春暖花開(kāi),，尋芳正當(dāng)時(shí)。春節(jié)期間,，惠東縣城的街頭公園成為市民感受自然,、娛樂(lè)休閑的好去處,。街頭公園干凈整潔,，紅燈籠,、景觀樹(shù),、應(yīng)節(jié)時(shí)花繪成一幅幅新春“年畫(huà)”。公園里,，小孩在嬉鬧,，大人在歡談，一派喜慶祥和的景象,�,！昂檬娣�！環(huán)境好了,，傍晚可以帶小孩在這里走走,。”居民張民輝說(shuō),。泰園社區(qū)街頭公園位于縣城泰園片區(qū)鞋材東路與寶祥路交叉口,，是周邊居民休閑散步的好去處,。兩年前,，這里還是一個(gè)小土丘，還有居民開(kāi)墾種菜,，環(huán)境邋遢,。如今小土丘變成小公園，群眾好評(píng)如潮,。這樣的公園在縣城繁華街頭星羅棋布,，建到了居民家門(mén)口，形成一道道靚麗的風(fēng)景線,，不少居民感嘆：家在城市里,，人在公園中，生活更舒心,。

　　2月6日召開(kāi)的惠東縣第十屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上,，惠東縣政府工作報(bào)告首次提出樹(shù)立“公園城市”理念，提出2021年惠東將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,、不斷提升城市魅力的目標(biāo)任務(wù),。實(shí)際上，早在2016年惠東縣人大審議通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)縣城街頭公園,、綠地及綠道建設(shè),，打造宜居縣城的議案》（以下簡(jiǎn)稱“《議案》”），就已形成“公園城市”的初步概念,。

　　《議案》辦理過(guò)程中,，縣人大常委會(huì)高度重視,，切實(shí)將加強(qiáng)議案辦理作為促進(jìn)代表履職、保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓實(shí)抓好,。如今,，4年多過(guò)去了，除了已建成的13個(gè)街頭公園外,，還有4個(gè)街頭公園正在建設(shè)中,，5個(gè)正在做前期工作�,！蹲h案》的落地,，大大提高了居民的生活質(zhì)量和惠東縣城的城市品位。 

街頭公園成為惠東縣城一道道靚麗的風(fēng)景線,。這是濱河公園,。

　　背景緣由

　　人均綠地面積少，人大代表提出建街頭公園

　　“惠東縣城市發(fā)展很快,，道路改造加速,，高樓大廈如雨后春筍般建起來(lái)，但總覺(jué)得缺少點(diǎn)綠色,，老百姓也沒(méi)有‘家門(mén)口的公園’,。”2016年的一次人大代表活動(dòng)中,，縣人大代表?xiàng)钣钕杳壬�了這樣的想法,，很快他的想法得到了共同參與活動(dòng)的人大代表們的支持。

　　縣人大代表陳建文是平山街道城北社區(qū)黨委書(shū)記,、居委會(huì)主任,。他說(shuō)，外出學(xué)習(xí)或旅游時(shí)發(fā)現(xiàn),，很多地方公園,、綠地、綠道建設(shè)得很好,，他希望惠東也能有更多便民利民的地方,，讓老百姓享受惠東城市發(fā)展的紅利。

　　于是,，人大代表們開(kāi)始就此事忙碌起來(lái),，扎實(shí)做好調(diào)研工作。他們翻閱了《惠東縣城市總體規(guī)劃（2007~2020年）》,，里頭寫(xiě)明,，至2020年規(guī)劃期末，惠東縣城人均綠地需達(dá)12平方米,，其中公園綠地需達(dá)7.74平方米,。而實(shí)際上,，截至2015年末，惠東縣城人均綠地面積僅為約6平方米,，其中人均公園綠地面積約4.3平方米,，離達(dá)成規(guī)劃目標(biāo)還有較大距離。且已有的公園及綠地面積小,、分布不均勻,，基本沿廣汕公路和西枝江分布，達(dá)不到公園綠地服務(wù)半徑宜為300米至500米的規(guī)劃要求,。

　　人大代表們還注意到,，當(dāng)時(shí)部分公園、綠地及綠道的活動(dòng)場(chǎng)所由于年久失修,，活動(dòng)設(shè)施出現(xiàn)損壞,、長(zhǎng)期維護(hù)不足、主題性不強(qiáng)等問(wèn)題,。同時(shí),，在城市規(guī)劃建設(shè)和新建、改擴(kuò)建住房,、道路過(guò)程中,，一些文物單位、文物點(diǎn)以及有歷史傳統(tǒng)意義的建筑和景點(diǎn)遭到破壞甚至消失,，對(duì)城市歷史文脈傳承造成了不利的影響,。

　　經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和醞釀,，楊宇翔等代表將想法形成建設(shè)街頭公園的具體建議,，提交惠東縣人大常委會(huì)。這個(gè)建議很快得到了時(shí)任惠東縣長(zhǎng),、現(xiàn)任惠東縣委書(shū)記郭武飄等縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,，縣人大常委會(huì)、縣政府派了工作組參與進(jìn)一步調(diào)研,，推動(dòng)議案成型,，最終形成《關(guān)于推進(jìn)縣城街頭公園、綠地及綠道建設(shè),，打造宜居縣城的議案》,。

　　議案審議

　　立足縣情緊貼民生，多方聯(lián)動(dòng)共建共享

　　“為滿足城市的快速發(fā)展和廣大市民對(duì)休閑健身場(chǎng)所日益增長(zhǎng)的需求,，建議縣政府以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī),，大力推進(jìn)縣城大小公園、街心綠地及綠道建設(shè),，達(dá)到景觀效果和使用功能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，彰顯和提升城市品位,。”在《議案》中,，人大代表們提出,，規(guī)劃先行，逐步擴(kuò)大縣城公園,、綠地及綠道的實(shí)際用地面積,，并確保規(guī)劃得到嚴(yán)格執(zhí)行，確保綠化用地率不受侵占,。合理規(guī)劃公園,、綠地及綠道系統(tǒng)，充分利用政府儲(chǔ)備土地進(jìn)行公園,、綠地及綠道的建設(shè),，分步實(shí)施，逐年推進(jìn),，力爭(zhēng)每年建成5個(gè)以上公園,、綠地及綠道。

　　《議案》提出,，系統(tǒng)地打造公園,、綠地及綠道，景觀小品的設(shè)計(jì)和景觀植物的營(yíng)造要達(dá)到提升城市形象的目的,，相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)地也要滿足市民的需求,。對(duì)綠道慢行系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃，讓綠道交通流線合理分布,，使大型公園和主要市民廣場(chǎng)相互連接,，體現(xiàn)慢行系統(tǒng)低碳、環(huán)保的綠色出行概念,。在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中,，要傳承好城市的歷史文脈，加強(qiáng)保護(hù),、挖掘和利用工作,。突出對(duì)歷史文物、歷史街區(qū),、特色景點(diǎn)的保護(hù)和修繕,，使之納入公園、綠地及綠道的建設(shè)系統(tǒng)之中,，成為其中最亮眼的文化景觀,，提升城市的文化品位。

　　2016年11月18日，惠東縣第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議將《議案》確定為大會(huì)議案,�,；輺|縣各級(jí)各部門(mén)高度重視議案辦理工作，縣委常委會(huì)多次聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào),，縣人大常委會(huì)每年初均安排聽(tīng)取辦理工作情況報(bào)告和審議年度辦理方案,，并建立每月督辦制度，縣政府定期研究工作推進(jìn)情況,，為街頭公園建設(shè)注入了強(qiáng)大力量,。在《議案》辦理過(guò)程中，惠東縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員也主動(dòng)建言獻(xiàn)策,，積極推動(dòng)公園建設(shè)項(xiàng)目落地,。縣直各職能部門(mén)則通力協(xié)作,，推動(dòng)項(xiàng)目具體落地落實(shí),。 

市民在二河橋北橋頭公園曬太陽(yáng)。

　　實(shí)施進(jìn)度

　　新增公園綠地面積約4.1萬(wàn)平方米

　　“萬(wàn)事開(kāi)頭難,。2017年開(kāi)始第一批公園設(shè)計(jì)時(shí),，涉及的部門(mén)很多，大家都是摸著石頭過(guò)河,，進(jìn)度比想象中慢,。”楊宇翔介紹,，街尾井公園是第一批建設(shè)的街頭公園之一,，位于人民路與解放中路交叉路口，規(guī)劃定位為體現(xiàn)惠東歷史文化的街頭公園,。圍繞街尾井的歷史文化,，結(jié)合街尾井路口的環(huán)島綠化和交通狀況，打造承載街尾井記憶的街頭公園,。

　　“當(dāng)時(shí)建好后還未移交給相關(guān)部門(mén)管理,，衛(wèi)生條件較差�,！笨h人大代表李乾國(guó)回想起街尾井公園投用初期，縣人大常委會(huì)辦公室組織了兩次約見(jiàn)座談會(huì),，組織志愿者到現(xiàn)場(chǎng)清理垃圾,，推動(dòng)街頭公園建設(shè)和維護(hù)管理，公園周邊環(huán)境衛(wèi)生迅速得到了改善,。

　　民生工程深得民心,，倍受矚目。幾年來(lái)，惠東縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次就《議案》辦理工作進(jìn)行專題調(diào)研檢查,�,；輺|縣長(zhǎng)魏榮君多次到現(xiàn)場(chǎng)辦公，一線解決問(wèn)題,。去年12月17日上午,，惠東縣人大常委會(huì)主任林月云帶領(lǐng)人大班子成員和部分人大代表對(duì)《議案》辦理情況進(jìn)行專題調(diào)研。得知調(diào)研組來(lái)視察調(diào)研,，住在大嶺街道富祥路旁原水泥二廠生活區(qū)周邊的10多位居民也去到現(xiàn)場(chǎng),。“希望政府可以加快建設(shè)這個(gè)公園,，讓我們能有休閑運(yùn)動(dòng)的好去處,。”一位大叔手里拿著一本A4紙大小的本子遞給林月云,，上面簽滿了周邊居民的名字,。林月云看了本子上的簽名說(shuō)道：“感謝大家對(duì)人大工作的支持，我們將加快調(diào)研,，提出方案,，抓緊落實(shí)�,！�

　　為更好地把民心工程辦好,，該縣還加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化群眾的主人翁意識(shí),，積極引導(dǎo)公眾參與公園,、綠地及綠道的管理與建設(shè)。設(shè)計(jì)和命名階段廣泛征集群眾意見(jiàn),，從一開(kāi)始就帶入周邊群眾的情感,，后續(xù)管理中加入更多便民服務(wù)，為群眾提供貼心的服務(wù),，同時(shí)還嘗試在公園,、綠地里開(kāi)辟實(shí)驗(yàn)田，讓群眾親手種植樹(shù)苗和花草,，并邀請(qǐng)學(xué)校把自然課程安排到公園里,，做到寓教于樂(lè)，讓居民真正感覺(jué)到這里就是自己的家,、自己的公園,，共同參與管理，維護(hù)園容園貌,。

　　惠東縣市政園林事務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，自2017年開(kāi)始辦理《議案》工作以來(lái)，縣財(cái)政已投入資金3080萬(wàn)元，已建成13個(gè)街頭公園,，新增公園綠地面積約4.1萬(wàn)平方米,；正在抓緊組織實(shí)施4個(gè)街頭公園建設(shè)，總投資3680萬(wàn)元,，規(guī)劃面積4.38萬(wàn)平方米,。此外，還有5個(gè)街頭公園正在進(jìn)行前期工作,，總投資約8800萬(wàn)元,，規(guī)劃面積約11.24萬(wàn)平方米。 

街尾井公園充滿歷史文化韻味,。

　　合力落實(shí)

　　把街頭公園打造成高質(zhì)量民心工程

　　《議案》的推進(jìn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,。縣人大常委會(huì)組織調(diào)研組多次實(shí)地檢查,，人大代表積極建言獻(xiàn)策,，大家合力推動(dòng)《議案》辦理工作落實(shí)。

　　“在這個(gè)議案辦理過(guò)程中,，最需要解決的問(wèn)題是拿不出土地和資金,。”縣人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研座談,，惠東縣提出“哪個(gè)社區(qū)先交地，哪個(gè)社區(qū)就先做”的建設(shè)思路,，街頭公園建設(shè)進(jìn)度才真正開(kāi)始提速,。縣人大常委會(huì)副主任周木文在每個(gè)公園開(kāi)工建設(shè)之前,，都會(huì)到當(dāng)?shù)亻_(kāi)會(huì)座談,，了解群眾需求，答疑解惑推進(jìn)征地工作,，多次找相關(guān)單位和當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)共同商討,，全力推動(dòng)《議案》辦理工作。

　　道路坑坑洼洼,，烈日下塵土飛揚(yáng),，縣人大常委會(huì)城建環(huán)資工委負(fù)責(zé)人和人大代表們?cè)诓炜葱鹿珗@的選址�,！斑@個(gè)選址距離縣城較遠(yuǎn),，人流量不大，與《議案》要求不符,，建議重新考慮。”在城建環(huán)資工委的辦公室里,，《議案》推進(jìn)情況按月,、季度、年分類整理,，一目了然,。“我們經(jīng)常一天要到多處走訪,，每一處選址都需要精細(xì)考慮,，確保資金用到實(shí)處，群眾得到實(shí)惠,�,！笨h人大代表每個(gè)月都要到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合《議案》和周邊環(huán)境,，判斷可行性和使用率,。開(kāi)工前和開(kāi)工后都要到實(shí)地察看，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,，提出意見(jiàn)建議,。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)辦理實(shí)效，確�,！蹲h案》于2021年如期辦結(jié),，根據(jù)縣人大常委會(huì)的意見(jiàn)，縣政府在下一步建設(shè)上將更加注重因地制宜,，把綠地和綠道納入規(guī)劃建設(shè),。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)打造精品項(xiàng)目,，充分挖掘和拓展本地的歷史文化內(nèi)涵,，將景觀與人文結(jié)合起來(lái)，增加城市的文化內(nèi)涵,，使每一處公園,、綠地及綠道有景有故事，著力把縣城街頭公園,、綠地及綠道建設(shè)項(xiàng)目打造成生態(tài)良好,、休閑舒適、景觀優(yōu)美,、獨(dú)具特色的高質(zhì)量民心工程,。

　　縣人大常委會(huì)還將進(jìn)一步加大督辦力度，全力推動(dòng)政府加大統(tǒng)籌建設(shè)力度,，努力克服疫情影響,，全速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，督促部門(mén)落實(shí)職責(zé)，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān),，全力以赴保質(zhì)保量完成《議案》辦理工作,。對(duì)已經(jīng)建成主體工程的項(xiàng)目，有關(guān)職能部門(mén)將加快完善相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)公園的管理,，使公園盡快發(fā)揮出其應(yīng)有的社會(huì)效益，造福于民,。同時(shí),，未來(lái)還將進(jìn)一步深化鞏固議案成效，力求將惠東縣的人文,、歷史,、自然等元素融入到新增的項(xiàng)目設(shè)計(jì)當(dāng)中，努力把每一個(gè)縣城街頭公園都建成向外界展現(xiàn)惠東新時(shí)代新面貌的窗口,。

　　“當(dāng)時(shí)提出這個(gè)想法的時(shí)候,，相信會(huì)給惠東縣帶來(lái)新的變化，但沒(méi)想到能達(dá)到現(xiàn)在這個(gè)效果,�,！崩钋瑖�(guó)建議，每個(gè)公園都要有主題,，都要結(jié)合周邊的環(huán)境和原有的文化,，如法治宣傳、文化習(xí)俗,、休閑養(yǎng)生等內(nèi)容,，使老百姓在休閑的同時(shí)能潛移默化地學(xué)習(xí)，同時(shí)加大投入,，在每個(gè)點(diǎn)添加流動(dòng)志愿服務(wù)車,，加大便民力度。

　　“城市綠化美化得到提升,，群眾精神文明和城市品質(zhì)也大大提高,，文化品位不斷提升，市民有更豐富的活動(dòng)場(chǎng)所,，更有獲得感,。”楊宇翔說(shuō),，通過(guò)人大代表們的積極推動(dòng),，群眾和政府之間達(dá)成越來(lái)越多的共識(shí)，城市建設(shè)步伐不斷加快,，公園建設(shè)不停步,，向著更高層次發(fā)展,，大家的家園一定會(huì)越來(lái)越好、越來(lái)越美,。

　　知多點(diǎn)

　　街頭公園建設(shè)情況已建成13個(gè)

　　街尾井公園,、漁歸園公園,、二河橋南橋頭公園,、二河橋北橋頭公園、泰園社區(qū)街頭公園,、紅嶺社區(qū)濱河公園,、三聯(lián)社區(qū)街頭公園、南湖公園南門(mén)街頭公園,、大嶺東進(jìn)園,、三聯(lián)背一村小公園、三聯(lián)背二村小公園,、矮嶺公園,、檔案館公園

　　正在建設(shè)4個(gè)

　　惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園街頭公園、龍峰公園,、譚公中心公園,、縣城泰園社區(qū)街頭公園（二期）

　　進(jìn)行前期工作5個(gè)

　　青龍公園、安全警示教育公園,、青云公園,、富祥公園、西枝江公園（二期）

　　聲音

　　惠州學(xué)院建筑與土木工程學(xué)院副院長(zhǎng)蔡仕謙：

　　建設(shè)家門(mén)口公園 要關(guān)注文化習(xí)俗

　　惠東縣將增加綠地,、綠道以及建設(shè)“家門(mén)口的公園”作為常態(tài)化工作是利民實(shí)事,。與全民健身綱領(lǐng)性相適應(yīng)，惠東縣人大的這份《議案》既能改善城市面貌,，又能豐富老百姓的戶外休閑場(chǎng)所,，提高居民的幸福指數(shù)，對(duì)改善城市的微氣候和小環(huán)境,，例如減噪,、美化環(huán)境都起到很好的作用。

　　在公園,、綠地,、綠道建設(shè)過(guò)程中要做到規(guī)劃先行，統(tǒng)籌謀劃,。更多關(guān)注選址周邊環(huán)境和文化習(xí)俗,，做設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意著力點(diǎn)的打造。如何提升與群眾活動(dòng)的契合度,；如何將整個(gè)園林系統(tǒng)形成合力,，做到連點(diǎn)成線,、連線成面；縣城周邊自然資源豐富,，如何將城市外圍和內(nèi)部做到相互滲透,；如何提取當(dāng)?shù)匚幕�要素作為載體融入設(shè)計(jì)當(dāng)中等，皆是值得多多思考研討的內(nèi)容,。

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者賴金朗

　　本版文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者洪鵲兒 蔡偉健 特約通訊員黃少卿 通訊員王淳民 葉衍達(dá) 李舒奕

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