動脈,。在有了軌道交通的基礎上，要讓一個系統(tǒng)化的新城運轉(zhuǎn)暢順,，還需要其他種類交通路網(wǎng)的配合和互補互聯(lián),。

　　針對這一情況，惠東縣全面布局交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，計劃將縣內(nèi)所有高速鐵路,、城際鐵路、市域（郊）軌道和城市軌道交通路網(wǎng)進行有效融合,。

　　“四網(wǎng)”如何融合,？

　　首先是鐵路規(guī)劃。高速鐵路承擔的是地區(qū)對外高速聯(lián)系功能,，兼顧中心城市及區(qū)域門戶城市高速城際聯(lián)系功能,，沿線服務各地區(qū)中心。

　　目前,，已建成的廈深鐵路,，與在建中的廣汕鐵路、深汕鐵路均途經(jīng)惠東,，并設有兩大鐵路樞紐——惠東南站,、惠東站。普速鐵路方面,，龍汕鐵路將河源,、汕尾,、惠東串聯(lián)起來,，形成區(qū)際快捷大能力通道,，提高區(qū)域交流、聯(lián)通,。

　　在這樣的鐵路基礎下,，廣汕高鐵、深汕高鐵,、廈深鐵路,、滬（深）廣高速磁懸浮、龍汕鐵路將構(gòu)成惠東沿海鐵路通道5條干線,，而深汕高鐵,、廣汕高鐵通車后，廈深鐵路深圳至汕尾將開行捷運化列車,，大大提高區(qū)域交通流動率,。

　　城際鐵路承擔中心城市、地區(qū)中心之間的快速聯(lián)系功能,，沿線服務各鎮(zhèn)和組團中心,。目前，深圳在建的深惠城際,、深大城際兩條城際鐵路,，其中深惠城際遠期規(guī)劃將延伸至惠東。目前,，惠州與深圳正在爭取將深惠城際的線路延伸到惠東南站和惠東站,。此外，深大城際東延至大亞灣,，有望延伸至惠東,。在理想的前提下，惠東憑借深惠城際,、深大城際將與深圳地區(qū)多條城際互通,，便捷聯(lián)系惠城、惠陽及深圳,、廣州等粵港澳大灣區(qū)核心城市,。

　　內(nèi)網(wǎng)交通方面，惠州市主要交通線路G228在惠東縣的一段支線惠東大道與惠州“豐”字道路交通中縱五線作為雙城的重點連接線,，從惠州機場延伸到稔山,，極大地促進了內(nèi)網(wǎng)交通連貫暢通。

　　在“豐”字道路交通線路中,，橫四線經(jīng)過惠東南站,，惠州市一號公路惠灣高速中一條支線就是惠東支線,，而惠東支線承接橫四線，再連接惠州縱五線到達稔山,，實現(xiàn)市,、縣交通線路大匯通，并計劃在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間以專門的線路連接,，提速“外快內(nèi)暢”的立體交通體系建設,，大大提高交通效率�,；輺|將高效配置交通,，兼顧多樣化的交通需求，進行“四網(wǎng)”融合,，實現(xiàn)資源共享和可持續(xù)發(fā)展,，助力TOD新區(qū)建設。

　　■產(chǎn)業(yè)

　　計劃引進總部經(jīng)濟打造高端產(chǎn)業(yè)長廊

　　軌道交通正全面發(fā)力,，給城市的加速發(fā)展注入活力,，惠東將如何在軌道時代做大做強產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市發(fā)展提質(zhì),？

　　惠東位于深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移腹地,，惠州的東部產(chǎn)業(yè)培育帶和沿海發(fā)展軸，西北方向產(chǎn)業(yè)園與機場共同構(gòu)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展區(qū),，東南方向向東緊鄰深汕合作區(qū),。在這樣的背景下，惠東縣的雙站點功能定位變得更加清晰,。

　　首先是廣汕鐵路惠東站,，位于平山街道的站點將為惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園與粵港澳大灣區(qū)核心城市接軌，提速融入廣州1小時生活圈,，甚至半小時生活圈,。承接來自深圳、廣州等地產(chǎn)業(yè)外溢紅利,。同時,，打通與惠州機場的經(jīng)濟廊道，接入空中通道,，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯,。

　　稔山站點的深汕鐵路和廈深鐵路，加快了惠東融入深圳半小時生活圈的速度,，同時,，與深圳前海TOD新區(qū)形成互補。

　　“接下來，我們將緊緊抓住軌道時代的契機,，在原有清潔能源產(chǎn)業(yè)的基礎上,，主動與深圳等地對接，積極發(fā)展重量級的高附加值產(chǎn)業(yè),，并大力配合做好交通等基礎設施建設,。”稔山鎮(zhèn)黨委書記梁曉東說,。據(jù)介紹,，稔山鎮(zhèn)不僅地理優(yōu)勢凸顯,，而且濕地面積較大,，海岸線較長，灘涂眾多,，并保留原生態(tài)樣貌,，當?shù)亓己玫暮Ｑ笤�生態(tài)將為未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的潛力。目前,，該鎮(zhèn)在完善通往高鐵站道路的基礎上,，正大力推進G228線繞圩鎮(zhèn)路段建設，并進入尾聲,。

　　廣汕鐵路惠東站地處平山街道,。歷來，平山街道就商貿(mào)活躍,，是粵東一帶的商貿(mào)重鎮(zhèn),。今年以來，平山提出“重塑粵東商貿(mào)重鎮(zhèn),，打造一流商貿(mào)中心”的重要目標,。為此，該街道將充分利用廣汕高鐵建設契機,，進一步完善碧山村,、陳塘村、光明村等農(nóng)村基礎設施,，利用豐富的土地資源優(yōu)勢,，依托廈深（深汕）高鐵打造惠州灣惠東TOD新區(qū)，推動經(jīng)濟快速發(fā)展,。

　　而平山作為惠東縣的城關鎮(zhèn),，具有交通便捷、區(qū)位獨特的優(yōu)勢條件,，結(jié)合該縣山海統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃以及重返一流行列目標,，該鎮(zhèn)將利用軌道建設契機進一步完善物流基礎設施建設，為商貿(mào)和工業(yè)發(fā)展提供有力支撐,，重塑“粵東商貿(mào)重鎮(zhèn)”的歷史地位,。重點推進城南片區(qū)城市綜合體和銀基商貿(mào)城“三舊”改造,，打造縣城東西兩翼商貿(mào)服務業(yè)，進一步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,。在此基礎上,，繼續(xù)加大對縣重點工程項目的支持保障力度，確保各大項目供地需要,。

　　此前,，惠東縣自然資源局公示的《廣汕鐵路惠東南站（暫命名）站區(qū)控制性詳細規(guī)劃（草案）》明確建設惠州灣惠東TOD新區(qū)的具體區(qū)域為東至寨場山、南至華祝村,、西至陳塘村,、北至碧山河及如嶺村，規(guī)劃用地總面積265.04公頃,。另外,，從廣汕鐵路惠東站到稔山廈深鐵路惠東南站之間廊道長約13公里。這么廣闊的空間,，引入怎樣的產(chǎn)業(yè)是重中之重,，也將對惠東未來的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

　　圍繞稔平半島清潔能源產(chǎn)業(yè)布局,，惠東縣初步構(gòu)想將這13公里的廊道規(guī)劃成為高端經(jīng)濟長廊,。從高端人才入手，引入高端科研機構(gòu),，以及總部經(jīng)濟等高附加值產(chǎn)業(yè),。同時，依托區(qū)域用地屬性的落實,，片區(qū)新城在結(jié)構(gòu)上將構(gòu)建起“一心（綜合交通服務中心）,、兩軸（TOD新區(qū)城市功能發(fā)展軸、高鐵沿線景觀軸）,、四組團（綜合服務組團,、復合功能組團、生態(tài)宜居組團,、城市更新組團）”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu),，發(fā)展成為產(chǎn)城人融合的高鐵新城片區(qū)和惠東縣城新興的高質(zhì)量發(fā)展組團。

　　同時,，在風貌管控方面,，未來惠東縣將做好TOD新區(qū)風貌管控，實現(xiàn)其作為城市展示面功能,。該縣初步構(gòu)想,，以打造惠東站來展示惠東縣縣城擴容提質(zhì)欣欣向榮的城市風貌，而惠東南站則向粵港澳大灣區(qū)展示自身風貌。稔山位于深圳和深汕特別合作區(qū)的深汕廊道上,，而處于稔山的惠東站將為大灣區(qū)服務,，接下來計劃以遠景管控方式管理城市風貌。

　　◆名詞解釋

　　TOD

　　TOD綜合體是以公共交通為導向的城市發(fā)展模式,。TOD發(fā)源并興起于上世紀90年代初的美國,，希望解決大城市無限制蔓延，城市人口向郊區(qū)遷移,，土地利用的密度降低,，城市密度趨向分散化等帶來城市中心地區(qū)衰落、社區(qū)紐帶斷裂以及能源和環(huán)境等方面的一系列問題,。TOD的宗旨是以軌道交通站點為中心,，以400~800米（約5~10分鐘步行路程）為半徑進行高密度開發(fā)，形成同時滿足居住,、工作,、購物,、娛樂,、出行、休憩等需求的多功能社區(qū),，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)高度和諧統(tǒng)一,。

　　惠州灣惠東TOD新區(qū)

　　具體區(qū)域為東至寨場山、南至華祝村,、西至陳塘村,、北至碧山河及如嶺村，規(guī)劃用地總面積265.04公頃,。

　　◆他山之石

　　香港軌道交通 通車里程130公里

　　據(jù)統(tǒng)計,，從上世紀80年代開始，公共交通一直負擔著香港80%以上的客流量,，僅有大約6%左右的居民出行使用私人交通工具,。在空間有限，人口又過度密集的情況下,，香港對以TOD開發(fā)的軌道交通建設產(chǎn)生了巨大的需求,。盡管香港的軌道交通線網(wǎng)建設起步較晚，但經(jīng)過短短10多年的發(fā)展,，香港已建成軌道交通通車里程達130公里,，并一直保持著可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。

　　香港的成績很大程度上歸功于TOD社區(qū)的土地利用形態(tài),。調(diào)查顯示,，香港約有45%的人口居住在距離地鐵站僅500米的范圍內(nèi)，九龍、新九龍以及香港島更是高達65%,。港島商務中心內(nèi)以公共交通樞紐為起點的步行系統(tǒng)四通八達,，凡與步行系統(tǒng)相連的建筑，本身就是步行系統(tǒng)的組成部分,，其通道層及鄰接的樓層通常作為零售商業(yè)和娛樂用途,，給行人提供了極大的方便。

　　智庫觀察

　　惠州城市職業(yè)學院副教授梁乃鋒：

　　以交通樞紐為節(jié)點 加快形成產(chǎn)業(yè)長廊

　　以加快軌道交通基礎設施建設及與周邊城市互聯(lián)互通升級提速為依托,，惠東以交通發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級,，以交通發(fā)展促進產(chǎn)城人融合邁出了關鍵性步伐。以軌道交通為紐帶加快融入深圳都市圈及大灣區(qū)建設,，對于惠東進一步發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢,、推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

　　惠東地理位置優(yōu)越,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,，旅游資源豐富，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好,，積極發(fā)展快速軌道交通內(nèi)聯(lián)外暢,，打造惠州灣惠東TOD新區(qū)，將有利于更好承接深圳及大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，便利各類產(chǎn)業(yè)資源要素加速流動和區(qū)域集聚,，進一步釋放區(qū)域產(chǎn)城人融合發(fā)展的綜合效應；快速軌道交通建設有利于縮短惠東與大灣區(qū)主要城市經(jīng)濟圈時間半徑,，便利大灣區(qū)人員流動,，可更加充分發(fā)揮惠東自然生態(tài)優(yōu)勢，拉動以休閑旅游度假為主要支撐的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,，進一步提升現(xiàn)代服務業(yè)比重,，優(yōu)化惠東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動惠東經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展,，形成以產(chǎn)促城,、以人促城、產(chǎn)城人融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,�,；輺|要進一步提升區(qū)域發(fā)展的綜合規(guī)劃和統(tǒng)籌能力，加強產(chǎn)業(yè),、交通,、人口和城市空間的綜合布局，特別是以關鍵交通樞紐為節(jié)點形成的“產(chǎn)業(yè)長廊”,，要加快沿線城市更新步伐,，提高土地節(jié)約集約利用能力,，加大招商選資力度，重點布局高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),，形成推動惠東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能,。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者賴金朗

　　采寫 惠州日報記者蔡偉健 賴金朗 藍斐菲 特約通訊員黃少卿 通訊員葉衍達