春風又綠東江岸,，發(fā)展新機勃然而生,。金山新城內(nèi),，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)城人文融合新地標——天安數(shù)碼城施工正酣,，招引并舉,；東江灣千億產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，信利康樂創(chuàng)城·智能制造生產(chǎn)基地建設加速,，與金山新城樂創(chuàng)匯·5G智慧園,，一體打造具有“供應鏈+5G”特色的雙百億生態(tài)總部；高盛智谷·惠城項目入駐后,，招徠優(yōu)質(zhì)企業(yè)28家,，其中近半是國家級高新技術企業(yè)，展現(xiàn)了惠城速度……

　　大項目提速大發(fā)展,。如何讓發(fā)展從“開門紅”變成“全年紅”,？剛剛召開的市委全會與市兩會，傳遞出發(fā)展強音：積極融入粵港澳大灣區(qū)城市群和深圳都市圈,。在“雙區(qū)”建設,、深度“融灣”背景下，惠城區(qū)該如何明確發(fā)展定位,，著力提升中心城區(qū)首位度,，體現(xiàn)“長子”擔當，做主人翁,、當發(fā)動機,？如何市區(qū)一體，強化與大灣區(qū)城市的合作,，打開更廣闊的發(fā)展空間,？

　　錨定新目標，激活新氣象,，實現(xiàn)新發(fā)展,。惠城區(qū)委書記劉光濱說,，要深入貫徹市委全會和市兩會精神,，打造宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)，著力從產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人口聚集,、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美等方面提升首位度,，開足馬力推進“3+2”系統(tǒng)工程,，勇當建設更加幸福國內(nèi)一流城市排頭兵，努力打造更高質(zhì)量的實力惠城和更有品質(zhì)的幸�,；莩�,，成為我市深度“融灣”重要戰(zhàn)略支點，為惠州深度融入省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局做出惠城貢獻,。 

　　今年初,，惠城區(qū)各類經(jīng)濟指標呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。這是惠城中心區(qū)風光（局部）航拍圖,。

　　■“長子”擔當

　　做高質(zhì)量發(fā)展的主力軍

　　市區(qū)交融,、緊密相連,，是惠城區(qū)最大的區(qū)情、最大的特點,，也是最大的優(yōu)勢,。作為中心區(qū)的惠城區(qū),，經(jīng)濟體量最大,、服務人口最多，聚集最優(yōu)質(zhì)的公共服務和社會資源,。跟其他縣（區(qū)）相比,，惠城區(qū)就像是惠州這個大家庭中的“長子”。

　　去年,，惠城區(qū)GDP是862億元,，約占全市的1/5，體量還不夠重,，“長子”所應承擔的擔子壓得還不夠多,。如何在新發(fā)展格局中體現(xiàn)“長子”擔當？首先,，要明確的就是在新發(fā)展格局中的定位,。

　　“惠州需要一個具有標志意義的城市中心區(qū)作為城市的‘門戶’和‘客廳’�,；莩菂^(qū)就是這樣一個‘門戶’和‘客廳’,。”中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授,、港澳珠三角研究中心副主任林江說,。

　　受益于“雙區(qū)驅(qū)動”、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局,、“建設更加幸福國內(nèi)一流城市”等多股東風疊加,，惠城發(fā)展迎來新機遇。去年,，惠城區(qū)新動工工業(yè)項目27宗,，新摘牌項目19宗，項目宗數(shù),、投資額和產(chǎn)值分別增長72%,、408%和440%，可以說項目推進取得了近幾年來的最好成績,。

　　今年初,，惠城區(qū)加速向上的勁頭更加明顯：規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比2020年和2019年（下同）同期分別增長了22%和7.8%，固投分別增長了60%和29%,，工業(yè)投資分別增長97%和30%,，社會消費品零售總額分別增長25%和15.3%,，這些指標增幅都比年初預期高了不少。

　　“惠城區(qū)在謀劃和推動工作中,，必須堅持‘市區(qū)一體’理念,，以‘長子’身份，主動擔當作為,，在與市共進中,，實現(xiàn)借市發(fā)展、乘市而上,�,！被莩菂^(qū)委副書記、區(qū)長翟樹宇說,，惠城區(qū)要全力提升宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)首位度,，才能發(fā)展得更好、發(fā)展得更快,、發(fā)展得更順,。

　　作為“長子”，惠城區(qū)最重的“擔子”就是做惠州高質(zhì)量發(fā)展的主力軍,。為此,，一方面，惠城區(qū)還要接續(xù)奮斗,，加快經(jīng)濟發(fā)展,，通過經(jīng)濟體量和經(jīng)濟質(zhì)量的雙提升，不斷增強軟硬實力,，為更大的擔當提供實力支撐,。以良好的營商環(huán)境吸引更多企業(yè)到惠城區(qū)落戶發(fā)展，打造更高質(zhì)量的宜業(yè)城區(qū),，讓更多的資源向惠城區(qū)聚集,，讓惠城區(qū)成為企業(yè)發(fā)展的熱土和人們干事創(chuàng)業(yè)的樂土。

　　另一方面,，通過提高城市管理和運營水平,，提供更多更優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育,、生態(tài)環(huán)境,、社會治安等包括老百姓關心的公共產(chǎn)品供給，讓老百姓能夠感受到“家門口的幸�,！�,，讓來惠城區(qū)的游客有更好的旅行體驗，吸引更多人行走惠城、喜愛惠州,，真正做到宜居和宜游,。

　　“惠城區(qū)要立志作為惠州深度融入‘一核一帶一區(qū)’、實現(xiàn)‘雙區(qū)驅(qū)動’目標的重要示范地,�,！绷纸�認為，今年初,，惠城區(qū)的各類經(jīng)濟指標呈現(xiàn)出快速增長的勢頭,，以中心區(qū)的發(fā)展證明惠州正越來越彰顯其深厚的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿�和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)勢。換言之,，惠城區(qū)經(jīng)濟向好條件正逐步積累,，蓄勢待發(fā)，打造宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)正當其時,。

　　■做強產(chǎn)業(yè)

　　大平臺帶動強項目漸成氣候

　　建設宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)，宜業(yè)是“實力擔當”,。

　　“宜業(yè),，就是要做好經(jīng)濟工作。接下來,，惠城區(qū)將以‘強平臺,、抓項目、提質(zhì)效’為經(jīng)濟工作主軸,�,！钡詷溆钫f，要做大做強產(chǎn)業(yè),，打造一流營商環(huán)境,，通過主軸帶動提高惠城區(qū)經(jīng)濟實力。

　　串起江西贛州和廣東河源,、惠州,、東莞、深圳的贛深高鐵計劃年底通車,；串起深圳,、惠州、深汕特別合作區(qū)的深汕高鐵今年初開工建設,；“豐”字道路交通主框架對接深圳,、東莞的深莞惠紅色干線正全面施工……

　　交通帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市,，惠城區(qū)大平臺建設進入快速期,。金山新城、東江灣千億產(chǎn)業(yè)園、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城等產(chǎn)業(yè)平臺成為承載大項目,、大產(chǎn)業(yè),、大企業(yè)的聚合載體，帶動資源聚集,、產(chǎn)業(yè)躍升,。先后引進了天安數(shù)碼城、信利康樂創(chuàng)匯,、中南高科等一批優(yōu)質(zhì)供應鏈,、科技創(chuàng)新、智能制造等項目,，讓大平臺成為國內(nèi)外龍頭項目,、優(yōu)質(zhì)項目爭相進駐的產(chǎn)業(yè)高地。

　　“項目當前正在緊鑼密鼓開展建設,，力爭今年8月20日達成預售條件,。”惠州市天安數(shù)碼城有限公司董事總經(jīng)理何文表示,，對惠城區(qū)的發(fā)展充滿信心,，企業(yè)將依托金山新城區(qū)位、交通,、產(chǎn)業(yè)和景觀四大要素優(yōu)勢,，努力將園區(qū)打造成“宜居宜游宜業(yè)”的示范項目和粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)城人文融合新地標。

　　在東江灣千億產(chǎn)業(yè)園區(qū),，惠城速度典型案例被成功演繹：去年,，銀山科技LED光學膜片工業(yè)設計項目成功摘得掛牌項目用地并現(xiàn)場施工，成為市區(qū)首宗工業(yè)項目在土地摘牌當日即刻動工建設的樣板,；并在去年建成投產(chǎn),，預計今年產(chǎn)值將達到6億元。

　　“公司主要合作客戶看到公司的新廠后,，馬上追加了20%的訂單,。我們今年將大展拳腳，增資擴產(chǎn)啟動二期建設,�,！鼻皫兹眨�惠城區(qū)向銀山科技頒發(fā)百萬元項目建設進度獎,，惠州市銀山光電有限公司總經(jīng)理江思國拿獎后說,，項目能快速建設得益于惠城區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺的聚集效應，也得益于高效的政務服務環(huán)境,。

　　發(fā)展風向標立起來,，大平臺帶動強項目漸成氣候,。接下來，惠城區(qū)計劃通過3~5年的努力,，打造高能級產(chǎn)業(yè)平臺,，成為新城的“發(fā)展擔當”。

　　具體來講,，就是沿1號公路經(jīng)濟走廊,，建設四大產(chǎn)業(yè)平臺，將金山新城打造成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支撐平臺,、承接數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主體空間,，以及未來城市的中心；將惠州灣產(chǎn)業(yè)新城打造成為一流城市的重要增長極,、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),；將東江灣千億產(chǎn)業(yè)園打造成為產(chǎn)城人融合示范區(qū)；將國際生物健康谷打造成為生物醫(yī)藥,、醫(yī)療器械和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地,。

　　突出惠城特色謀發(fā)展。聚焦惠城最有優(yōu)勢,、最有特色,、最有潛力的地方，集中力量發(fā)展好人工智能和大數(shù)據(jù),、總部經(jīng)濟、大健康三大主導產(chǎn)業(yè),，發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟,、新消費、科技金融和生命健康新興產(chǎn)業(yè),，力爭成為未來經(jīng)濟增長爆點,。

　　此外，值得關注的是,，為全面落實好“營商環(huán)境改善年”要求,，抓緊項目建設提質(zhì)效，惠城區(qū)創(chuàng)新實施重點項目“五個一”工作機制,，上線了“惠城區(qū)項目庫全鏈條信息管理平臺”,，破解對接脫鏈、流程繁瑣,、信息不暢,、推動乏力等項目推進難題，成立項目工作專班,，完善項目庫建設,，全鏈條信息化分類管理，高效推進項目建設。

　　■宜居宜游

　　城市更新看點多幸福感成色足

　　建設宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū),，宜居宜游是“顏值擔當”,。

　　山水見人文�,；莩菂^(qū)素有“半城山色半城湖”的美譽,，是一座山水共融的千年古城、公園城市,，既有深厚歷史文化底蘊,，又有現(xiàn)代城市的時尚魅力。

　　去年,，惠城區(qū)城市更新拉開序幕：大景之變,，橫跨江湖，城水互動,，“一湖兩江四帶”城市會客廳,，結(jié)合升級改造和燈光亮化工程，開啟城市美顏濾鏡,；小景之變,，100個老舊小區(qū)展開惠民空間改造，咫尺鄰里間,，是推門可見的“更加幸�,！薄�

　　宜居宜游的幸福感成色更足,。城市會客廳成為網(wǎng)紅旅游點,。以西湖為核心，東江,、西枝江為走廊,，全力打造以水東街、金帶街,、祝屋巷微改造項目為試點的城市會客廳,，成為今年春節(jié)期間省內(nèi)游熱門出行地，西湖景區(qū)游客預約量居全省第一,，提升了城市門戶形象,。全力實施城市主出入口改造，完成了廣惠高速汝湖出口和長深高速西出口,、南出口年度改造任務,。厚植了群眾家門口的幸福。通過“市區(qū)一體,，共同推進”的模式,，完成“惠民空間”老舊小區(qū)微改造100個,，其中打造“健康之家”11個、“長者之家”12個,，新增4800個公共停車位,，讓群眾直接感受到“家門口的幸福”,。

　　今年,，惠城區(qū)將繼續(xù)濃墨重彩地開展宜居宜游建設。市區(qū)一體啟動西湖景區(qū)及周邊區(qū)域更新改造,，把惠州西湖這塊“璞玉”雕琢成媲美杭州西湖的美玉,，打造惠州最靚麗的城市名片。結(jié)合三湖兩江（西湖,、金山湖,、紅花湖以及東江、西枝江）區(qū)位,，重點布局惠博大道,、江北望江片區(qū)、金山新城和紅花湖周邊區(qū)域的更新改造,。

　　計劃實施100個以上老舊小區(qū)微改造,；同時，結(jié)合“百姓出題,，書記答卷”和“行走惠城 服務百姓”活動,，讓惠城區(qū)的黨員干部以雙腳來丈量家園土地，為群眾解決實際問題,，推動發(fā)展,。

　　更為值得關注的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展�,；莩菂^(qū)雖然是中心區(qū)，但農(nóng)村土地面積大,，經(jīng)濟貢獻率低,，70%多的國土面積才貢獻1/7的GDP。今年,，惠城區(qū)將著眼于城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展標桿。

　　從產(chǎn)業(yè)布局來看,，惠城區(qū)在北部山區(qū)片布局國際生物健康谷平臺,，呈“點、線,、片”梯次推進態(tài)勢,，以東江,、西枝江、S259線,、S120線,、大嵐河、小嵐河為主軸,，聚焦生物醫(yī)藥,、醫(yī)療器械和健康養(yǎng)老三大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一環(huán)四帶”大健康產(chǎn)業(yè),。山區(qū)鄉(xiāng)村振興正在進行時,。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興，加快推進路橋,、水電,、通信等各項基礎設施建設，發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè),，進一步縮小城鄉(xiāng)差距,。在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，集中力量打造一批美麗宜居村,、特色精品村,，確保60%以上行政村達到美麗宜居村標準。特別是要把三棟鎮(zhèn)鹿頸村,、橫瀝鎮(zhèn)墨園村等打造成為展現(xiàn)全市鄉(xiāng)村振興工作水平的“窗口”,。“橫瀝鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點,，借助‘豐’字道路交通主框架的延伸,，謀劃了工業(yè)片區(qū)、農(nóng)業(yè)片區(qū),、商旅片區(qū)三個發(fā)展片區(qū),。”橫瀝鎮(zhèn)黨委書記楊惠強告訴記者,，一期9000畝工業(yè)發(fā)展用地已收儲,，年內(nèi)將有大項目入駐；還將打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)拉長農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈,，申報國家田園綜合體項目,，將橫瀝好山好水納入全域旅游范圍。

　　智庫觀察

　　中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授,、港澳珠三角研究中心副主任林江：

　　接受深圳產(chǎn)業(yè)輻射 吸引更多人才落戶

　　惠城區(qū)市區(qū)一體化發(fā)展將成為必然趨勢,。市區(qū)一體化提升宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)的首位度，這也成為惠州市強化與大灣區(qū)其他城市合作的基礎,。

　　目前深圳有不少產(chǎn)業(yè)正在向大灣區(qū)的其他城市轉(zhuǎn)移,，惠城區(qū)應該積極爭取對接深圳,，成為相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地。與此同時,，惠城區(qū)要不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，吸引更多的深圳人才前來惠城區(qū)。通過這些人才在惠城區(qū)工作商旅的機會,，讓他們更好地了解惠州市和惠城區(qū)的發(fā)展機會和營商環(huán)境,，最終讓他們選擇落戶惠城區(qū)，實現(xiàn)“一個個領軍人物帶來一個個領頭產(chǎn)業(yè)”的目標,。

　　惠州學院政法學院專職教師樊秋麗博士:

　　發(fā)動居民力量 參與社會治理

　　從社會治理的角度,，可以從“深化黨建引領服務、健全民生保障政策,、持續(xù)推進老舊小區(qū)改造,、提升居民社區(qū)歸屬感”幾個方面，為提升宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)的首位度總目標助攻,。

　　在過去一年,，惠城區(qū)無論是“惠民空間”老舊小區(qū)微改造，還是街道居家養(yǎng)老服務的推進,，都取得了很好的成效,，撬動了很多社區(qū)資源。接下來可以進一步總結(jié)經(jīng)驗,，給予更多政策傾斜,，著力解決城市痛點問題，提升居民幸福感,。

　　社會治理強調(diào)全民參與,，強調(diào)“共建共治共享”，因此要多傾聽居民的聲音,，發(fā)動居民的力量,，解決居民的后顧之憂。居民安居樂業(yè)了,，歸屬感和自豪感增強了,，也就更愿意參與城市社區(qū)建設。

　　文/圖 惠州日報記者謝菁菁 通訊員惠城區(qū)融媒體中心