原標(biāo)題：　　

　　惠城織密四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)新推出更有品質(zhì)家門口養(yǎng)老服務(wù)

　　打造養(yǎng)老服務(wù)圈 提升老人幸福感

　　“老有頤養(yǎng)”是擦亮惠民之州城市品牌,、完善“家門口”公共服務(wù)體系的重要組成部分。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋,；社區(qū)內(nèi)健康之家,、長者之家、長者飯?zhí)藐懤m(xù)開放投運,；在全市率先開展適老化改造,、社區(qū)護理站、“喘息服務(wù)”等創(chuàng)新服務(wù),；水口街道下源村成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)……這些基層網(wǎng)點和服務(wù)便利易得,、體貼入微,，解決了不少市民養(yǎng)老痛點，成為建設(shè)更有品質(zhì)的幸�,；莩沁^程中不斷閃光的“民心工程”,。

　　市第十二次黨代會提出，要“讓長者服務(wù)圍著老人轉(zhuǎn)”,�,；莩菂^(qū)在全力建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市中心城區(qū)過程中，加速構(gòu)建街道,、社區(qū),、小區(qū)、家庭多層級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。未來，隨著惠城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)思路和路徑的轉(zhuǎn)變,，將會實現(xiàn)“從老人找服務(wù),，到服務(wù)找上門、送上門”場景轉(zhuǎn)換,，越來越多“穩(wěn)穩(wěn)的幸�,！睂⒆哌M長者的生活。

橋東街道老人開展文藝活動豐富精神文化生活,。

　　完善體系

　　構(gòu)建“一中心多站點”養(yǎng)老服務(wù)體系

　　養(yǎng)老是重要的民生福祉,，也是剛性需求之一。知需而行,，才能精準(zhǔn)供給服務(wù)和滿足需求,。惠城人口老齡化程度如何,？老年人集中的需求是什么,？該區(qū)將如何構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系？

　　國際上對老齡化社會認定的通行標(biāo)準(zhǔn),，是一個地區(qū)60歲以上人口占全部人口的比重超過10%,，這個地區(qū)進入到老齡化社會，10%到20%之間屬于輕度老齡化,。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果,，在356個公布了數(shù)據(jù)的城市中，人口結(jié)構(gòu)最“年輕”的城市中,，60歲以上的人口占比不超過10%,，以深圳、東莞為代表,。

　　惠城常住人口155.88萬人,，其中60周歲及以上老年人口約15.9萬人,，占比10.2%。相較于2010年第六次人口普查結(jié)果,，比重提高1.76個百分點,。

　　在我國，地區(qū)60歲以上人口占比不超過15%,，是年輕人口聚集區(qū)域的代表,。從這點看，惠城區(qū)人口老齡化程度低于全國平均水平,，屬于輕度老齡化區(qū)域范疇,。

　　社會老齡化程度偏低，說明城市發(fā)展“正青春”,。但作為中心區(qū),，區(qū)域性養(yǎng)老需求不斷加大的情況還是比較明顯，比方說橋東,、橋西,、江南等街道，老舊小區(qū)較多,，老年人口集中,，養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增加。北部偏遠山區(qū)如蘆洲,、橫瀝,、汝湖仍圖片區(qū)等，老年人則希望能就近滿足醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需求,。

　　“街道有老年人服務(wù)中心,，健康護理和文體活動都搞得不錯。但年輕人從家里走過去,，都要25分鐘以上,。我這把老骨頭，腿腳不是很好,，走那么久吃不消,，最好還是家門口有服務(wù)站點比較方便�,！奔易�橋西紫荊苑附近的7旬老人李羅女,，渴望的是“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

　　從養(yǎng)老方式看,，根據(jù)調(diào)查顯示,，惠城九成以上的老人傾向于居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老,，極少部分失能老人及其家屬偏向機構(gòu)養(yǎng)老,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。“家門口養(yǎng)老,，順應(yīng)老人的身心需求,、生活習(xí)慣，也符合社會文化心態(tài),�,！被莩菂^(qū)長者服務(wù)中心有關(guān)負責(zé)人分析說，根據(jù)需求,，惠城未來養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)的重點還是放在居家和社區(qū),。

　　群眾有所需，政府有所應(yīng),。為健全高水平養(yǎng)老服務(wù)體系,，惠城將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)養(yǎng)老體系項目列入民生實事工程,，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,。

　　長者服務(wù)下沉，養(yǎng)老幸福感上升,�,；莩菂^(qū)計劃圍繞“一中心多站點”養(yǎng)老服務(wù)體系理念,，實現(xiàn)“居家養(yǎng)老15分鐘生活圈,、日間照料30分鐘服務(wù)圈、機構(gòu)養(yǎng)老1小時拓展圈”三圈疊加,，滿足老年人多樣化,、個性化需求，織密鎮(zhèn)（街）,、社區(qū),、小區(qū)、家庭四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，努力實現(xiàn)從“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”的公共服務(wù)品質(zhì)躍升,。

　　“構(gòu)建多層次長者服務(wù)體系，是宜居惠城養(yǎng)老破題的現(xiàn)實選擇,�,！被莩菂^(qū)長者服務(wù)中心有關(guān)負責(zé)人介紹，“一中心多站點”養(yǎng)老服務(wù)體系,，將是在實現(xiàn)13個鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（老年人綜合服務(wù)中心）全覆蓋的基礎(chǔ)上,，著力發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推進長者之家,、社區(qū)護理站等站點“多點開花”建設(shè),，引進助餐助潔、短期托養(yǎng),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等為老服務(wù)的專業(yè)機構(gòu),，引進相關(guān)護理專業(yè)機構(gòu)開展居家老年人照護工作，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)靈活精準(zhǔn)供給,，保障養(yǎng)老服務(wù)均衡普惠,。

　　在養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善的同時，惠城區(qū)也創(chuàng)新推出“四保障+四服務(wù)”措施（四保障：出行保障,、意外保障,、生活保障、宜居保障,；四服務(wù)：創(chuàng)新“長者之家”建設(shè)運營,、試點開展“喘息服務(wù)”、構(gòu)建長者信息化服務(wù)平臺,、推進老年人心理關(guān)愛服務(wù)項目）,，不斷提升長者服務(wù)的質(zhì)量，讓惠城老人的獲得感和幸福感不斷增強,。

社區(qū)黨員干部和志愿者上門慰問老人,。

　　創(chuàng)新探索

　　探索國有企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營管理

　　“美麗下源我的家，幸福生活享榮華,；自然生態(tài)傳統(tǒng)美,，房前屋后處處花；樓房別墅遍村野,，綠樹翠竹耀晚霞……”在水口街道下源村老年人活動中心,，一曲下源老人們自己譜曲編唱的《下源村是好地方》，唱出了晚年幸福生活,。

　　近日,，下源村成功獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”，是我市拿下國字號養(yǎng)老服務(wù)“金字招牌”兩個村居之一,。下源村成為全國典型并非偶然,。近年來，惠城區(qū)加大對居家養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新探索,，馬不停蹄地選點試行,，大力推進創(chuàng)建工作。

　　下源村位于水口中部,，全村4000多人,，近15%是60歲以上的老年人。該村一直以孝悌之義為重,，村內(nèi)敬老愛老,、尊老孝老蔚然成風(fēng)：把“百善孝為先”的村風(fēng)民俗繪成壁畫,；與老年人日常生活密切相關(guān)的道路設(shè)施、休憩設(shè)施,、信息化設(shè)施,、服務(wù)設(shè)施等無障礙建設(shè)日益完善；村里建起日間照料中心,，做好“一人一檔”健康檔案,，定期開展上門巡訪服務(wù)……

　　“我家旁邊就有公園、廣場,、舞臺,、室內(nèi)活動場所……村里還說要建長者飯?zhí)茫�搞好以后,，我們可以拿補助,，在那里吃幾乎是‘免費的午餐’�,！�65歲的村民黃新香在家門口的退休生活多姿多彩,。

　　“接下來，村里將重點建設(shè)長者服務(wù)站,，內(nèi)設(shè)包括康復(fù)理療,、餐飲文體、托養(yǎng)護理等9個功能區(qū),，以此提升老人們居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老的幸福感�,！毕略创妩h總支部副書記嚴(yán)志德告訴記者,，以長者服務(wù)站為建設(shè)重點,，將打造農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)集聚圈,。集聚圈占地大約5000平方米，設(shè)置了村衛(wèi)生站,、文化活動廣場,、春山書院、惠城革命老區(qū)史料館,、日間照料中心等公共場所,，有望成為一個集托養(yǎng)、護理,、文史,、文體、黨建等內(nèi)容于一體的鄉(xiāng)村養(yǎng)老示范片區(qū),。

　　下源村試點的成功,，開啟了惠城區(qū)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作模式,。記者了解到，到2025年,，全區(qū)將建成5個示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū),；到2035年，全區(qū)城鄉(xiāng)實現(xiàn)老年友好型社區(qū)全覆蓋,。

　　老年友好型社區(qū)要實現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo),，需要硬件設(shè)施建設(shè)“托底”。目前,，惠城區(qū)以日間照料中心為主體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還是以政府扶持為主,，自行造血能力不足，能上門提供助餐,、助浴,、助醫(yī)的專業(yè)機構(gòu)較少。

　　“我們目前的設(shè)想是,，在建設(shè)鎮(zhèn)（街）,、村（社區(qū)）長者服務(wù)機構(gòu)中，探索國有企業(yè)參與統(tǒng)一運營管理,�,！眳^(qū)長者服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人說，計劃成立國有養(yǎng)老服務(wù)投資機構(gòu),，積極對接全區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源,，探索國有企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營管理新模式，促進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施市場化,、規(guī)�,；�、連鎖化,、品牌化運營,，避免小、亂,、散,。

　　具體來講，惠城將整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院,、新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房和各類閑置用房等資源,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)多功能的嵌入式綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（長者照護之家）�,！伴L者照護之家可滿足所在區(qū)域長者居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老等需求,，這種鎮(zhèn)級的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是具備短期全托功能的。”該負責(zé)人說,。

　　結(jié)合現(xiàn)有場地資源,，在村（社區(qū)）建設(shè)長者服務(wù)站，村級的服務(wù)設(shè)施具備休閑娛樂,、學(xué)習(xí)教育,、生活照料、保健康復(fù)等功能,。場所建設(shè)從鎮(zhèn)（街）到社區(qū),、小區(qū)，形成有惠城特色的普惠均衡養(yǎng)老服務(wù)圈,。

　　在提升智慧養(yǎng)老水平方面,，惠城區(qū)長者服務(wù)中心今年將構(gòu)建長者服務(wù)信息化平臺，利用信息化手段,，建立老齡人群數(shù)據(jù)庫,，推動長者服務(wù)信息電子化建設(shè)，實現(xiàn)居家,、社區(qū)與機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的有效銜接,，從而全面提升業(yè)務(wù)處理能力、監(jiān)管能力,，全面促進長者服務(wù)體系完善與行業(yè)發(fā)展,。

　　優(yōu)化服務(wù)

　　打造長者家門口的養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)平臺“長者之家”“健康之家”

　　創(chuàng)新，源于群眾對美好生活的追求,；以創(chuàng)新得民心,，是民生工程最堅實的印記。近兩年,，惠城區(qū)圍繞家門口公共服務(wù)體系的構(gòu)建,，在“創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)、更好服務(wù)長者”中蹚出一條新路,。

　　今年,，家住江北水北社區(qū)的長者陳偉鈞沒花一分錢，家里增添了不少無障礙設(shè)施——走廊,、洗手間都裝上了安全扶手,，衛(wèi)生間也安裝了防滑地墊……

　　“變化雖小,，卻很舒心,。”陳偉鈞的老伴說,，她今年78歲,，家里只有他們兩個老人生活，腿腳都不太方便，常常擔(dān)心摔跤滑倒,，如今家里改造好后她放心了很多,。

　　為優(yōu)化特殊長者居住環(huán)境，惠城區(qū)試點對100戶困難長者家庭實施居家適老化改造,，重點圍繞“如廁洗澡安全,，室內(nèi)行走便利，居家環(huán)境改善,，智能監(jiān)測跟進,，輔助器具適配”五個方面，對長者家庭進行施工改造,，有效提升長者自理能力和居家生活品質(zhì),。

　　暖心小變化，牽動大民生,。居家適老化改造成為頗受群眾認可的家門口“民心工程”之一,。“近日,，根據(jù)群眾申請意愿,，我們增加了250戶困難長者家庭的居家適老化改造項目，目前施工方已入戶施工,，預(yù)計明年春節(jié)前全面完工,。”惠城區(qū)長者服務(wù)中心有關(guān)負責(zé)人說,。

　　社區(qū)15分鐘服務(wù)圈也有新平臺,。結(jié)合“惠民空間”老舊小區(qū)微改造，惠城區(qū)探索社區(qū)嵌入式長者居家養(yǎng)老,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式,，利用物業(yè)小區(qū)提供的閑置用房，在全省率先打造長者家門口的養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)平臺——“長者之家”,、“健康之家”,，把服務(wù)送到百姓家門口，有效提升老舊小區(qū)養(yǎng)老環(huán)境,，增強長者幸福感和獲得感,。

　　“長者之家”的建設(shè)，除常規(guī)化配設(shè)文娛功能室（如設(shè)置長者棋牌室,、長者書畫室,、長者書咖等）外，還根據(jù)小區(qū)軟硬件的差異進行個性化設(shè)置：如在場地充足的水北新村,，增設(shè)了“長者學(xué)堂”,，學(xué)堂滿當(dāng)當(dāng)?shù)恼n程設(shè)置,，實用易學(xué)，讓小區(qū)里的老人活到老,、學(xué)到老,；金沙俊園小區(qū)的有些長者愛好書畫創(chuàng)作，就設(shè)置了書畫長廊,，讓長者在小區(qū)開展藝術(shù)創(chuàng)作,，發(fā)揮余熱。同時,，因地制宜,，在有條件的金沙俊園小區(qū)配設(shè)長者飯?zhí)茫�開展長者大配餐服務(wù),。

　　“健康之家”,，作為微型“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體”，讓小區(qū)居民特別是長者在家門口就可享受最便捷的健康服務(wù),。在江北街道水北新村“健康之家”,，居民李凱沒想到在自家樓下就可以看惠城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院專家的門診�,！昂唵晤A(yù)約一下,，看完病加上中醫(yī)理療，前后不到一個小時我就到家了,�,！崩顒P點贊“健康之家”的中醫(yī)診療服務(wù)。

　　記者從惠城區(qū)衛(wèi)健局了解到,，該局已統(tǒng)籌安排醫(yī)務(wù)人員進駐“健康之家”,，以家庭醫(yī)生團隊方式管理，日常運轉(zhuǎn)派出工作經(jīng)驗豐富的護士值守,。接下來將根據(jù)居民實際需求,，由社區(qū)醫(yī)院醫(yī)生在“健康之家”坐診，每周安排一天,、由惠城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)專家進行預(yù)約式坐診,，每季開展一次大型的公共衛(wèi)生及簽約隨訪服務(wù)、體檢等活動,。

　　目前,，惠城已有5個“長者之家”、8個“健康之家”投入使用,，還有7個“長者之家”即將投入使用,。今年在“惠民空間”老舊小區(qū)改造項目中，還會在10個小區(qū)新增建設(shè)“長者之家”,，有條件的配建“長者飯?zhí)谩薄?

　　養(yǎng)老服務(wù)不僅僅只是“養(yǎng)”,，還包括“醫(yī)”,，涵蓋保健診療,、護理康復(fù),、安寧療護、心理精神支持等各方面,。

　　今年,，惠城區(qū)創(chuàng)新服務(wù)思路，在全市率先開設(shè)社區(qū)護理站試點項目,，借助社區(qū)站內(nèi)護理與上門居家護理方式,，為長期臥床老人提供基礎(chǔ)護理、�,？谱o理,、臨終護理等服務(wù)，對單次服務(wù)超出100元的,，給予每次100元補助,。目前3家社區(qū)護理站已投入運營，以提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量供給和可及性,。

　　作為公共福利兜底保障的“加法”,，惠城區(qū)創(chuàng)新開展的“喘息服務(wù)”也讓群眾拍手叫好。服務(wù)旨在給失能老人看護者“放個假”“喘口氣”,。

　　“這個試點通俗地說,，就是以政府補貼的方式，讓失能長者全托至專業(yè)養(yǎng)老院10天,，讓其家屬可以松口氣,。”該負責(zé)人說,，其中,，重度失能的補貼200元/天、中度失能的補貼150元/天,。截至目前,，絕大多數(shù)接受“喘息服務(wù)”的長者家庭在10天內(nèi)都無需自付費用。

　　85歲的林招群及其家屬就是第一批受益者,。由于胸腰椎壓縮性骨折,，林招群要坐輪椅，如廁也只能借助輔助器具完成,。林巧英是林招群老人的大女兒,，今年已60歲。林巧英要帶孫還要照看老人,，即便是弟弟與弟媳“輪班”,，一個家庭也是忙得團團轉(zhuǎn),。

　　抱著試一試的心態(tài)，今年7月,，林招群入住惠城區(qū)杏健老年護理院,。比起家里，專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)無論是食宿條件,、護理條件還是休閑環(huán)境都要好得多,，不少老人經(jīng)過專業(yè)的康復(fù)理療后，行動能力得到增強和改善,。

　　在享受政府補貼的“喘息服務(wù)”10天后,，林巧英一家為老人繳費辦理了入住養(yǎng)老院手續(xù)，讓居家養(yǎng)老延伸鏈接到專業(yè)的機構(gòu)養(yǎng)老中,�,！斑@是一種先行一步的探索，目的是希望把更多專業(yè)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)推廣出去,，群眾可以根據(jù)需求來‘點菜下單’選擇服務(wù),，有助于形成更為完善的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系�,！眳^(qū)長者服務(wù)中心有關(guān)負責(zé)人說,。

　　文/圖惠州日報記者謝菁菁

　　“四保障+四服務(wù)”

　　四保障：

　　●出行保障 ●意外保障 ●生活保障 ●宜居保障

　　四服務(wù)：

　　●創(chuàng)新“長者之家”建設(shè)運營 ●試點開展“喘息服務(wù)”

　　●構(gòu)建長者信息化服務(wù)平臺 ●推進老年人心理關(guān)愛服務(wù)項目