城市是一本打開(kāi)的書(shū),，從中可以看到它的抱負(fù)。實(shí)力惠城,、幸�,；莩牵�是這座城市的發(fā)展抱負(fù),。

　　習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話強(qiáng)調(diào),，以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái),，必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷為美好生活而奮斗,。“人民”這個(gè)高頻詞在“七一”重要講話中出現(xiàn)了86次,，充分印證了“江山就是人民,、人民就是江山”，走過(guò)再長(zhǎng)的路,，走到再遠(yuǎn)的未來(lái),，“人民”是永恒的關(guān)鍵詞。

　　踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，就要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題入手,。當(dāng)前,，惠城區(qū)正全力建設(shè)更高質(zhì)量的實(shí)力惠城、更有品質(zhì)的幸�,；莩�,，無(wú)論是醫(yī)教建設(shè)、改革增效,，還是強(qiáng)黨建抓隊(duì)伍,，都是在以初心使命“守民心”，彰顯的都是為人民謀幸福的城市“軟實(shí)力”,。

　　融入“雙區(qū)”建設(shè),、提升城市首位度，惠城必須建立自身城市“軟實(shí)力”比學(xué)趕超坐標(biāo)體系,�,！氨葘W(xué)趕超觀察團(tuán)”聚焦教育養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生,、營(yíng)商環(huán)境等重要領(lǐng)域,，比較南京市溧水區(qū)和惠城區(qū)在公共服務(wù)上的長(zhǎng)短優(yōu)劣，期望為惠城進(jìn)一步提升謀幸�,！败泴�(shí)力”,、在發(fā)展中保障和改善民生、打造最優(yōu)公共服務(wù)體系探索有益經(jīng)驗(yàn),。

　　比什么

　　優(yōu)質(zhì)教育資源聚集,，學(xué)位供給存在短板

　　建設(shè)更有品質(zhì)的幸福惠城,，離不開(kāi)公共服務(wù)供給的豐富度和精準(zhǔn)度,。“讀好書(shū)”“看好病”“辦事方便”等,，既是宜居宜業(yè)的“體驗(yàn)感”,，更是人民對(duì)美好生活的向往。

　　與全市其他縣（區(qū)）相比,，作為中心城區(qū)的惠城在教育方面首位度優(yōu)勢(shì)明顯,。全區(qū)有各類(lèi)學(xué)校423所，占全市20.4%,，排名第一；全市5所高等學(xué)校全部在惠城區(qū),，24所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校中的15所在惠城區(qū),，占比達(dá)到62.5%。

　　盡管教育資源比較集中,，但惠城的學(xué)校配套仍然不足,，義務(wù)教育學(xué)位仍較緊缺,。惠城區(qū)教育局負(fù)責(zé)人說(shuō),，在我市宜業(yè)宜居宜學(xué)的良好環(huán)境及利好政策的帶動(dòng)下,，來(lái)惠投資、創(chuàng)業(yè)和工作的人越來(lái)越多,，隨遷適齡子女也隨之增加,，就學(xué)主要集中在惠城，隨之導(dǎo)致城區(qū)的入學(xué)人口不斷攀升,，如2017,、2018、2019,、2020年秋季學(xué)期比上年同期凈增約8600人,、12800人、11300人,、6500人,，入學(xué)人口增長(zhǎng)給學(xué)位供給帶來(lái)一定壓力。

　　相比之下,，溧水區(qū)盡管不是南京中心城區(qū),，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平卻位居南京第一。去年,，溧水提出加速建設(shè)一流“教育名城”,，11個(gè)教育民生實(shí)事建設(shè)項(xiàng)目完成投資7.53億元，實(shí)施惠民園促進(jìn)工程,，全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)98.11%,。

　　惠城作為人口聚集的中心區(qū)，在教育投入和學(xué)位供給方面比作為開(kāi)發(fā)區(qū)的溧水壓力更大,。去年,，惠城對(duì)教育的投入超過(guò)26.7億元，占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)30%左右,，教育投入全市第一,；組建幼教集團(tuán)，購(gòu)買(mǎi)1萬(wàn)多個(gè)優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)位,，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)86.7%,。三孩政策實(shí)施后，惠城區(qū)每年至少要新建6所公辦學(xué)校,、十幾所幼兒園,，才能勉強(qiáng)滿足學(xué)位增長(zhǎng)的需求。

　　龍頭醫(yī)療單位走在前列,，醫(yī)養(yǎng)體系仍需優(yōu)化

　　除了教育,，惠城的醫(yī)療衛(wèi)生水平也領(lǐng)跑其他縣區(qū),。

　　觀察團(tuán)了解到，惠城區(qū)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)781個(gè),，占全市的25.8%,，排名第一；中心醫(yī)院,、三院,、二婦幼等6所三甲醫(yī)院全部在惠城。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù),、在崗衛(wèi)生技術(shù)人員,，占全市比重均超過(guò)40%，是第二名的3倍左右,，在這方面首位度比較高,。

　　盡管惠城區(qū)龍頭醫(yī)療單位和醫(yī)學(xué)專(zhuān)科建設(shè)在全市走在前列，但基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)較弱,，突出體現(xiàn)在公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在數(shù)量,、人員以及設(shè)施配備不足，衛(wèi)生健康信息化投入不夠,，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)仍在起步階段,。這一方面讓群眾就醫(yī)的獲得感有所削弱，另一方面也拖慢了“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”建設(shè)步伐,。

　　與惠城相比,，溧水有兩家三甲醫(yī)院，一家二級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院,，鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)體量沒(méi)有惠城大,。但作為江蘇唯一的“健康江蘇實(shí)踐示范區(qū)”，溧水的健康產(chǎn)業(yè),、醫(yī)共體建設(shè),、智慧醫(yī)療以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是其優(yōu)勢(shì)所在。溧水醫(yī)療服務(wù)輻射面較廣,、精細(xì)化程度較高,，目前已實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)共體“三級(jí)分診”全覆蓋并納入國(guó)家試點(diǎn)，公立醫(yī)院改革連續(xù)三年獲江蘇省通報(bào)表?yè)P(yáng),，智慧醫(yī)療建設(shè)通過(guò)國(guó)家互聯(lián)互通四級(jí)甲等評(píng)測(cè),。

　　近年來(lái)，溧水醫(yī)養(yǎng)體系不斷優(yōu)化,，全區(qū)111個(gè)村（社區(qū)）現(xiàn)有3A及以上居家服務(wù)中心139個(gè),，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋，群眾能夠就近享有公平可及,、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù),。去年，惠城的“健康之家”建設(shè)剛起步,，目前仍在第二批建設(shè)階段,，年底有望建成23家，在這方面要迎頭趕上,。

　　項(xiàng)目審批效率較高,，就近辦網(wǎng)上辦有差距

　　政務(wù)服務(wù)是公共服務(wù)重要內(nèi)容，也是“軟實(shí)力”的重要體現(xiàn),�,；莩菂^(qū)和溧水區(qū)大力推進(jìn)系列審批制度改革，提升城市“軟實(shí)力”,，為企業(yè),、群眾辦事提供便利。

　　去年,，惠城通過(guò)改革增效工程,，在全省首推規(guī)劃許可合理誤差機(jī)制，率先上線商事登記“秒批”系統(tǒng),，推行建設(shè)工程項(xiàng)目“信用快審”承諾制,、“容缺”辦理、“工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)天摘牌即動(dòng)工”等制度,，讓項(xiàng)目落地跑出“加速度”,。

　　溧水在江蘇率先出臺(tái)“容缺受理”辦法，率先實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,，探索集成審批,、一網(wǎng)通辦……特別是在全國(guó)首創(chuàng)并率先基本實(shí)現(xiàn)“1120”（開(kāi)辦企業(yè)1個(gè)工作日辦結(jié)、不動(dòng)產(chǎn)登記1個(gè)工作日辦結(jié),、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可20個(gè)工作日辦結(jié)）目標(biāo),。

　　觀察團(tuán)發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)區(qū)均可實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)1個(gè)工作日辦結(jié),，但依托商事登記“秒批”系統(tǒng),，惠城開(kāi)辦企業(yè)時(shí)限最快上升到以分鐘計(jì)，比溧水更快,�,！耙郧埃�我要注冊(cè)一個(gè)公司,，要提前收集公司章程,、股東會(huì)決議等材料。現(xiàn)在從進(jìn)門(mén)開(kāi)始辦證,，不到10分鐘便完成整個(gè)流程,�,！贝a上服務(wù)（廣東）科技有限公司法人陳秀玲說(shuō)。

　　在“1120”目標(biāo)其他兩項(xiàng)對(duì)比中,，惠城與溧水各有優(yōu)劣,。在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批方面，惠城承諾辦結(jié)時(shí)限為4個(gè)工作日,，比溧水快了16個(gè)工作日,。今年，惠城承接了市里下放的不動(dòng)產(chǎn)登記職能后,，大力壓縮辦理時(shí)限,，不動(dòng)產(chǎn)一般登記4個(gè)工作日辦結(jié)，與溧水相比仍有3天的差距,。

　　對(duì)比兩地智慧辦事的清單,，觀察團(tuán)發(fā)現(xiàn)，溧水和惠城各有千秋,。

　　溧水積極推行“不見(jiàn)面審批”,，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的要求,，全區(qū)39個(gè)部門(mén)在省市“一張網(wǎng)”上入庫(kù)行政權(quán)力1900余項(xiàng),，95%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)“不見(jiàn)面”辦理，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)上盡上,、全程在線”,。同時(shí)，大力下沉業(yè)務(wù)辦理權(quán)限,，村居可辦理事項(xiàng)達(dá)188項(xiàng),，初步形成群眾“就近跑一次”的15分鐘政務(wù)服務(wù)圈。

　　根據(jù)2020年國(guó)考數(shù)據(jù),，廣東省平均跑動(dòng)次數(shù),、即辦率、時(shí)限壓減率等各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)能力指標(biāo)蟬聯(lián)全國(guó)第一,，惠州市位列全省第五,，惠城區(qū)居全市前三�,；莩菂^(qū)29個(gè)部門(mén)在“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”入庫(kù)行政權(quán)力權(quán)責(zé)清單5096項(xiàng),，99%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)“不見(jiàn)面”辦理，村居可辦理事項(xiàng)54項(xiàng),。相較溧水而言,，惠城入庫(kù)省政務(wù)網(wǎng)權(quán)責(zé)清單明顯更多，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”辦理。但在推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)下放,，實(shí)現(xiàn)村居可辦理事項(xiàng)方面,，仍大有可為。

　　學(xué)什么

　　溧水在全國(guó)率先推出新型智慧城市平臺(tái)

　　溧水區(qū)是目前江蘇發(fā)展勢(shì)頭較好的地區(qū)之一,，一個(gè)常住人口61萬(wàn)的城市,，卻喊出“建設(shè)百萬(wàn)人口新城”的口號(hào),，全力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)前20位,，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是溧水底氣所在。

　　溧水每年80%以上的年度公共財(cái)政支出用于民生事業(yè),，以真金白銀提升城市“軟環(huán)境”,，致力構(gòu)建以創(chuàng)新開(kāi)放公正誠(chéng)信為標(biāo)志的社會(huì)環(huán)境、以“放管服”集成改革為標(biāo)志的政務(wù)環(huán)境,、以綠色美麗為標(biāo)志的生態(tài)環(huán)境,、以服務(wù)人滿足人為標(biāo)志的城市環(huán)境。

 

　　去年7月,，總投資135億元的欣旺達(dá)新能源項(xiàng)目一期工廠量產(chǎn)交付儀式舉行,，成為“當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工,、當(dāng)年投產(chǎn)”溧水速度的又一例證,。“項(xiàng)目建設(shè)期間,，開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立‘一對(duì)一’專(zhuān)人負(fù)責(zé)機(jī)制,，從項(xiàng)目前期報(bào)建、施工協(xié)調(diào)到項(xiàng)目投產(chǎn)一條龍保姆式服務(wù),，全力保障了項(xiàng)目順利建成投產(chǎn),。”項(xiàng)目的高速推進(jìn),，讓欣旺達(dá)新能源項(xiàng)目負(fù)責(zé)人驚嘆溧水服務(wù)的速度和效能,。

　　溧水開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，溧水作為江蘇省營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)先進(jìn)區(qū),，通過(guò)組建投資建設(shè)代辦服務(wù)中心,，打造專(zhuān)（兼）職代辦員隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)“簽約-注冊(cè)-審批-在建服務(wù)-竣工驗(yàn)收”全流程“全托式”跟蹤代辦服務(wù),，不斷精細(xì)化項(xiàng)目服務(wù),，做到“事事有回應(yīng)，件件有著落”,，努力營(yíng)造良好投資發(fā)展環(huán)境,，接連奪得南京重大項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng)。

　　優(yōu)化城市“軟環(huán)境”，打造智慧城市是題中之義,。

　　通過(guò)智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握全區(qū)灑水車(chē),、垃圾車(chē)位置，通過(guò)智慧公交系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控公交車(chē)車(chē)內(nèi)狀態(tài)……在溧水智慧城市運(yùn)營(yíng)指揮中心60多平方米的電子大屏上,，有著包括智慧醫(yī)療,、智慧警務(wù)、智慧交運(yùn),、數(shù)字城管等在內(nèi)的20多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng),，歸集溧水43個(gè)部門(mén)、8個(gè)街（鎮(zhèn)）約3.7億條數(shù)據(jù),。

　　溧水在全國(guó)率先推出新型智慧城市平臺(tái),，建立了“城市平安、精細(xì)化管理,、環(huán)境保護(hù)”三大智慧應(yīng)用集群,。平臺(tái)以智能化為突破口，利用集成監(jiān)控視頻,、AI智能分析技術(shù)預(yù)警抓拍技術(shù),，將群眾訴求渠道整合到平臺(tái)中聯(lián)動(dòng)處置，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、信息惠民“一掌匯集”的工作格局。

　　5年來(lái),，溧水區(qū)智慧化,、集成化的城市服務(wù)水平已經(jīng)領(lǐng)先很多城市。智慧控違,、智慧防汛,、智能公交等系統(tǒng)成熟運(yùn)用，智慧醫(yī)療系統(tǒng),、智慧旅游平臺(tái),、智慧指揮中心分別成為國(guó)家、省,、市示范典型,。“企業(yè)注銷(xiāo)一件事”“婚育戶一件事”“殯葬服務(wù)一‘鍵’事”改革走在南京前列,，醫(yī)療救助“免申即享”在全市推廣,。

　　營(yíng)商環(huán)境是吸引企業(yè)和人才的“金字招牌”。作為中心城區(qū),，惠城在推進(jìn)項(xiàng)目,、服務(wù)市民等方面還要進(jìn)一步對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)溧水的做法,，牽住營(yíng)商環(huán)境“牛鼻子”，不斷提升城市“軟實(shí)力”,。

　　以集團(tuán)化辦學(xué)和教育聯(lián)盟整合優(yōu)質(zhì)資源

　　教育是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),，也是建設(shè)幸福城市的籌碼。

　　過(guò)去五年,，是溧水教育發(fā)展變化最大的五年,。溧水把教育事業(yè)放在“大手筆”投入的籃子里，設(shè)立1億元名師基金,，持續(xù)改進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施,。尤其值得關(guān)注的是，溧水集團(tuán)化辦學(xué)和教育聯(lián)盟辦學(xué)模式成熟,，區(qū)外優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)和開(kāi)放合作力度大,。

　　溧水以“全區(qū)皆名校，個(gè)個(gè)有特色”的創(chuàng)新理念,，聚集十多所名校和高校分校，引入了南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校仙林分校,、金陵中學(xué),、游府西街小學(xué)、太平巷幼兒園等一批知名學(xué)校入駐,。一批主城名校相繼落戶溧水,，南京工業(yè)大學(xué)浦江學(xué)院、江蘇第二師范學(xué)院,、南京城市職業(yè)學(xué)院,、南京藝術(shù)學(xué)院已建成開(kāi)學(xué)，正洽談一批意向落戶高校,�,！笆�四五”期間，溧水將再引入20所以上名校,、100名以上名師,。

　　再將目光轉(zhuǎn)到廣東省內(nèi)，深圳市福田區(qū)在合作辦學(xué)上也有許多創(chuàng)新之舉,。去年3月,，福田在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“地方基礎(chǔ)教育與一流高校合作”先河，引入“211高�,！北本┩鈬�(guó)語(yǔ)大學(xué),，為新成立的福田區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校聯(lián)盟提供教育資源支持。該模式從課程建設(shè),、師資培訓(xùn),、考試測(cè)評(píng),、教科研支持到平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)方面，對(duì)5所區(qū)內(nèi)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校乃至全區(qū)的國(guó)際化教育資源進(jìn)行整合,。

　　這5所試點(diǎn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校采用統(tǒng)一外國(guó)語(yǔ)特色課程體系與評(píng)價(jià)體系,，以“聯(lián)盟+課程”的集團(tuán)化辦學(xué)模式發(fā)展，提供定制師訓(xùn),、學(xué)生活動(dòng),、國(guó)內(nèi)外交流及研學(xué)、升學(xué)指導(dǎo),、信息化教學(xué)及管理平臺(tái)等項(xiàng)目支持,，讓教學(xué)與國(guó)際接軌。

　　目前,，惠城還沒(méi)有與高校進(jìn)行合作辦學(xué)的成功案例,，溧水和福田開(kāi)展合作辦學(xué)的模式值得惠城借鑒，可以有效破解惠城高端人才子女就讀的難題,。

　　“醫(yī)共體”全覆蓋紓解看病難等問(wèn)題

　　細(xì)數(shù)近幾年溧水發(fā)展公共服務(wù)的關(guān)鍵詞,，“健康”無(wú)疑是最耀眼、最活躍的閃光點(diǎn),。

　　“如果不是高醫(yī)生,，我這把老骨頭，怕是這輩子都不能正常走路了,�,！奔易′嗨�和鳳鎮(zhèn)的張玉柱在3年前的一次意外中腿骨受傷，無(wú)法正常走路,。后來(lái)在溧水區(qū)人民醫(yī)院骨科進(jìn)行了手術(shù),，東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院骨科專(zhuān)家主刀。術(shù)后五天,，張玉柱就能下地走路,。之前，張玉柱這種難度的手術(shù)在溧水根本無(wú)法實(shí)施,。這一切,，都得益于溧水的“醫(yī)共體”建設(shè)。溧水深化基層醫(yī)療體制改革,，形成三甲醫(yī)院—區(qū)級(jí)醫(yī)院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“醫(yī)共體”全覆蓋,，紓解百姓“看病難”“看病貴”“看病遠(yuǎn)”等難題。

　　醫(yī)共體最大的優(yōu)勢(shì)是打通醫(yī)療資源下沉的“梗阻”,，讓百姓在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)服務(wù),。溧水區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院在8家基層衛(wèi)生院設(shè)立14個(gè)博士工作站和1個(gè)基層名中醫(yī)工作室,，支持博士和名中醫(yī)到鎮(zhèn)（街）開(kāi)展門(mén)診,、會(huì)診,、手術(shù)、講座,、教學(xué)等活動(dòng),。同時(shí)，一批依托于醫(yī)共體的特色科室也相繼落地生根,，東屏的泌尿外科,、晶橋的糖尿病專(zhuān)科、柘塘的中醫(yī)科,，都深受患者歡迎,。目前，溧水縣域醫(yī)共體改革被列入全國(guó)試點(diǎn),。

　　以“健康”為支點(diǎn),，溧水撬動(dòng)了“醫(yī)產(chǎn)”結(jié)合、“醫(yī)網(wǎng)”結(jié)合,、“醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合三個(gè)重要發(fā)展模式,。

　　200平方公里的晶橋鎮(zhèn)，是健康溧水的核心區(qū),，近年來(lái)清退數(shù)十家工業(yè)企業(yè),，引入總投資150億元的綠地·中國(guó)中醫(yī)健康養(yǎng)生示范區(qū)項(xiàng)目，將以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心,，預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)后將帶來(lái)中醫(yī)藥康養(yǎng)客流超100萬(wàn)人次，可為當(dāng)?shù)貙?dǎo)入約2萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)人口,、每年為地方帶來(lái)稅收約2億元,。

　　“醫(yī)網(wǎng)”結(jié)合致力于推動(dòng)智慧醫(yī)療�,！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+健康”大數(shù)據(jù)平臺(tái)試運(yùn)行,，推進(jìn)了網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、手機(jī)支付繳費(fèi),、在線問(wèn)診等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)應(yīng)用,。目前，溧水區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”輻射范圍達(dá)到100%,。

　　“醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合探路全域健康路徑,。緊扣“全面健康”要求，溧水引進(jìn)南堡國(guó)際康養(yǎng)項(xiàng)目,、儀鳳社區(qū)健康養(yǎng)老中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，103家3A級(jí)及以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全區(qū)村（社）全覆蓋，構(gòu)建起了高端引領(lǐng),、中端普及,、低端保底的可滿足多元需求,、多元組合的康養(yǎng)模式。

　　當(dāng)前,，惠城正推進(jìn)國(guó)際生物健康谷平臺(tái)建設(shè),，溧水“醫(yī)療+”發(fā)展模式值得惠城學(xué)習(xí)借鑒。

　　怎么趕

　　探索建立“鏈長(zhǎng)制”,，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)”,，哪里營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪走,、資金就往哪流,、項(xiàng)目就在哪建。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,，必須提升治理能力現(xiàn)代化水平,，持續(xù)優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),、保持領(lǐng)先位勢(shì),。

　　“牽住營(yíng)商環(huán)境‘牛鼻子’，從一項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比中找出差距,、找到堵點(diǎn),，把大灣區(qū)國(guó)際規(guī)則銜接和營(yíng)商環(huán)境改革一起推動(dòng)、雙向發(fā)力,，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化,、可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境改革,，讓營(yíng)商環(huán)境成為吸引企業(yè)和人才來(lái)惠的‘金字招牌’�,！被莩菂^(qū)委書(shū)記劉光濱說(shuō),。

　　以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化為重點(diǎn)，在服務(wù)提速再快一步上“趕起來(lái)”,。

　　去年,，在東江灣千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，惠城速度典型案例被成功演繹：銀山科技LED光學(xué)膜片工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目成功摘得掛牌項(xiàng)目用地并現(xiàn)場(chǎng)施工,，成為市區(qū)首宗工業(yè)項(xiàng)目在土地摘牌當(dāng)日動(dòng)工建設(shè)的樣板,。項(xiàng)目在去年建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年摘牌,、當(dāng)年動(dòng)工”的目標(biāo),。

　　企業(yè)建設(shè)給力，政府加碼支持,。今年一季度,，銀山科技獲頒惠城區(qū)100萬(wàn)元項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度獎(jiǎng),。“項(xiàng)目能快速建設(shè)得益于惠城區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的聚集效應(yīng),，也得益于高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。”惠州市銀山光電有限公司總經(jīng)理江思國(guó)拿獎(jiǎng)后說(shuō),，公司主要合作客戶看到公司的新廠后,，現(xiàn)場(chǎng)追加了20%的訂單，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值將達(dá)到6億元,。訂單增多刺激企業(yè)大展拳腳的信心,，銀山科技準(zhǔn)備增資擴(kuò)產(chǎn)啟動(dòng)二期建設(shè)。

　　“摘牌即動(dòng)工”,、推動(dòng)提前介入缺項(xiàng)預(yù)審,、加快審批事項(xiàng)模塊整合、實(shí)施容缺管理制,、帶方案的延期標(biāo)準(zhǔn)地出讓制度……惠城以摸著石頭過(guò)河的精神,，不斷探索創(chuàng)新，助推項(xiàng)目早動(dòng)工早投產(chǎn)早見(jiàn)效,，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,，成為去年惠城入選“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)區(qū)”的最好例證。

　　為全面落實(shí)好“營(yíng)商環(huán)境改善年”要求,，抓緊項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效,，惠城創(chuàng)新推行項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員制度，探索建立“鏈長(zhǎng)制”,，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行“一條產(chǎn)業(yè)鏈,、一位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專(zhuān)班”的推進(jìn)機(jī)制,。

　　該區(qū)上線“惠城區(qū)項(xiàng)目庫(kù)全鏈條信息管理平臺(tái)”，通過(guò)“流程并聯(lián),、審批容缺,、事項(xiàng)優(yōu)化、工期倒逼”等方式,，將政府投資類(lèi)項(xiàng)目梳理為四類(lèi)項(xiàng)目庫(kù),，19個(gè)工作事項(xiàng)，41個(gè)工作步驟,；社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目梳理為五類(lèi)項(xiàng)目庫(kù),，23個(gè)工作事項(xiàng)，40個(gè)工作步驟,，項(xiàng)目前期申報(bào)立項(xiàng),、中期建設(shè)施工及后期驗(yàn)收投產(chǎn)等信息全鏈條管理,，項(xiàng)目進(jìn)展的每一步都將在信息化平臺(tái)上“留痕”。截至目前,，共有259宗項(xiàng)目上線入庫(kù),，總投資額超1700億元，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“全面納管,、圖表一體,、智能督辦、監(jiān)管閉環(huán)”,，破解以往“流程不清,、責(zé)任交叉、鏈條脫節(jié),、推進(jìn)低效”等項(xiàng)目推進(jìn)難題,，切實(shí)把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕�圖”，把“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”,。

　　在推動(dòng)就近辦,、網(wǎng)上辦方面，惠城區(qū)將重點(diǎn)下放76項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)與基層群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)在鎮(zhèn)（街）就近辦,，“一站式”辦理。同時(shí)聚焦“基層減負(fù)”工作,，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”及證明電子化工作,，預(yù)計(jì)每年為基層群眾、企業(yè)及鎮(zhèn)（街）,、區(qū)直部門(mén)等減少近50萬(wàn)宗證明開(kāi)具業(yè)務(wù),。

　　探索建設(shè)“家門(mén)口的幸福”

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題入手，一件事情接著一件事情辦,，一年接著一年干,，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。

　　許多家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn),，上個(gè)學(xué)期惠城區(qū)不少幼兒園保教費(fèi)降低了,。市機(jī)關(guān)第一幼兒園幼教集團(tuán)和市機(jī)關(guān)第二幼兒園幼教集團(tuán)所屬的幼兒園保教費(fèi)下降了8%左右。一些民辦園轉(zhuǎn)成普惠性幼兒園后保教費(fèi)降幅近50%,，例如城市中央幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從原10500元降為5800元,。保教質(zhì)量和辦園水平提升，費(fèi)用卻在下降�,！疤豳|(zhì)降費(fèi)”得益于惠城區(qū)不斷促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，解決入園貴問(wèn)題所采取的一系列措施。

　　惠城區(qū)教育局負(fù)責(zé)人介紹,，惠城區(qū)通過(guò)制定中小學(xué)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、新建及改擴(kuò)建學(xué)校、整合資源,、增班擴(kuò)容,，以及在民辦學(xué)校設(shè)立公辦班等措施，每年新增中小學(xué)及幼兒園學(xué)位1萬(wàn)個(gè)左右,，有效滿足群眾就學(xué)需求,。到2025年，惠城將新建公辦幼兒園50所,，新建（擴(kuò)建）中小學(xué)30所,，增加學(xué)位6萬(wàn)個(gè)以上，教育支出占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)35%左右,，保持全市第一,。

　　在促進(jìn)教育普惠的基礎(chǔ)上，惠城進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)下基層,，讓居民在家門(mén)口享受最便捷的健康服務(wù),。

　　結(jié)合百個(gè)惠民空間老舊小區(qū)的改造，惠城在全省率先打造社區(qū)“健康之家”,，探索家門(mén)口的微型“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體”建設(shè),。在江北街道水北新村“健康之家”，居民李凱沒(méi)想到在自家樓下就可以看到惠城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院專(zhuān)家的門(mén)診,�,！昂�(jiǎn)單預(yù)約一下，看完病加上中醫(yī)理療,，前后不到一個(gè)小時(shí)我就到家了,。”

　　觀察團(tuán)了解到,，區(qū)衛(wèi)健局已統(tǒng)籌安排醫(yī)務(wù)人員進(jìn)駐“健康之家”,，以家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)方式管理，日常運(yùn)轉(zhuǎn)派出工作經(jīng)驗(yàn)豐富的護(hù)士值守,。接下來(lái)將根據(jù)居民實(shí)際需求，由社區(qū)醫(yī)院醫(yī)生在“健康之家”坐診,，每周安排一天,、由惠城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)專(zhuān)家進(jìn)行預(yù)約式坐診，每季開(kāi)展一次大型的公共衛(wèi)生及簽約隨訪服務(wù),、體檢等活動(dòng),。

　　惠城正在加緊推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè),，利用2～3年時(shí)間建成完善衛(wèi)生健康信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)醫(yī)療資源信息的互聯(lián)互通互認(rèn),，建設(shè)居民健康數(shù)據(jù)平臺(tái),。今年，小區(qū)“健康之家”,、衛(wèi)生站,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)屬醫(yī)院的居民健康檔案將納入平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,，更有利于居民的“未病先防”健康管理和就醫(yī)診療，夯實(shí)醫(yī)聯(lián)體全面鋪開(kāi)建設(shè)的基礎(chǔ),。

　　完善體制機(jī)制,，選好配好用好人才

　　無(wú)論是推進(jìn)教育醫(yī)療等普惠性公共服務(wù)，還是提升行政服務(wù)效能,，都需要打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍,。

　　去年，惠城實(shí)施新一輪鎮(zhèn)（街）財(cái)政體制改革,，推行工作專(zhuān)班和權(quán)責(zé)一體賦權(quán)賦能機(jī)制,，將人財(cái)物向基層、重點(diǎn)片區(qū)和項(xiàng)目?jī)A斜,；村（社區(qū)）“兩委”通過(guò)換屆,，隊(duì)伍學(xué)歷水平、專(zhuān)業(yè)素質(zhì),、整體功能和年齡實(shí)現(xiàn)“三升一降”,。首創(chuàng)高層次人才二次擇崗，中層干部全區(qū)競(jìng)崗,，175名區(qū)直單位干部全脫產(chǎn)2年參與基層一線工作,，做到力量下沉、效率提升,。

　　“近段時(shí)間,，我們積極設(shè)立比學(xué)趕超對(duì)象，在人才工作方面對(duì)標(biāo)深圳市龍華區(qū),、南京市江寧區(qū),，學(xué)習(xí)了解人才工作架構(gòu)、人才政策體系,、人才服務(wù)平臺(tái)等舉措,。”惠城區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　育人為先導(dǎo),，用好年輕干部,。惠城計(jì)劃實(shí)施年輕干部“4030”計(jì)劃,，廣泛開(kāi)展“百千萬(wàn)”干部大培訓(xùn),，每年派出50名以上黨員干部到深圳、南京跟班學(xué)習(xí),，發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”,。實(shí)施精英“匹配”和“頭雁”計(jì)劃，為100%鎮(zhèn)（街）配備30歲以下干部,，五年內(nèi)為所有黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子配備1名40歲左右年輕干部,。

　　引人為關(guān)鍵，選好優(yōu)秀人才,�,；莩菍�(shí)施人才“雙千”計(jì)劃，為區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和區(qū)屬國(guó)企引進(jìn)100名政府高級(jí)雇員和國(guó)企高級(jí)職員,、為區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)100名高層次人才,、為衛(wèi)健系統(tǒng)引進(jìn)400名衛(wèi)生人才、為教育系統(tǒng)引進(jìn)400名教育人才,。體制外支持鼓勵(lì)企業(yè)引育1000名優(yōu)秀人才,，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培育措施，健全“市場(chǎng)化”導(dǎo)向引才留才機(jī)制,。

　　健全“留人”機(jī)制,，配好人才政策。設(shè)立“人才工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,，做好惠城“人才暖屋”“惠英才”人才服務(wù)系統(tǒng)等品牌項(xiàng)目,，在人才安居工作上尋求新的突破，探索用政府支持,、企業(yè)配建等方式解決人才公寓的問(wèn)題,。

　　如何超

　　集中力量攻堅(jiān)關(guān)鍵“梗阻”

　　最近，智聯(lián)招聘推出《2020年一線城市流出人才TOP10流向地》報(bào)告,。報(bào)告分析指出,，北上廣深的應(yīng)屆生流入比例很高，很多年輕人會(huì)把北上廣深當(dāng)做工作的第一站,，卻不一定留下來(lái),。在深圳人才的流出地中，除了廣州,、東莞和北京外,，惠州是最臨近的選擇,，占比達(dá)到4.49%，是深圳人才流出地的第四名,。結(jié)合深圳為優(yōu)化升級(jí)人才結(jié)構(gòu)，落戶條件和補(bǔ)貼口徑雙雙收緊的情況,，如何接得住,、接得好深圳人才資源的溢出，成為“首善之區(qū)”惠城眼下一個(gè)重要課題,。

　　“提高城市首位度,，不是每個(gè)領(lǐng)域、每項(xiàng)指標(biāo)都要第一,，我們不是也不可能做‘全能冠軍’,。”惠城區(qū)委副書(shū)記,、區(qū)長(zhǎng)翟樹(shù)宇認(rèn)為,，在新發(fā)展格局下，要提升中心區(qū)整體軟實(shí)力和硬實(shí)力,，就要在在數(shù)個(gè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的影響力,、輻射力，形成新的比較優(yōu)勢(shì),，打造出惠城的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤。在做“單項(xiàng)冠軍”這點(diǎn)上,，南京市江寧區(qū)就是以此實(shí)現(xiàn)自我超越,。江寧區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦在“建設(shè)項(xiàng)目施工許可”和“納稅”兩個(gè)關(guān)鍵專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),，這兩項(xiàng)指標(biāo)分別拿到南京“單打冠軍”,，以此助力該區(qū)營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)位列全省第一，綜合競(jìng)爭(zhēng)力位列“全國(guó)百?gòu)?qiáng)新城區(qū)”第三位,。

　　觀察團(tuán)認(rèn)為,，惠城也要將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的聚力點(diǎn)用在刀刃，集中力量攻堅(jiān)關(guān)鍵“梗阻”,，用制度和技術(shù)的辦法優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，讓企業(yè)不找人也能辦成事，變“人找政策”為“政策找人”,，推出一批叫得響,、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招,，以此優(yōu)化企業(yè)群眾辦事的“體驗(yàn)感”,。同時(shí)需要注意的是,，政務(wù)審批“寬入”之后必然要求“嚴(yán)管”，加強(qiáng)政府事中事后監(jiān)管,，形成信息化可溯平臺(tái),，落實(shí)信用監(jiān)管。

　　“把中心區(qū)的營(yíng)商環(huán)境打造好,，教育醫(yī)療首位度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得更加突出,，才能讓更多人才‘來(lái)了惠城就不想走’，推動(dòng)形成‘公共服務(wù)改進(jìn)—城市吸引力增強(qiáng)—人才和產(chǎn)業(yè)集聚—反哺城市創(chuàng)新發(fā)展’的正向循環(huán),�,！笔形�黨校科研部主任,、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃忠平認(rèn)為,，磨好公共服務(wù)這把利劍，才有資格加入灣區(qū)人才的“搶人大戰(zhàn)”中,。

　　善用政府“小投入”,，撬動(dòng)社會(huì)“大投入”

　　習(xí)近平總書(shū)記在“七一”重要講話中指出，新的征程上,，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史,，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場(chǎng),，貫徹黨的群眾路線,，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，發(fā)展全過(guò)程人民民主,，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題,，推動(dòng)人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　當(dāng)前,，惠城發(fā)展到了關(guān)鍵時(shí)期,，既要轉(zhuǎn)型又要趕超。劉光濱說(shuō),，在提升城市“軟環(huán)境”方面,，惠城區(qū)要不斷提高公共服務(wù)和城市治理水平，培育更好更優(yōu)的法治化營(yíng)商環(huán)境,，提升城市品質(zhì)和形象,，不斷增強(qiáng)群眾獲得感，打造更有品質(zhì)的幸�,；莩�,。

　　公共服務(wù)關(guān)乎民生冷暖,、萬(wàn)家憂樂(lè)。幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶……一座城市,，會(huì)因有品質(zhì)的公共服務(wù)，增加溫暖,、點(diǎn)亮色彩,。

　　“首先要在理念上正視對(duì)公共服務(wù)的投入�,！秉S忠平認(rèn)為,，新發(fā)展格局下，一個(gè)城市的發(fā)展取決于對(duì)人才的態(tài)度,。短期發(fā)展靠投資,，長(zhǎng)期發(fā)展靠創(chuàng)新、靠人才,。教育,、醫(yī)療等項(xiàng)目，都是投資于人,、投資于未來(lái)的項(xiàng)目,，是“短期花錢(qián)、長(zhǎng)期賺錢(qián)”的項(xiàng)目,。尤其在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、激發(fā)市場(chǎng)主體活力上，“放管服”改革效果不亞于真金白銀的資金投入,。

　　解決公共服務(wù)資金難題,，要敢擔(dān)當(dāng)作為、開(kāi)動(dòng)創(chuàng)意思維,，善用政府“小投入”,，撬動(dòng)社會(huì)“大投入”。

　　在深圳福田區(qū),，停車(chē)難是老大難題,。為此，福田創(chuàng)新作為,，在全市率先出臺(tái)補(bǔ)貼政策,，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與新建機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)施,，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額最高可達(dá)1000萬(wàn)元，有效帶動(dòng)了社會(huì)資本參與積極性,，有效緩解福田區(qū)停車(chē)難問(wèn)題,。同時(shí)，福田分別從報(bào)建審批簡(jiǎn)化,、投資補(bǔ)助等層面促進(jìn)停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。當(dāng)前，惠城也在大力建設(shè)立體停車(chē)設(shè)施,，觀察團(tuán)認(rèn)為,，惠城可以借鑒福田這種四兩撥千斤的做法，開(kāi)放公共服務(wù)投資的門(mén)檻,，讓優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)落地,。

　　在智慧城市方面，溧水結(jié)合全省部署深入推廣市民卡的應(yīng)用,，該卡是集醫(yī)療,、出行、消費(fèi),、養(yǎng)老等多種功能的“全能卡”,，有多卡合一、一卡多用,、一步到位等服務(wù)便利屬性,。觀察團(tuán)認(rèn)為，要打造“一卡通用”的智慧服務(wù),，惠城可以探索更為精確便攜的掃碼服務(wù),，做到“一碼通用”，在交通,、消費(fèi),、社保、停車(chē),、防疫等多個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域推出集合式服務(wù),，科技賦能為優(yōu)化社會(huì)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧建設(shè),，深度開(kāi)發(fā)“城市大腦”,，做到管理更智慧、服務(wù)更高效,，為“雙區(qū)”社會(huì)治理和精準(zhǔn)服務(wù)提供惠城經(jīng)驗(yàn),。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鍛造惠城鐵軍

　　地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的572億元,，接連突破600億元,、700億元,、800億元關(guān)口，增長(zhǎng)到2020年的911億元……溧水區(qū)以“溧水速度”實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng),，離不開(kāi)干部隊(duì)伍“五不”精神狀態(tài)：干事創(chuàng)業(yè)不問(wèn)西東,、工作推進(jìn)不遺余力、招商引資不留余地,、綠色發(fā)展不留遺憾,、擔(dān)當(dāng)作為不留退路。

　　習(xí)近平總書(shū)記在“七一”重要講話中指出,，新的征程上,，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺(jué),，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷嚴(yán)密黨的組織體系,，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

　　面對(duì)干部隊(duì)伍里存在的履歷單一弱項(xiàng)明顯,、年齡偏大暮氣過(guò)重,、知識(shí)老化固步自封等問(wèn)題，惠城今年提出要鍛造具有“鐵一般信仰,、鐵一般信念,、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的惠城鐵軍,，破除人才難引進(jìn),、人才難留住、人才難考評(píng)等制約惠城發(fā)展的不利用人因素,。

　　觀察團(tuán)認(rèn)為,，從機(jī)關(guān)效能抓起，惠城要在鍛造鐵軍提質(zhì)增效上“趕起來(lái)”,，通過(guò)實(shí)施鐵軍“頭雁”計(jì)劃,、專(zhuān)業(yè)干部“優(yōu)選”計(jì)劃、事業(yè)干部“激活”計(jì)劃,，加大年輕干部?jī)?chǔ)備培養(yǎng)力度,，打造鐵軍精英。

　　高素質(zhì)干部隊(duì)伍是惠城高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障,。今年,，惠城將探索和優(yōu)化“集團(tuán)化”“一校多區(qū)”等辦學(xué)模式，啟動(dòng)?xùn)|西南北中名校建設(shè)工程,，引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)高校教育學(xué)院來(lái)惠城區(qū)開(kāi)創(chuàng)分校區(qū),；結(jié)合小區(qū)“健康之家”公辦民營(yíng)建設(shè),，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合＋中醫(yī)特色“治未病”服務(wù)，提升群眾“家門(mén)口的健康指數(shù)”,；對(duì)占全市三分之一的行政服務(wù)下狠刀,，業(yè)務(wù)窗口服務(wù)人員實(shí)施評(píng)星定薪，打破了“干多干少一個(gè)樣,、干好干壞一個(gè)樣”局面,，爭(zhēng)做全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第一……

　　一百年前，中國(guó)共產(chǎn)黨的先驅(qū)們創(chuàng)建了中國(guó)共產(chǎn)黨,，形成了堅(jiān)持真理,、堅(jiān)守理想，踐行初心,、擔(dān)當(dāng)使命,，不怕?tīng)奚�、英勇斗�?zhēng),，對(duì)黨忠誠(chéng),、不負(fù)人民的偉大建黨精神，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的精神之源,。

　　河流大野猶嫌束,，山入潼關(guān)不解平�,；莩氰F軍要深刻領(lǐng)會(huì)偉大建黨精神,，努力在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得先機(jī)、占得主動(dòng),，在新征程中始終保持“趕考”的清醒,，一路爬坡過(guò)坎、攻關(guān)拔寨,，一路走出舒適區(qū),、勇闖無(wú)人區(qū)，永葆“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭,、“干”的作風(fēng)，接續(xù)寫(xiě)就惠城跨越發(fā)展,、突破進(jìn)階的磅礴奮斗故事,。

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者曾興華 張旭華

　　采寫(xiě) 惠州日?qǐng)?bào)記者謝菁菁 戴建 邱若蓉 侯縣軍 謝寶樹(shù)

　　專(zhuān)家 廣東省高智新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)眭世榮

　　市委黨校科研部主任,、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃忠平