華東秦淮源頭南京溧水，嶺南東江之畔惠州惠城，兩座古老的城區(qū)站在時光水岸遙遙相望。

　　近年來,，溧水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，以文化賦能城鄉(xiāng)有機更新,，重現(xiàn)千年古城風韻,。惠城深度打造“一湖兩江四帶”城市會客廳,，提升城市首位度，全力建設宜居宜業(yè)宜游中心區(qū),，向更高質(zhì)量的實力惠城,、更有品質(zhì)的幸福惠城邁步,。

　　習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話指出,，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生,，協(xié)同推進人民富裕,、國家強盛、中國美麗,。

　　借鑒溧水等地經(jīng)驗,，有著豐富自然資源與人文積淀的惠城區(qū)，如何堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，科學管理和規(guī)劃城市,，“內(nèi)外兼修”提升城市品質(zhì)？“比學趕超觀察團”分析比對溧水等地在城市風貌管控,、歷史文化活化利用,、城鄉(xiāng)融合等方面的經(jīng)驗做法，為惠城進一步塑造城市風貌,、提升城市品質(zhì)提供有益參考。

　　

惠州西湖,。

　　比什么

　　城市“顏值”夠高,，風貌“亮點”不足

　　城市品質(zhì)表現(xiàn)為城市內(nèi)在精神品位和外在空間品質(zhì)，城市風貌乃城市“硬件”,，事關外在空間品質(zhì),。

　　作為中心城區(qū)，惠城在城市風貌塑造方面的首位度較高,。市區(qū)“半城山色半城湖”特色是外地人所熟知的美譽,，國家歷史文化名城核心的歷史城區(qū)和5條歷史街區(qū)中的4條都在惠城區(qū)，市區(qū)“兩江四岸”整治曾獲得“中國人居環(huán)境范例獎”,。

　　在全市范圍內(nèi)比較,，惠城的城市風貌領先其他縣（區(qū)）。以城市天際線為例,，這些年惠州高樓不斷崛起,，目前全市高度排名前10的樓房建筑中,，惠城占8席，這充分展示了惠城的形象和經(jīng)濟發(fā)展活力,。

 

　　“比學趕超”不但要與全市比,，還要在全國范圍內(nèi)比。近年來,，溧水先后建成18座城市公園,，建成區(qū)綠化覆蓋率45%，綠地率41%,，人均公園綠地面積保持在19.5平方米以上,。惠州市區(qū)綠化覆蓋率43%,、綠地率達38.92%,、人均公園綠地面積17.85平方米。從綠化覆蓋率,、綠地率等數(shù)據(jù)對比,，惠城與溧水相差無幾。

　　在推動城市建設上,，溧水提出整體設計,、科學規(guī)劃、養(yǎng)護精細,、日常監(jiān)管等方面的精細化實施方案,，通過構建城市綠色生態(tài)格局，提升綠地景觀風貌,，推動城市綠地景觀空間協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　相比之下，惠城的城市風貌顯得平淡,，在整體設計、科學規(guī)劃上缺乏頂層思考,，尚未有成型成熟的城市設計方案,。城市建設與山水環(huán)境協(xié)調(diào)性不足，缺乏“亮點”“名片”,，潛力尚待挖掘,。

　　

天藍水綠良好的生態(tài)環(huán)境。

　　老舊小區(qū)改造數(shù)量多資金籌集少方式單一

　　城市風貌的塑造除了新建建筑外,，更多來自于城市更新的推進,。

　　惠城率先在老舊小區(qū)改造上下功夫，創(chuàng)新實施“惠民空間”微改造,，以“繡花功夫”改造升級老舊社區(qū),、城中村,，為居民提供更為舒適的生活環(huán)境，讓市民切身感受到城市“顏值”與“氣質(zhì)”并存的魅力,。

　　去年,，惠城共完成100個微改造項目。今年,，惠城計劃投入1億元推進新一輪“惠民空間”微改造,，開展100個以上老舊小區(qū)改造。

　　與溧水同屬南京的鼓樓區(qū)也在力推老舊小區(qū)改造,。從2019年到2020年,，鼓樓區(qū)完成老舊小區(qū)改造49個，總建筑面積約160萬平方米,，受益居民超過1.8萬戶,。今年，鼓樓區(qū)計劃對26個老舊小區(qū)進行改造,，涉及房屋276幢,、建筑面積88.46萬平方米，受益居民11532戶,，改造資金約2.65億元,。

　　鼓樓今年老舊小區(qū)改造數(shù)量只有惠城的1/4，但改造資金卻多了一倍以上,，在改造內(nèi)容上也大有不同,，有拆舊拆破、建筑立面改造,、屋面改造,、道路改造、雨污管網(wǎng)改造,、停車位改造,、地面鋪裝、路燈等照明系統(tǒng)改造,、小區(qū)智能化等,，比惠城的“三線下地”、硬化地面,、種植草皮等更加全面,。

　　觀察團發(fā)現(xiàn)，惠城老舊小區(qū)改造力度較弱,，主要是受資金約束,。在資金籌集上，由市民政局負責的20個惠城區(qū)“惠民空間”項目共投入1300多萬元,，資金全部來源于愛心企業(yè),、愛心人士和社會組織捐贈,。南京的做法則更加市場化，其支持市場力量參與老舊小區(qū)改造,，并通過與銀行的金融合作引來改造資金,。去年，南京與中國建設銀行合作,，在5年內(nèi)引進不低于300億元貸款,，支持老舊小區(qū)改造。

　　

惠城在老舊小區(qū)創(chuàng)新實施“惠民空間”微改造,，提升百姓福祉,。

　　享有獨特城市IP，文化創(chuàng)意包裝不夠

　　文化是城市品質(zhì)的內(nèi)在表現(xiàn),，體現(xiàn)了一座城市的品位和魅力,。

　　溧水和惠城天各一方，山水人文資源卻不相伯仲,，各有千秋,。隋開皇十年（590），循州總管府設于今天惠城區(qū)橋西街道梌山,，此為惠州建城開端,。次年，溧水置縣,，這是溧水建城肇始,。

　　地處“六朝古都”的溧水人文薈萃，謝靈運,、李白,、顏真卿、楊萬里等留下大量描寫溧水的詩篇,，還擁有南朝四百八十寺之一的無想寺,、無想山摩崖石刻、天生橋,、胭脂河等眾多文物遺址,。而作為“嶺東雄郡”所在地的惠城，東坡祠,、水東街、泗洲塔,、朝云墓等文物史跡,，亦享有盛名，其中東坡祠是全國唯一認可的東坡故居,，在海內(nèi)外文化界聞名,。

　　憑借優(yōu)質(zhì)的人文稟賦和自然資源,，過去數(shù)年，溧水與惠城都成為網(wǎng)紅打卡地,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2019年溧水接待游客1190萬人次，實現(xiàn)旅游收入135億元,，惠城接待游客1692.7萬人次,，實現(xiàn)旅游收入63.25億元。相比之下,，惠城游客數(shù)量比溧水多約500萬人次,，旅游收入?yún)s不到溧水一半，差距較為明顯,，有提升空間和潛力可挖,。

　　觀察團發(fā)現(xiàn)，在溧水可游可感可沉思的地方很多,，溧水城南無想水鎮(zhèn)城隍廟文化街區(qū),，以新唐風為整體設計風格，將古景與現(xiàn)代情境交融,，游客在這里可以體驗到穿越唐朝繁華街市的奇幻感,，同時，通過水幕燈光秀,、夜間演藝,、駐場演出、主題美食等元素,，可為市民提供一站式文旅新體驗,，被廣大游客冠以“唐潮街區(qū)”稱號。

　　惠城近年來投入資金改造水東街,、金帶街,、祝屋巷“兩街一巷”等文化街區(qū)，硬件設施得到極大改善,，但文化內(nèi)涵卻有待提升,，如東坡祠、合江樓等,，外表光鮮,，里面的陳展內(nèi)容卻看頭不足，文化消費產(chǎn)品的多樣化多層次供給不足,，導致出現(xiàn)旺丁不旺財,、留不住過夜客等尷尬局面。

　　惠州西湖可以與距離溧水不遠的揚州瘦西湖“論明月”�,；葜菸骱�在南宋已是“臺榭二十余所,，亭館為廣東之勝”，至晚明進入“平章甲第半湖邊,，日日笙歌入畫船”全盛期,。揚州瘦西湖同樣位于城區(qū)，在清代康乾時期形成基本格局,，有“園林之盛,，甲于天下”之譽。

　　惠州西湖與杭州西湖齊名,，現(xiàn)存的31個西湖中,，杭州西湖、揚州瘦西湖,、惠州西湖獲評國家5A級旅游景區(qū),，不過，杭州西湖,、揚州瘦西湖均入選世界文化遺產(chǎn)名錄,，惠州西湖尚未入選。

　　城市是一個民族文化和情感記憶的載體,，而文化是城市的靈魂,。揚州深度挖掘城市文化IP“瘦西湖之夜”，展現(xiàn)文旅新活力,。去年6月下旬以來,，揚州瘦西湖“運河文化嘉年華·花月夜肆”拉開帷幕，美食區(qū)從精致淮揚菜到地方小吃,，融合城市特色與季節(jié)特點,，一道道美味都是“舌尖上的揚州”縮影。逛夜市之余,，還可以來一次瘦西湖夜游,，領略瘦西湖“水陸”夜游魅力。

　　對比可以看到,，在城市文化IP挖掘和包裝方面,，惠州以“一湖（西湖）兩江（東江、西枝江）”為主打,，以惠州西湖為基點,，打造水東街、金帶街,、祝屋巷等江湖街巷文旅消費街區(qū),，“商圈新消費+歷史街區(qū)”正在崛起,，形成一定程度的文化向心力和旅游吸引力，不過以特色文化嫁接線下互動體驗較為缺乏,，具有濃濃惠州文化味道的“夜經(jīng)濟”不夠突出。

　　

改造后的水東街一景,。

　　學什么

　　建設“花園城市”提升城市風貌

　　三季有花,、四季有景。走在溧水大街上,，紅色,、黃色的樹木隨處可見，道路,、河邊,、公園、小區(qū),、庭院,，到處都有花開的芬芳。抬頭就能看到綠,，出門走幾步就有公園,，空氣十分清新，這是當?shù)鼐用褡钪庇^的感受,。

　　在城市風貌塑造上,，溧水提出建設“花園城市”，通過實施“美麗溧水·花園城市”綠化景觀提升行動,，依托現(xiàn)有城市綠化景觀成果,，按照“增綠、增彩”的思路,，對門戶節(jié)點增景添彩,，對城市公園彰文飾彩，對道路河濱補綠加彩,，對單位小區(qū)透綠提質(zhì),，實現(xiàn)了點、線,、面有機結合,，推動城市綠地景觀空間協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)景觀綠量明顯增加,。

　　漫步于溧水街頭,，一座座風格多樣、功能齊全的“口袋公園”修葺一新,，讓人眼前一亮,。近年來,，溧水建成18座城市口袋公園，在改善城市環(huán)境的同時,，滿足高密度城市中心區(qū)域居民對公園的需求,，讓市民體驗到“推門見綠、移步入園”的綠色生活,。

　　風貌的整體塑造不僅體現(xiàn)在建筑,、公園等園林建設上，道路的提升改造也是重要一環(huán),。溧水通過對道路進行標準化設計,，不斷提檔升級刷新城市顏值。

　　去年5月1日,，溧水對交通東路進行整治提升,，狹窄的柏油馬路華麗逆襲為寬闊的“網(wǎng)紅路”。對道路中央的綠化帶進行擴建,，打造出四季有景的景觀效果,。兩側非機動車道是溧水首條采用天藍色瀝青混凝土鋪設而成的路面。天藍色的瀝青混凝土更耐磨,、耐高溫,，可供市民騎行休閑。

　　與道路景觀相一致的是,，交通東路沿路的設施也在外觀上做了進一步的優(yōu)化和美化,，設計開發(fā)聯(lián)合通訊四合一光交箱，同時以路燈綜合桿為基礎,，搭載交通指示牌,、交通燈、交通指示標牌等,。

 

　　經(jīng)過統(tǒng)一的標識設計和風貌管控,，溧水的街景變得更加美麗。去年,，溧水發(fā)布《市政附屬設施設計導則》,，規(guī)范了路牌、井蓋等30多項道路設施要素,。以前道路標牌系統(tǒng)存在形式不一致,、標準不統(tǒng)一、重復設立,、表達內(nèi)容冗雜不明確等問題,，井蓋破損、下沉,、噪聲等影響城市空間形象的問題得到了較大改善,。

　　“在利用水生態(tài)資源方面,，溧水還高水平規(guī)劃建設了沿河親水空間、休閑空間,、運動空間,、文旅空間等濱水健康體系，基本實現(xiàn)城市河道公園化,、鄉(xiāng)村河道景觀化,。”溧水區(qū)相關負責人介紹,，通過城市花園化、道路林蔭化,、節(jié)點景觀化,、庭院園林化四化同步，打造城在林中,，人在景中的城市景觀效果,，溧水已由“城市公園”向“公園城市”邁進。

　　觀察團認為,，惠城可以借鑒溧水以生態(tài)優(yōu)先引領城市建設的做法來塑造城市風貌,，利用好自身的豐富自然資源，整體規(guī)劃,、綜合開發(fā),，推動高品質(zhì)生態(tài)資源深度利用。

　　

約500平方米的大塘公園,。

　　打好“文化牌”彰顯城市魅力

　　夜晚的溧水主城,，花燈美輪美奐，猶如置身夢境,；風景如畫的天生橋景區(qū),，萬名樂迷隨音樂舞動，享受美好生活……南京之南,、活力新城溧水,，日益迷人。

　　“歷史文化是城市的靈魂,，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn),。”2018年2月,，第一屆秦淮源頭燈會照亮溧水的夜,，為這座小城送來了“希望之光”。

　　“秦淮有燈會,、高淳有老街,，溧水有什么,？”擁有1400多年建縣史的溧水，歷史文化資源并不少,，秦淮源頭,、通濟老街、抗戰(zhàn)中期蘇南指揮中心……溧水打好其中任何一張牌,，都是“王炸”,。

　　無想水鎮(zhèn)城隍廟文化街區(qū)位于溧水城南，以新唐風為整體設計風格,，將古景與現(xiàn)代情境交融,，游客在這里可以體驗到穿越唐朝繁華街市的奇幻感，同時,，通過水幕燈光秀,、夜間演藝、駐場演出,、主題美食等元素,，可為市民提供一站式文旅新體驗。今年元宵節(jié),，無想水鎮(zhèn)一經(jīng)亮相就贏得滿堂彩,，被廣大游客冠以“唐潮街區(qū)”稱號。

　　近些年,，溧水不斷挖掘城市的根和魂,，既激活了城市活力，也保留了城市記憶,，一些承載了城市文化脈絡的文化地標和特色建筑更是被保留下來,，城市文化的個性魅力在現(xiàn)代都市中愈加光芒四射。

　　在溧水城區(qū),，通濟街換上新裝,，古風古韻的建筑群賦予了這條千年老街無窮魅力；飛燕文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)最大限度保留活塞環(huán)老廠房原貌,，打造工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)和文化創(chuàng)意標桿……溧水用心守護城市靈魂,，一個個文化地標拔地而起。

　　咪豆音樂節(jié)永久落地天生橋風景區(qū),，成為溧水的又一張城市名片,。巨大的人流量和關注度有力提升了溧水知名度，也帶動了當?shù)氐奈穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展,，釋放出音樂文化與旅游經(jīng)濟良性互動的“聚變效應”,。“一票難求”“一房難求”,，在溧水已成為常態(tài),。

　　即使在鄉(xiāng)村,，溧水在發(fā)展全域旅游時，也不忘深挖文化的溫度及生活的美好,。溧水“紅色李巷”迎來眾多游客,，村民們紛紛在家門口做起了小生意，收入頗豐,。在溧水農(nóng)村,，類似“紅色李巷”的探索實踐不在少數(shù)。白馬阡陌花開將農(nóng)耕文化融入農(nóng)旅項目,，促進鄉(xiāng)村旅游“花開有聲”,；洪藍遇園挖掘古村落文化，帶動周邊農(nóng)家樂“一桌難求”……溧水將洪藍傅家邊,、石湫李在鳳,、和鳳夢花苑等串點成線，發(fā)展全域旅游,，繪就了一幅文化推動鄉(xiāng)村振興的“實景圖”。

　　溧水無想山南,、石臼漁歌,、秦淮源頭、紅色李巷四大都市田園休閑度假體驗區(qū)已形成一定影響力,，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū),。

　　曾經(jīng)到溧水考察學習的惠城區(qū)相關負責人表示，溧水以文化賦能城鄉(xiāng)有機更新,，讓老城客廳重現(xiàn)千年古城風韻,，放大秦淮源頭燈會、咪豆音樂節(jié)等文化品牌力量,，同時以紅色資源引領紅色文化,、鄉(xiāng)村振興綻放光芒，這些都值得惠城學習借鑒,。

　　

祝屋巷的夜晚,。

　　怎么趕

　　以“繡花”功夫推進城市有機更新

　　學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持以科學的城市規(guī)劃管理引領城市品質(zhì)提升,，提高城市潔凈度,、舒適度、美譽度,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大市民,。

　　“當前，我們正在努力以一流的環(huán)境吸引人留下,，使美成為這座城市最有價值的無形資產(chǎn),，將惠城建設成為最令人向往和留戀的地方,。”惠城區(qū)委書記劉光濱表示,，惠城將全面建設“花園式”城市,，用燈光、微景觀,、小公園精心雕琢“城市會客廳”“城市陽臺”“城市走廊”,，推動形成“園在城中，城在園中,，城園一體”的花園城市特色風貌,。同時，做到天更藍,、山更綠,、水更清，推進主要道路街面凈化,、兩側綠化,、立面美化，打造一批高質(zhì)量示范街區(qū),。

　　“在城市風貌管控上,，我們可以學習溧水等地在城市總體設計方面的思路�,！被莩菂^(qū)自然資源局相關負責人介紹,，惠城將探索城市設計工作，編制惠州中心城區(qū)城市設計規(guī)劃,，提升城市核心區(qū)域城市形象,，實行差異化的容積率密度分區(qū)制度，精細化管控單體建筑設計,，對強度,、高度、風貌,、色彩等要素提出原則性要求,，推動形成惠州具有“嶺東雄郡”、“城在山水中”嶺南特色的城市風貌,。

　　該負責人說,，按照“山水林田湖草是生命共同體”的理念，惠城將構建廣義的綠色開敞空間體系,，把綠地與水域有機融合起來,，構建藍綠交織的開敞空間，有效保護和修復城市生態(tài)空間，推進城市水處理提質(zhì)增效,。

　　作為中心城區(qū),，惠城區(qū)的老街小巷是否干凈整潔，舊小區(qū)是否舒適,，道路是否通順等都是群眾最“急難愁盼”的問題,。觀察團認為，要解決這些問題,，城市更新是提升城市品質(zhì)的一個重要手段,，也是惠城區(qū)對標學習溧水一個重點。

　　“我們要進一步改善老城區(qū)環(huán)境,，以繡花功夫加快推進城市有機更新,，分片推進城中村改造，由點到線連片,，力爭到2025年實現(xiàn)老舊小區(qū)惠民空間微改造基本覆蓋,，讓‘家門口的幸福’覆蓋面更寬,、受惠者更多,。”惠城區(qū)委副書記,、區(qū)長翟樹宇介紹,，惠城區(qū)將以主干道和江湖沿岸作為重點，以“一湖兩江四帶”城市會客廳,、四個城市主要出入口、成熟的N片區(qū)改造,，加100多個微改造和100個停車場建設為主線,，通過導入產(chǎn)業(yè)，提升城市品質(zhì)和功能,，塑造國內(nèi)一流城市形象,。

　　在道路交通建設方面，惠城將聚焦廣惠高速汝湖出入口微改造項目,、惠城區(qū)西出口微改造項目,、長深高速南出口微改造項目、惠城北出口微改造項目,，對高速出入口進行改造提升,，靚化城市門戶，進一步提升城市形象品質(zhì),。同時配合做好贛深高鐵,、廣汕鐵路等樞紐、“豐”字道路交通主框架交通軸線及“五橫五縱”骨干快速路建設,，實現(xiàn)與惠州其他縣（區(qū)）以及周邊城市快聯(lián)速通,，成為連接珠三角與粵東地區(qū)的重要樞紐節(jié)點,。統(tǒng)籌推進疏堵保暢、道路提速,，堅持建改拓結合,，打通瓶頸路段，不斷改善城市交通條件,。

　　在老舊小區(qū)改造上,，惠城將進一步強調(diào)居民全程參與，注重對老舊小區(qū)微改造注入管理服務和人文關懷,，通過配置亭崗,、設置智能停車系統(tǒng)、統(tǒng)一門牌,、增設休閑文體設施等“微雕刻”,，引進物業(yè)公司、發(fā)動業(yè)主自治,，借助社工力量開展小區(qū)文體活動,，有效提升了老舊小區(qū)社區(qū)公共服務水平，使得老舊小區(qū)既提升了顏值,，又便利了群眾,，豐富了生活。

　　

改造后的水東街,，時刻能讓人感受到騎樓的建筑美,。

　　文化賦能激發(fā)古城新魅力

　　惠城既是一座山水共融的千年古城，也是一座充滿時尚活力的魅力新城,�,；莩且獙W習貫徹習近平總書記重要講話精神，打好生態(tài)環(huán)境好,、資源稟賦優(yōu)這張“王牌”,，大力發(fā)展生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為實實在在的發(fā)展優(yōu)勢,。

　　老制衣廠房化身33號青年文化街區(qū)成抖音“網(wǎng)紅”,、千年商街水東街成年輕人新寵夜經(jīng)濟方興未艾、西湖之畔祝屋巷蝶變成城市名片……近年來,，惠城以惠州西湖為核心,，以東江、西枝江為走廊,，以“兩街一巷”（水東街,、金帶街、祝屋巷）為支點，以城市景觀塑造改善為基礎,，通過城市會客廳的打造,，向市民展現(xiàn)嶺東雄郡的城市風貌和千年古城的歷史“文脈”，同時在業(yè)態(tài)上形成集文旅,、商務,、休閑為一體的產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)流量變現(xiàn),。

　　惠城區(qū)城市更新事務中心負責人介紹,，在“兩街一巷”項目中，水東街二期改造主要是對水東東路,、濱江東路的建筑外立面,、景觀設計、燈光照明,、文化表現(xiàn)等方面的整體提升,，打造寬8米的濱江東路步行帶，在建筑立面上設置多媒體燈光表演秀,；水東東路則規(guī)劃為步行街,，以石板路為主要鋪裝，恢復原有街道景觀風貌,。今年,，惠城將有序推進水東街三期改造，整體規(guī)劃設計擬打造城墻環(huán)線（探尋古縣蹤跡）,、濱江活力環(huán)線（現(xiàn)代時尚休閑生活）,、水東商業(yè)環(huán)線（展示多元豐富聚集的商業(yè)街區(qū)）三條環(huán)線，業(yè)態(tài)維度上打造古城旅游區(qū),、水東商業(yè)區(qū),、濱江商業(yè)區(qū)、新民創(chuàng)意園辦公區(qū),。

　　去年，惠城區(qū)籌資2400萬元對祝屋巷進行微改造,，并引導英秀文旅公司等會員商家投入約6000萬元參與祝屋巷改造,，撬動約2億元的街區(qū)發(fā)展投資，成功打造慈云路入口的“幻光水舞臺”,、祝屋一巷入口處的“書畫廣場”,、祝屋四巷入口處的“筆墨廣場”三個小廣場。

　　今年,，惠城將繼續(xù)推進祝屋巷二期工程建設,，擬改造下角東路城市界面、完善慈云路商業(yè)界面、提升沿湖界面,，打造西湖印記,、桃園日暖、下角新尚,、慈云煙火,、祝屋風情等文脈主題，進一步將祝屋巷打造成為宜居宜業(yè)宜游的示范區(qū),。

　　全域旅游帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　對于有大量農(nóng)村面積的惠城來說,，如何運用好這些自然資源，做好城鄉(xiāng)融合和聯(lián)動發(fā)展,，也是提高城市品質(zhì)的一部分,。

　　“惠城農(nóng)村面積雖大，但經(jīng)濟貢獻率僅占全區(qū)GDP的1/7,，農(nóng)村既是惠城最大的短板,，也是潛力板�,！眲⒐鉃I表示,，惠城將對標學習溧水，解放思想,，破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地瓶頸,，探索點狀供地，強化鄉(xiāng)村振興專項建設用地保障,，探索“區(qū)屬鎮(zhèn)管”模式,，做好圩鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結合部更新提質(zhì)工作，做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟,，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上樹立標桿,。

　　黃沙洞溫泉度假、墨園古村游覽,、泰安看藏獒游花�,！�…結合新興業(yè)態(tài)，惠城通過旅游景區(qū),、景點的建設,，形成以點帶面的全域旅游“旅游+”融合發(fā)展格局，帶來文旅產(chǎn)業(yè)鏈的無限延伸,，依托城市的鄉(xiāng)村振興路徑正在成型,。

　　從廣惠高速汝湖出口出來，能看到“嶺東雄郡”的景觀雕塑標識,，附近的上圍村,、下圍村歷史文化和古村落資源豐富,，通過挖掘與整理紅色歷史，汝湖將上圍村的紅色教育基地,、傳統(tǒng)非遺“稻草龍”文化與下圍村的鄉(xiāng)村匠藝館,、豬欄餐廳、花田集市等風貌提升成果相結合,，打造了一條紅色旅游線路,，

　　惠城區(qū)政府相關負責人表示，惠城將以城帶鄉(xiāng),，按照“點,、線、面”梯次推進的思路,，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。“點”是每年建設10個以上美麗宜居特色精品村和培育村,；“線”是啟動七仙汝湖,、東江畫廊、竹海溫泉三條示范帶建設,，總長90多公里,，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村風貌示范區(qū)；“面”是創(chuàng)新開展“四小園”,、美麗庭院,、美麗家庭創(chuàng)建，努力串聯(lián)沿線特色村莊,、景區(qū)景點,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成主題突出,、特色鮮明,、景觀靚麗、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的“全域游鵝城精品”旅游線路,。

　　同時,，惠城將把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，推動公共服務向農(nóng)村延伸,、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋,，提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。抓好橫瀝鎮(zhèn)省級城鄉(xiāng)融合中心鎮(zhèn)試點建設,，加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體項目建設,，推動橫瀝墨園村,、蘆洲墩子場等村創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村,，打造全市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

　　如何超

　　規(guī)劃先行打造嶺南特色城市風貌

　　提升城市建設水平必須規(guī)劃先行,。觀察團認為,，惠城做好城市規(guī)劃這篇文章，才能充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,，應打造特色城市風貌,，營造良好的環(huán)境，抓住“雙區(qū)”建設重大機遇,，吸引更多人才和資源聚集,，提高城市首位度。

　　如今,，世界各大城市都通過強化規(guī)劃引導和城市設計,，塑造極具地域文化特色的建筑風貌，提升城市品質(zhì),。例如,，新加坡通過運用規(guī)劃手段和立法制度來保護舊時代遺跡在城市開發(fā)過程中的風貌延續(xù)和留存，大幅度避免了城市景觀經(jīng)受拆建循環(huán)最終可能呈現(xiàn)的趨同性,。美國紐約則通過城市規(guī)劃委員會將具有特色風貌特征的區(qū)域劃定為特定意圖區(qū),，并在這類地區(qū)強調(diào)“城市設計”和“開發(fā)政策”的引導，避免紐約各區(qū)同質(zhì)化,、標準化發(fā)展,。

　　“惠城區(qū)自然山水資源突出，辨識度和認同感相對較高,，但在城市設計工作方面的滯后,，導致城市建設與山水環(huán)境、歷史人文的協(xié)調(diào)性不足,，城市特色風貌塑造不明顯,。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院副院長王浩建議,，惠城要積極參與惠州市國土空間總體規(guī)劃等編制工作,，推動城區(qū)國土空間總體規(guī)劃、城市遠景戰(zhàn)略規(guī)劃,，城市設計導則,、密度分區(qū)等規(guī)劃標準出臺，明確“容量,、產(chǎn)業(yè),、公益、風貌”等方面的管控底線,，細化規(guī)劃對城市風貌,、建筑風格,、城市景觀的引導，留住城市特有的地域環(huán)境,、文化特色,、建筑風格等“基因”，注重人與自然的融合,，凸顯山水人文,、生態(tài)宜居的城市特色，實現(xiàn)“城市更新讓城市格局更優(yōu),、風貌更美,、功能更強、文化更佳”的目標,，打造嶺南特色城市風貌,。

　　一個城市規(guī)劃的好壞，要看規(guī)劃是否能執(zhí)行好,。王浩認為,，對標大灣區(qū)先進城市，惠城要提高城市規(guī)劃科學性,、嚴肅性,、約束性和透明度，實施分層分級分類管理,，嚴格專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制,、執(zhí)行和監(jiān)督，建立規(guī)范化制度,，明確工作流程,，推動城市規(guī)劃建設管理逐層傳導落實，實現(xiàn)規(guī)劃建設“看得見”“管得住”,。

　　以西湖為核心扮靚城市會客廳

　　新時代,，城鄉(xiāng)居民追求美好生活的步伐加快。

　　“我們必須學深悟透總書記‘七一’重要講話精神,，堅定不移沿著總書記指引的方向不斷前進,，建設幸福惠城,，站在可容納超過300萬人口新高度,，做到環(huán)境優(yōu)美、秩序井然,、功能完備,，煥發(fā)宜居宜業(yè)宜游的魅力�,！眲⒐鉃I表示,。

　　今年市“兩會”提出,，“要高水平規(guī)劃提升西湖品質(zhì)和環(huán)西湖中央文化休閑區(qū)，打造‘足并杭州’的靚麗名片”,，為惠城區(qū)重點打造“一湖兩江四帶”城市會客廳提出了更高要求。

　　城市文化是看頭,，城市品質(zhì)是念頭,。觀察團建議，惠城可以借鑒溧水通濟街舊城街區(qū)更新改造項目,，圍繞文化遺產(chǎn)保護等內(nèi)容,，彰顯“唐風古韻”建筑特色的經(jīng)驗做法，秉持“修舊如舊,、合理翻新”“建筑有溫度,、文化有深度、城市有情懷”的理念,，深化城市會客廳的打造,，首先是修舊如舊、合理翻新,，對于新建仿古建筑和配套景觀,，最大限度地實現(xiàn)與原有建筑風格的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要實現(xiàn)“文化+商業(yè)”的共贏,，增添歷史文化街區(qū)煙火氣,，多建設一些可供停留的設施或空間，在保留文化與市井氣息基礎上,，延伸歷史文化街區(qū)的深遠價值,，用“人”來增添街區(qū)煙火氣。

　　如今,，文旅產(chǎn)業(yè)已進入大眾化時代,，人們對生活品質(zhì)的追求也越來越美好，而真正能讓人有所得,、有所悟,、有所留戀的是文化，是風景背后的故事,，是名勝背后的人物,。惠城應當通過“旅游+”,，挖掘和提升城市內(nèi)涵,，注入文化內(nèi)容，為市民和游客打造一個美好的心靈棲息家園,，體會“詩與遠方”的愜意,。

　　觀察團建議,，在打造粵港澳大灣區(qū)城市旅游精品線路的語境下，惠城應以惠州西湖作為全域旅游發(fā)展的核心地帶,，利用兩江四岸,、紅花湖、金山湖等城市水系資源,，做好“江湖”經(jīng)濟大文章,，打造城市最靚麗名片。同時,，完成水東街,、金帶街、祝屋巷等文化街區(qū)升級改造及活化利用,，進一步彰顯城市文化魅力,，深度挖掘東坡文化、府城文化等人文資源內(nèi)涵,，豐富東坡祠,、合江樓、豐湖書院等文化場所內(nèi)容,，塑造城市文化IP,，打造類似揚州“瘦西湖之夜”的品牌，為市民和游客提供豐富多彩的旅游文化產(chǎn)品,，塑造文旅新活力,，讓遠者來、近者悅,。

　　作為“嶺東雄郡”所在地,，惠城擁有東征、粵港“秘密大營救”等獨有紅色資源,，應該大力挖掘和活化利用,，開展黨史學習教育，推動中山公園,、鄧演達紀念園,、七女湖起義遺址、東湖旅店等串聯(lián),，打造紅色旅游精品路線,，擦亮惠城紅色文化品牌，為城市發(fā)展聚集更多人氣與正能量,。

　　打造國家級田園綜合體助力鄉(xiāng)村振興

　　學習貫徹習近平總書記重要講話精神,，要科學做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，立足特色資源，以市場為導向,，以增收為目標,，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè),，鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

　　惠城區(qū)既有城市中心區(qū)的特征，又有鄉(xiāng)村的特色,。在中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授,、港澳珠三角研究中心副主任林江看來，市區(qū)一體化發(fā)展將成為必然趨勢,，惠城要著眼于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展標桿,，成為惠州城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,、人與自然和諧發(fā)展的重要示范區(qū),。

　　近年來,，惠城北部農(nóng)村陸續(xù)引進項目,，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游,、休閑康養(yǎng)等條件越來越成熟。其中,，橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞溫泉、墨園村的鄉(xiāng)村游品牌以及橫瀝梅菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聲名遠播,，前來游玩體驗的游客明顯增多，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,。

　　從側重“悅目”到注重“賞心”,。多年來，惠城一直在探索“共建共融共享”全域旅游的全新發(fā)展模式,，以助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　觀察團建議，惠城要通過旅游片區(qū)聯(lián)動,，進一步擦亮文旅品牌,，將橫瀝鎮(zhèn)墨園村（傳統(tǒng)古村落利用）,、橫瀝鎮(zhèn)泰安村（健生生態(tài)康養(yǎng)）、橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村（溫泉度假）聯(lián)合升級打造為惠城區(qū)鄉(xiāng)村旅游休閑集聚區(qū),。

　　近期,，惠城區(qū)委八屆十次全會提出“叫響‘假日到惠城去’口號,，讓惠城成為大灣區(qū)游客向往的熱點旅游城市”，這為惠城旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級,、融入“雙區(qū)”建設謀發(fā)展奠定基調(diào),。

　　借鑒溧水都市田園休閑度假體驗區(qū)的做法，惠城正以橫瀝鎮(zhèn)10個村和蘆洲鎮(zhèn)墩子林場為核心,，擬用3年時間打造集“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+文化旅游+休閑康養(yǎng)+美麗鄉(xiāng)村”于一體,、覆蓋面積166.6平方公里的國家級田園綜合體。

　　“惠城位于珠三角經(jīng)濟板塊內(nèi),，屬于深圳都市圈,，同時也位于中國開放程度最高,、經(jīng)濟活力最強的粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，區(qū)位十分優(yōu)越，惠城腹地的田園綜合體項目對游客的吸引力強,�,！笔形�黨�,？蒲胁恐魅巍⒔�(jīng)濟學博士黃忠平建議,，惠城區(qū)要以“文旅+康養(yǎng)”為核心,，依托旅游資源和特色產(chǎn)業(yè)，打造一體化國家級田園綜合體,，讓鄉(xiāng)村振興之路越走越寬,，以此加快城鄉(xiāng)融合腳步,，助力惠城提高首位度、加快建設宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū),，同時也奠定惠州與粵港澳大灣區(qū)其他城市合作的堅實基礎，為惠州建設更加幸福國內(nèi)一流城市作出惠城擔當和惠城貢獻,。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者曾興華 張旭華

　　采寫 惠州日報記者邱若蓉 侯縣軍 戴建 謝菁菁 謝寶樹

　　專家 廣東省高智新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長眭世榮

　　市委黨�,？蒲胁恐魅�,、經(jīng)濟學博士黃忠平