編者按

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話高屋建瓴、思想深刻,、內(nèi)涵豐富,，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),，為全黨全國各族人民向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進指明了前進方向,、提供了根本遵循,。當(dāng)前,，全市上下正掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的熱潮,。市委宣傳部組織開展“新趕考 新答卷”比學(xué)趕超看縣區(qū)大型采訪活動,，旨在學(xué)習(xí)好,、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記重要講話精神,，進一步聚焦我市黨史學(xué)習(xí)教育“辦實事,、開新局”宣傳，深度展現(xiàn)我市各縣（區(qū)）在比學(xué)趕超行動中比什么,、學(xué)什么,、怎么趕、如何超,，形成全市上下“惠民利民辦實事,、比學(xué)趕超開新局”的濃厚氛圍。

　　溯百里秦淮河而上,，源頭便是南京市溧水區(qū),。這個昔日的蘇南小縣以創(chuàng)新、綠色,、健康的理念,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，如今已躋身全國綜合實力百強區(qū),。1300公里外的珠三角地區(qū),，與溧水同屬全國綜合實力百強區(qū)的惠州市惠城區(qū)，正搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇,，推動產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè),，全力提高城市首位度,。

　　一場比學(xué)趕超行動，將兩個相距千里的城市緊密聯(lián)系在一起,。在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神之際,，市委、市政府謀劃推進“比學(xué)趕超”,，激勵各縣（區(qū)）進一步找準(zhǔn)區(qū)域定位,、凸顯自身特色、盡快補齊短板,，努力在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上勇于超越自我,、爭先進位。經(jīng)過綜合分析比較,，惠城區(qū)將南京市溧水區(qū)定為比學(xué)趕超的目標(biāo),，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總部經(jīng)濟上對標(biāo)學(xué)習(xí)南京市江寧區(qū)和深圳市福田區(qū),。

　　“溧水與惠城面積相當(dāng),，產(chǎn)值也相當(dāng)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)開發(fā)做得很不錯,，這些都值得我們學(xué)習(xí),。”惠城區(qū)委書記劉光濱說,，惠城區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,，加快建設(shè)一批已落戶的產(chǎn)業(yè)項目，著力引進一批鏈主型大項目,，預(yù)計5年內(nèi)GDP平均增速可達(dá)到兩位數(shù),，惠城有信心在5年內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟總量趕超溧水。

　　學(xué)

　　學(xué)什么

　　“國字號”園區(qū)助溧水成為南京新增長極

　　近年來,，溧水經(jīng)濟呈現(xiàn)跨越式增長,，地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的572億元，接連突破600億,、700億,、800億元關(guān)口，增長到去年的911億元,，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅,、省市重大項目數(shù)量持續(xù)位居南京市前列。

　　在江蘇省2019年高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中,，溧水首次被評為推進高質(zhì)量發(fā)展先進縣（市,、區(qū)），綜合指數(shù)在全省63個郊區(qū)（縣,、市）中位列第三,，一舉邁入全省區(qū)縣第一方陣,。曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的小縣城，而今已崛起成為南京南部重要增長極,、全省高質(zhì)量發(fā)展“優(yōu)等生”,，溧水巨變背后的密碼是什么？

　　“比學(xué)趕超”觀察團發(fā)現(xiàn),，溧水這幾年的實踐,，正是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中，利用區(qū)位優(yōu)勢打造高質(zhì)量平臺,、園區(qū),，實現(xiàn)“彎道超車”的典型樣本。目前,，溧水正全力推進“國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)、健康江蘇實踐示范區(qū),、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū),、寧杭合作試驗區(qū),、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)”等六大試驗示范區(qū)建設(shè),。其中的多個“國字號”園區(qū)充分展現(xiàn)了溧水的綜合實力，成為承載溧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺,。

　　與溧水同屬南京的江寧區(qū)在園區(qū)開發(fā)上也有很多新招,。2017年底，江寧開發(fā)區(qū)整合區(qū)位最好,、實力最強,、條件最優(yōu)的23.42平方公里板塊，掛牌成立江寧開發(fā)區(qū)高新園,，范圍覆蓋百家湖,、九龍湖、空港,、江蘇軟件園,、東山總部園五大板塊15個平臺，目的是提升創(chuàng)新發(fā)展能級,。僅兩年多時間,，園區(qū)就新增新四板掛牌企業(yè)4家，PCT專利申請,、發(fā)明專利授權(quán)等指標(biāo)全市領(lǐng)先,，新增15家新型研發(fā)機構(gòu)簽約落戶，總數(shù)達(dá)到85家,，發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量均在全市名列前茅,，科技型企業(yè)2年實現(xiàn)數(shù)量翻番,。

　　當(dāng)前，惠城正舉全區(qū)之力推動金山新城,、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城,、東江灣產(chǎn)業(yè)園和國際生物健康谷等園區(qū)和平臺建設(shè)，以平臺為依托,、以項目為紐帶,，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展�,；莩强梢越梃b學(xué)習(xí)江寧和溧水的做法,，大力推進金山新城和東江灣產(chǎn)業(yè)園等重大平臺建設(shè)，明晰產(chǎn)業(yè)定位,，加快園區(qū)和平臺發(fā)展,。

　　深耕制造業(yè) 打造高質(zhì)量發(fā)展“示范樣本”

　　“從制造起步，因制造而興”,，制造業(yè)是溧水的看家本領(lǐng),。近年來，溧水形成了新能源汽車,、臨空,、大健康三大產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，集中了一批“硬核”制造企業(yè)：占據(jù)全球鎂合金市場35%份額的云海金屬,、百億級世界鋰電子領(lǐng)軍企業(yè)欣旺達(dá),、擁有行業(yè)領(lǐng)先核心控制軟件和32項整車控制器技術(shù)的開沃新能源汽車、建設(shè)世界超級產(chǎn)研基地的A.O.史密斯……

　　溧水作為南京唯一,、江蘇唯一,、全國為數(shù)不多的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，獲評全省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū),，是南京,、江蘇甚至全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“示范樣本”。去年,，溧水制造業(yè)前50強產(chǎn)值逆勢增長30%,，增速創(chuàng)五年來新高；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長42.6%,，總數(shù)是五年前的五倍,；凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，占全市新增規(guī)上企業(yè)五分之一,；規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收一年內(nèi)提高29.3%,。

　　得益于制造業(yè)的強勢帶動，溧水在全國綜合實力百強區(qū)排名從2014年的第72名躍升到2020年的第43名。溧水還在全國率先出臺支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙十條”政策,，在引進重大項目,、開拓創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面給予資金扶持,。今年3月,，在深圳舉辦的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)推介會上，溧水發(fā)布制造業(yè)2.0版政策,，兌現(xiàn)獎補資金近3億元,，讓在溧企業(yè)享受到更多的政策紅利。

　　根據(jù)《溧水制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)總體方案》,，溧水將力爭用3年時間,，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在全省、全國前列,；用5年時間,，打造全國有影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和外資企業(yè)集聚區(qū)；用10年時間,，綜合實力進入全國百強區(qū)前20強,，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范。

　　“制造如根,，根深葉茂”,。高質(zhì)量發(fā)展需要制造業(yè)做大做強、強力支撐,�,！笆�四五”期間,，惠城要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1400億元,，提升第二產(chǎn)業(yè)增加值占比，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是重中之重,，惠城可以對標(biāo)學(xué)習(xí)溧水的做法,，深耕先進制造業(yè)，助力全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

　　總部經(jīng)濟帶動中心城區(qū)發(fā)展

　　在發(fā)展總部經(jīng)濟上,，惠城區(qū)提出對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳市福田區(qū)。

　　作為產(chǎn)業(yè)分工的高端環(huán)節(jié),，總部經(jīng)濟是一種強帶動,、強輻射的經(jīng)濟形態(tài)，具有知識含量高,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強,、集聚帶動作用大等顯著特點，是一種能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、總部所在區(qū)域,、生產(chǎn)加工基地所在區(qū)域三方利益的經(jīng)濟形態(tài),。

　　深圳是國內(nèi)最早開始規(guī)劃總部經(jīng)濟，也是力度最大的城市之一,。短短十余年時間,，總部經(jīng)濟不僅成為深圳經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的利器，也成為推動深圳走向國際化的重要引擎,。福田作為深圳的中心城區(qū),，在發(fā)展總部經(jīng)濟方面建樹良多。作為深圳總部經(jīng)濟航母的福田中心區(qū)總部基地,，匯聚了深圳近80%的金融力量,。密集的摩天樓群中，平安集團,、招商銀行,、正威國際等商業(yè)巨頭的總部大樓均分列于這條軸線上。

　　去年,，福田發(fā)布《福田區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟創(chuàng)建“灣區(qū)總部之都”行動方案（2020—2022年）》,，提出打造現(xiàn)代化總部產(chǎn)業(yè)集群、提高總部經(jīng)濟國際化水平,、樹立“灣區(qū)總部之都”品牌,、升級總部政策和服務(wù)體系四方面16條舉措。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，去年福田總部企業(yè)數(shù)量達(dá)到79家,，占全市總部企業(yè)近三分之一�,！笆�四五”時期,，福田還將規(guī)劃布局超過20平方公里的“總部經(jīng)濟圈”，持續(xù)為全球總部企業(yè)向深圳核心區(qū)匯集智力,、資本,、信息等高端資源創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境，以推動總部企業(yè)價值鏈與中心城區(qū)資源稟賦實現(xiàn)最佳耦合,。

　　總部經(jīng)濟給福田區(qū)帶來的好處立竿見影,，稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng),、消費帶動效應(yīng),、勞動就業(yè)效應(yīng)、社會資本效應(yīng)明顯,。去年,，福田總部企業(yè)稅收貢獻(xiàn)在全市總部企業(yè)中占比接近一半。總部企業(yè)實現(xiàn)增加值2235.61億元,，增長4.2%,，占地區(qū)生產(chǎn)總值47%，GDP貢獻(xiàn)占福田近半,，總部經(jīng)濟的威力可見一斑,。

　　觀察團發(fā)現(xiàn)，福田的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有金融,、科技服務(wù)業(yè),、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等,，在發(fā)展都市產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟上優(yōu)勢突出,。作為中心城區(qū)，惠城可以借鑒學(xué)習(xí)福田做法,，制定促進總部經(jīng)濟發(fā)展管理辦法,，積極發(fā)展研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計中心,、培訓(xùn)中心,、信息中心等職能型總部和區(qū)域性總部，不斷壯大都市產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟,。

　　趕

　　怎么趕

　　把產(chǎn)業(yè)平臺打造成支撐經(jīng)濟增長的核心載體

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，必須堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路，狠抓工業(yè)項目,、大抓實體經(jīng)濟,，大力推動科技創(chuàng)新和綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,，惠城區(qū)正著力在園區(qū)平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上樹標(biāo)桿,、作引領(lǐng)。

　　金山新城內(nèi),，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)城人文融合新地標(biāo)——天安數(shù)碼城施工正酣,，招引并舉；東江灣千億產(chǎn)業(yè)園內(nèi),，信利康樂創(chuàng)城·智能制造生產(chǎn)基地建設(shè)加速，與金山新城樂創(chuàng)匯·5G智慧園,，一體打造具有“供應(yīng)鏈+5G”特色的雙百億生態(tài)總部……

　　“我們堅定不移把產(chǎn)業(yè)平臺作為承載大項目,、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的重要載體,，大力推進金山新城,、東江灣產(chǎn)業(yè)園、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，打造成為支撐惠城經(jīng)濟增長,、產(chǎn)業(yè)躍升的核心平臺,。”惠城區(qū)委副書記,、區(qū)長翟樹宇表示,，金山新城將重點布局大數(shù)據(jù)及人工智能、新一代信息技術(shù),、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),；東江灣產(chǎn)業(yè)園計劃投入30億元，切實完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，圍繞“3+3+X”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，著力引進一批高成長性、高附加值的項目,，創(chuàng)建成為省級高新科技產(chǎn)業(yè)園,；惠州灣產(chǎn)業(yè)新城重點引進現(xiàn)代裝備制造、智能制造,、新能源新材料等高端產(chǎn)業(yè),，打造成為一流城市的重要支點、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。

　　有了優(yōu)質(zhì)的平臺,，才能做大產(chǎn)業(yè)集群。為了打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，溧水創(chuàng)新制造業(yè)評價制度,，定期發(fā)布制造業(yè)“畝均產(chǎn)出百強榜”，實施區(qū)域綜合評估制度,，將制造業(yè)考評納入鎮(zhèn)（街）千分制考核,。

　　“溧水的做法值得惠城借鑒�,！被莩菂^(qū)科工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在土地、電力,、勞動力,、環(huán)境等資源日趨緊張的形勢下，惠城將依據(jù)“畝產(chǎn)效益”綜合評價結(jié)果,，借助市場資源配置的功能,，運用政府指導(dǎo)職能，依法依規(guī)實施用地,、用電,、用水,、用氣、排污等資源要素差別化供給政策,，對不同類型企業(yè)予以不同政策扶持,。通過制定優(yōu)惠支持政策，鼓勵全區(qū)自有工業(yè)用地企業(yè)提高用地產(chǎn)出效益,，建立企業(yè)用地產(chǎn)出效益包括產(chǎn)值,、財政貢獻(xiàn)等綜合評價體系，對評價高的企業(yè)予以政策,、資金獎勵,。

　　強化高企培育 出臺人才優(yōu)惠政策

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。去年以來,，惠城區(qū)積極籌建先進能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室,，推進建設(shè)天安數(shù)碼城惠州湖山智慧生態(tài)城、惠州信利康5G智慧園等重大創(chuàng)新平臺,，支持高新技術(shù)企業(yè)新建一批省級以上工程研究中心,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力,，形成國家技術(shù)創(chuàng)新中心,、省級工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心梯次發(fā)展的新型技術(shù)創(chuàng)新體系,。

　　惠城區(qū)科工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，該區(qū)正積極加強專利促進與高企專利布局工作，做好2021年高企申報的知識產(chǎn)權(quán)儲備,，重點加強對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的挖掘,，指導(dǎo)中小微企業(yè)從創(chuàng)新成果中挖掘知識產(chǎn)權(quán)，圍繞核心技術(shù)開展專利布局,。

　　“去年全區(qū)組織推薦三批共128家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),，108家企業(yè)確認(rèn)通過，通過率為84.37%,�,！痹撠�(fù)責(zé)人表示，根據(jù)2021年惠州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“八大舉措”相關(guān)指標(biāo)任務(wù)表,，今年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)目標(biāo)數(shù)330家,，凈增139家。

　　習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出,，未來屬于青年,，希望寄予青年。一百年來,，在中國共產(chǎn)黨的旗幟下,，一代代中國青年把青春奮斗融入黨和人民事業(yè)，成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的先鋒力量,。

　　青年,，特別是青年人才，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的根基,。今年5月7日,，溧水發(fā)布大學(xué)生“聚溧”政策，誠邀全省“萬名大學(xué)生看溧水”,。其中重點包括：每年開發(fā)不少于1萬個大學(xué)生實習(xí)崗位,；符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，最高可獲50萬元無償資助和30萬元政府貼息貸款,，每兩周舉辦一次活動等一系列眾多硬核引才內(nèi)容,。此舉出臺，吸引不少學(xué)子留在溧水創(chuàng)業(yè)就業(yè),，追逐青春夢想,。

　　根據(jù)惠城區(qū)第七次全國人口普查公報，惠城區(qū)全區(qū)常住人口為1558793人,，約占全市四分之一,，十年共增加394259人，增長33.86%,，年平均增長率為2.96%,。惠城區(qū)成為人口與人才的“強磁場”,，為未來的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。

　　去年，全區(qū)參加中級工,、高級工,、技師及以上技能培訓(xùn)人數(shù)分別為658、129,、57人,，培訓(xùn)總量位列全市第一。截至今年2月,，全區(qū)共有博士,、碩士、拔尖人才688人,。今年5月,，區(qū)委組織部在觀湖書院舉辦惠城區(qū)“人才暖屋”掛牌儀式，標(biāo)志著該區(qū)為人才搭建的專屬交流平臺正式啟用,。

　　城市吸引力增強了,，才能聚集人才,，進而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展并反哺城市。劉光濱表示,，惠城將下大力氣強產(chǎn)業(yè),、優(yōu)環(huán)境，增強“軟”“硬”兩大實力,，吸引更多人流向中心區(qū),。另一方面是通過實施“人才雙千計劃”，建立“惠城人才之家”,，出臺更多的人才優(yōu)惠政策,，吸引更多的優(yōu)秀人才到惠城建功立業(yè)，為惠城發(fā)展添磚加瓦,。

　　大力發(fā)展城市經(jīng)濟

　　城市經(jīng)濟是以城市為載體和發(fā)展空間,，二、三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，資本、技術(shù),、勞動力,、信息等生產(chǎn)要素高度聚集，規(guī)模效應(yīng),、聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng)十分突出的地區(qū)經(jīng)濟,。

　　發(fā)展總部經(jīng)濟是中心城市實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。作為中心城區(qū),，惠城在發(fā)展總部經(jīng)濟上有天然的優(yōu)勢,。目前，惠城有5家總部企業(yè),，分別是德賽集團,、駿亞電子、惠州農(nóng)商行,、旭日投資,、廣東菲安妮，主要集中在先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。

　　近年來,，惠城不斷發(fā)力總部經(jīng)濟，利用區(qū)位優(yōu)勢明確發(fā)展定位,，重點對金融,、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部進行培育，鼓勵商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、智能化樓宇,，樹立一批樓宇經(jīng)濟標(biāo)桿,，為總部企業(yè)發(fā)展提供支撐。

　　惠城區(qū)科工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，該區(qū)將著力引進一批國內(nèi)大型企業(yè)總部,，積極吸引粵港澳大型企業(yè)運營總部搬遷至惠城,。建立健全總部企業(yè)扶持政策,，發(fā)展規(guī)劃方案及部門工作任務(wù)分工，各司其職培育總部企業(yè)發(fā)展,；依托市總部企業(yè)獎勵措施,，大力培育總部企業(yè)，力爭2021年總部企業(yè)存量增加2家,，總量達(dá)7家,。

　　上市公司是城市經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。去年,，惠城有上市公司7家,，占全市17.5%，排名第二,，與第一名仲愷區(qū)19家相比,，少了12家。今年,，惠城將通過加大培育企業(yè)上市掛牌力度,，集聚擴張上市公司容量，進而培育形成具有競爭實力的總部企業(yè)后備力量,。

　　新消費是城市經(jīng)濟的重要組成部分,。翟樹宇表示，惠城要大力培育和發(fā)展新消費,，推動線上線下消費深度融合,，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、在線教育,、在線文娛,、智慧旅游等新業(yè)態(tài)，培育新的消費增長點,。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，引進培育一批跨境電商平臺、龍頭企業(yè),、大型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),，引導(dǎo)中小微外貿(mào)企業(yè)借力開展進出口業(yè)務(wù)。規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)消費集聚區(qū),，支持“首店經(jīng)濟”“名店經(jīng)濟”發(fā)展,，打造江北華貿(mào),、河南岸港惠、橋東水東街等特色商圈,。繁榮夜間消費市場,，打造特色夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。

　　觀察團發(fā)現(xiàn),，雖然惠城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)總部發(fā)展較為突出,，但全區(qū)規(guī)模大、檔次高,、持續(xù)稅收貢獻(xiàn)能力強的服務(wù)業(yè)企業(yè),，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較小,，商貿(mào),、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，物流,、金融,、文化科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是創(chuàng)意,、商貿(mào)和服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)還處于初步發(fā)展階段,，發(fā)展規(guī)模和體量均不大，建議惠城在這方面繼續(xù)發(fā)力,，迎頭趕上,。

　　超

　　如何超

　　完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

　　加快科技成果轉(zhuǎn)化

　　習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中提出以史為鑒、開創(chuàng)未來“九個必須”,，為我們?nèi)�面建成社會主義現(xiàn)代化強國,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了系統(tǒng)的認(rèn)識論和方法論，只有深刻領(lǐng)會“九個必須”的根本要求,，才能把新階段惠州高質(zhì)量發(fā)展的路子走對走實走好,。

　　市委、市政府謀劃推進“比學(xué)趕超”,，目的是為了讓各縣（區(qū)）比出激情,、比出信心，學(xué)出辦法,、學(xué)出舉措,，從而加快追趕，走出自我舒適區(qū),，最終超越目標(biāo),，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為此，惠城區(qū)制定《惠城區(qū)開展比學(xué)趕超工作實施方案》,，提出按照“一年見成效,、三年上臺階、五年實現(xiàn)跨越”要求,，全區(qū)經(jīng)濟實力,、城市品質(zhì)顯著增強，中心區(qū)首位度明顯提高,，宜居宜業(yè)宜游中心區(qū)地位更加凸顯,。地區(qū)生產(chǎn)總值增速快于全市平均水平，到2022年,，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元,，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1400億元以上,，在全國綜合實力百強區(qū)排名挺進前50名。

　　要實現(xiàn)趕超目標(biāo),，必須具備強勁的經(jīng)濟實力,。經(jīng)濟實力取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)首先要明確功能布局,。

　　觀察團發(fā)現(xiàn),，溧水區(qū)各鎮(zhèn)（街）都有明確的功能定位，如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要打造先進制造產(chǎn)業(yè)集群,，永陽街道集中做強高端裝備,、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，白馬鎮(zhèn)大力發(fā)展會展經(jīng)濟等,，每個鎮(zhèn)（街）都有明確的功能定位，推動溧水差異化和高質(zhì)量發(fā)展,。

　　觀察團認(rèn)為,，溧水頂層規(guī)劃各鎮(zhèn)（街）差異化功能布局的做法值得惠城學(xué)習(xí)�,；莩强梢园存�(zhèn)域邊界劃分城市經(jīng)濟發(fā)展區(qū),、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展區(qū)三大板塊,，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟差異協(xié)調(diào)化發(fā)展,，支持各鎮(zhèn)（街）依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

　　“制造業(yè)是服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ),，圍繞制造業(yè)，才會衍生出研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、科技咨詢等高端服務(wù)需求,。”市委黨�,？蒲胁恐魅�,、經(jīng)濟學(xué)博士黃忠平指出，目前惠城規(guī)上工業(yè)增加值,、先進制造業(yè)產(chǎn)值,、高新技術(shù)產(chǎn)值等指標(biāo)仍是提升城市首位度的最突出短板，惠城要堅持實體經(jīng)濟優(yōu)先,，規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,，提高第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，推動產(chǎn)業(yè)“軟硬均衡”發(fā)展,，提升經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力,。

　　黃忠平建議，惠城要以創(chuàng)建省級高新區(qū),、國家級高新區(qū)為目標(biāo),，劃定設(shè)立工業(yè)用地紅線和產(chǎn)業(yè)保護區(qū)，加強土地收儲,、整合,、利用，加大高新技術(shù)企業(yè)引育力度,，推動園區(qū)內(nèi)大中小企業(yè)形成完善的生產(chǎn)配套協(xié)作體系,，支持研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化,、技術(shù)交易,、投融資、知識產(chǎn)權(quán),、教育培訓(xùn)等創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)建設(shè),，加快完善孵化育成體系，致力發(fā)展高科技,、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，走出一條科技強、人才強,、金融強,、產(chǎn)業(yè)強“四位協(xié)同”的高質(zhì)量發(fā)展路子。

　　習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出,，新的征程上,，我們必須立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展,，推進科技自立自強,。

　　科技創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，而高校則正是創(chuàng)新要素最為集聚的地方,。溧水與各大高校院所廣泛開展合作,，先后落地了東南抗震院、溧航仿生院,、同溧晶體院等12家新型研發(fā)機構(gòu),，還成立了哈佛大學(xué)蘇哈適老研究院、同濟大學(xué)智電研究院,、國家空港智慧創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新平臺20余家,，年實施產(chǎn)學(xué)研合作項目100余項。

　　惠城同樣擁有開展校企合作的良好條件,�,；葜菥o鄰廣州，廣州有82所高校,，在校大學(xué)生數(shù)量居全國第一，廣州集結(jié)了全省97%的國家重點學(xué)科,、80%的高校,，是中國高等教育最發(fā)達(dá)的城市之一，也是華南地區(qū)的科教中心,。

　　廣東省高智新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長眭世榮建議,，惠城要加強與省內(nèi)外高校的合作，爭取打造成全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地,。同時要充分發(fā)揮科技資源價值和杠桿作用,，爭取省市兩級政府政策支持，把金山新城打造成省市兩級政府的科技成果轉(zhuǎn)化基地和應(yīng)用示范基地,。

　　重點面向“雙區(qū)”開展招商引資

　　大項目帶來大發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開項目支撐。近年來,，溧水區(qū)圍繞新能源汽車,、臨空產(chǎn)業(yè)、大健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，有針對性地招引一批旗艦型,、地標(biāo)型項目，同時繼續(xù)招引一批有利于建鏈、強鏈,、補鏈的項目,，形成項目招引的“葡萄串”效應(yīng)，以高質(zhì)量招商推動溧水區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

　　今年,，溧水區(qū)赴深圳舉辦推介會，而且全球直播,，18個項目集中簽約,，總投資達(dá)132億元，其中有7個超10億元項目,。推介會上發(fā)布了支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“新十條”,，在8個方面提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，并增加了5個新獎項,，項目補助力度大,、創(chuàng)新扶持范圍大、企業(yè)成長發(fā)展空間大,，含新量更高,、含金量更足。

　　千里之外的溧水與深圳“緣分”不淺,。從“納稅大戶”喜之郎開始,，溧水集聚了比亞迪、創(chuàng)維,、欣旺達(dá)等一大批深圳企業(yè),，并成為“溧水制造”的中流砥柱。去年,，溧水制造業(yè)產(chǎn)值前50強中,，深圳企業(yè)占40%；工業(yè)企業(yè)納稅前40強中,，深圳企業(yè)占近三分之一,。

　　遠(yuǎn)在長江三角洲地區(qū)的溧水都到深圳舉辦推介會，“近水樓臺先得月”的惠城更不能甘居人后,，要敢于跳出自身舒適區(qū),。近年來，惠城不斷加大招商引資力度,，在完善工作機制上下了不少功夫,，比如把招商引資觸角延伸到深圳等地、探索建立項目銷號制度,、推行項目聯(lián)絡(luò)專員制度等,。

　　習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強調(diào)要“牢記國之大者”,。“雙區(qū)”建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，主動對接,、積極融入,、服務(wù)推動“雙區(qū)”建設(shè)，既是重大政治任務(wù),，也是重大機遇,。

　　觀察團建議，面對“雙區(qū)”建設(shè)的重大機遇,，惠城要充分發(fā)揮大灣區(qū)重要節(jié)點城市功能,，搶抓機遇、順勢而為,、乘勢而上,，在更加積極融入對接“雙區(qū)”建設(shè)中借力借勢發(fā)展，吸引更多企業(yè)落戶,、更多人才集聚,。要在精準(zhǔn)招商方面下大力氣，學(xué)習(xí)溧水大手筆開展推介會,，多招引一些旗艦型,、地標(biāo)型項目和有利于建鏈、強鏈,、補鏈的項目,。要堅持“項目為王”，依托駐深招商聯(lián)絡(luò)處,，面向“雙區(qū)”招項目，建立大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商平臺,，完善土地資源庫,、廠房資源庫、項目扶持政策庫,，編制靶向招商地圖,。以“項目建設(shè)論英雄”，對各鎮(zhèn)（街）項目建設(shè)進度開展“月排名,、季考核”評比,，賽出“惠城速度”。

　　用好國資平臺 參與城市建設(shè)

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看,，國有企業(yè)能否做強做優(yōu)做大,，直接關(guān)系到一個地區(qū)能否在發(fā)展中爭先進位,，特別是疫情全球蔓延、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下,，國有企業(yè)在做好“六穩(wěn)”工作,，做實“六保”任務(wù)上必須扛起更大責(zé)任,，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

　　今年3月，惠城區(qū)組織相關(guān)部門,，赴江蘇省揚州市邗江區(qū),、南京市江寧區(qū)和秦淮區(qū)等地，通過實地參觀,、聽取介紹,、座談交流等形式，學(xué)習(xí)兩市三區(qū)提高城市首位度相關(guān)經(jīng)驗做法,。調(diào)研組發(fā)現(xiàn),，三個區(qū)都有多個功能強大的國資平臺，幾乎所有政府投資都由國資平臺具體操作,。比如,，邗江區(qū)的琴箏文化產(chǎn)業(yè)園、江寧區(qū)天印健康創(chuàng)新園均由當(dāng)?shù)卣�府的國資平臺開發(fā)建設(shè),，秦淮區(qū)小西湖微改造項目等城市更新,、特色街區(qū)改造工作，國資平臺都給予大力支持,。

　　觀察團建議,，惠城在園區(qū)開發(fā)、城市更新,、鄉(xiāng)村振興等方面都需要大量資金,，必須要用好國資平臺，強化國資平臺融資能力,，讓國資更多參與并主導(dǎo)村企合作,、村民留用地開發(fā)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項,，強化政府統(tǒng)籌能力,。同時，要支持園區(qū)國資平臺做大做強,，將土地資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn),，并參與園區(qū)投資融資、項目代建和開發(fā)建設(shè)運營,，不斷充實壯大公司資產(chǎn)和增加綜合收益,，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)提供資金支撐,。

　　“習(xí)近平總書記‘七一’重要講話給全黨上了一堂生動的黨課，為我們做好新時代各項工作提供了強大思想武器和科學(xué)行動指南,。我們必須學(xué)深悟透總書記重要講話精神,，堅定不移沿著總書記指引的方向不斷前進�,！眲⒐鉃I表示,，惠城將持續(xù)深化“3+2”系統(tǒng)工程，全身心融入“雙區(qū)”發(fā)展大局,，全方面承接“雙區(qū)”輻射帶動,，集聚更多的資源，輻射更大的范圍,，通過優(yōu)化空間布局,，發(fā)展城市經(jīng)濟，努力提升城市首位度,，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游中心區(qū),。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者曾興華 張旭華

　　采寫 惠州日報記者戴建 謝寶樹 邱若蓉 侯縣軍 謝菁菁

　　專家 廣東省高智新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長眭世榮

　　市委黨校科研部主任,、經(jīng)濟學(xué)博士黃忠平