南海之畔，廣東省惠州市大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正融灣入圈,，逐鹿世界一流,；東海之濱，浙江省嘉興市平湖市平湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“平湖經(jīng)開區(qū)”）對接大上海,，逐浪長三角,。

　　兩個國家級開發(fā)區(qū),，同樣具備開放、拼搏,、創(chuàng)新的氣質(zhì),，當仁不讓成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主平臺、主戰(zhàn)場,。平湖經(jīng)開區(qū)以先進裝備制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略主導,，培育發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，儼然平湖市的一顆明珠,；大亞灣因石化產(chǎn)業(yè)聞名國內(nèi)外,，電子信息、汽車零部件及裝備制造,、港口物流,、新材料作為產(chǎn)業(yè)第二極，發(fā)展亦風生水起,。

　　在開展比學趕超工作中,，大亞灣對標學習平湖經(jīng)開區(qū)，加快打造新興產(chǎn)業(yè)園,、港口現(xiàn)代物流經(jīng)濟帶,、濱海高端現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推動經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展,，全面提升綜合競爭力,，力爭一年見成效，三年上臺階,，五年內(nèi)綜合實力趕超平湖經(jīng)開區(qū),。

大亞灣。

　　比

　　比什么

　　大亞灣主要經(jīng)濟指標向好但經(jīng)濟實力亟需壯大

　　地處平湖市西北角的平湖經(jīng)開區(qū),，從1996年“出生”起就條件優(yōu)越：東臨上海市,，南瀕杭州灣，離上海,、蘇州,、杭州、寧波四大城市均約1小時車程,。2013年1月升格為國家級開發(fā)區(qū),，一路成長迅速，今年正好25周歲,，風華正茂,。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)1993年5月經(jīng)國務院批準成立，今年即將進入而立之年,。它的區(qū)位優(yōu)勢同樣令人艷羨：地處粵港澳大灣區(qū)東部,，毗鄰深圳,，距離香港47海里，到深圳寶安機場和香港國際機場僅需90分鐘車程,。

　　去年,，在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的大考面前，兩地都交出了一份穩(wěn)健發(fā)展的答卷：平湖經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值779億元,，一般公共預算收入90億元,，外貿(mào)進出口總額673.5億元；大亞灣地區(qū)生產(chǎn)總值703.1億元,，一般公共預算收入66.5億元,，外貿(mào)進出口總額281.5億元。在去年全國國家級經(jīng)開區(qū)綜合水平考核評價中,，平湖經(jīng)開區(qū)排名第87位,，大亞灣排名96位。

　　從成為國家級經(jīng)開區(qū)的時間來看,，大亞灣是比平湖經(jīng)開區(qū)早了10年的“大哥”，但平湖經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟實力已后來居上,。地區(qū)生產(chǎn)總值相差76億元,、國家級經(jīng)開區(qū)綜合水平考核評價落后9位……這個“跳一跳，夠得著”的差距既讓大亞灣看到了自己的不足,，也讓干部群眾充滿趕超的信心,。

　　規(guī)上工業(yè)企業(yè)作為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的“壓艙石”，是推動地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,、提升城市能級的堅實支撐,。

　　去年，大亞灣開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)185家,，產(chǎn)值2075億元,，平均產(chǎn)值11.2億元；實現(xiàn)增加值441.0億元,，增長1.6%,。平湖市規(guī)上工業(yè)企業(yè)835家，產(chǎn)值1935.8億元,，平均產(chǎn)值2.3億元,；實現(xiàn)工業(yè)增加值376.8億元，增長2.3%,。

　　對比數(shù)據(jù)可以看到,，大亞灣開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量雖然只有平湖的1/5，但產(chǎn)值卻超過平湖經(jīng)開區(qū),。這得益于中海殼牌,、中海油惠州石化等石化龍頭企業(yè)的帶動（40家石化產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達1283億元）,。撇開石化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，78家電子信息,、汽車零部件規(guī)上工業(yè)企業(yè),，其產(chǎn)值為570億元，平均產(chǎn)值約為7.8億元,，依然高于平湖市,。

　　今年以來，大亞灣通過“抓項目促投資,、提負荷增效益,、保要素穩(wěn)產(chǎn)能”等措施，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。

　　今年1～7月的經(jīng)濟運行情況顯示：大亞灣開發(fā)區(qū)全區(qū)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額增長38.6%,、工業(yè)投資額增長114.9%，社會消費品零售總額增長17.5%,，全區(qū)一般公共預算增長15.4%,，稅收總額（含海關(guān)代征稅）增長37.3%；平湖市實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額增長17.1%,、工業(yè)投資額增長24.2%,，限額以上批發(fā)零售業(yè)零售額增長33.4%，全區(qū)一般公共預算增長12.3%,，稅收增長12.7%,。

　　“總體來講，上半年大亞灣主要經(jīng)濟指標好于平湖,，初步形成整體追趕超越的態(tài)勢,。”大亞灣開發(fā)區(qū)相關(guān)負責人表示,。

　　規(guī)上企業(yè)數(shù)量多但產(chǎn)業(yè)集聚效應不強

　　大亞灣開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè),，除了耳熟能詳?shù)氖�化產(chǎn)業(yè)，還有蓬勃發(fā)展的電子信息,、汽車零部件,、港口運輸?shù)犬a(chǎn)“第二極”——這些產(chǎn)業(yè)與平湖經(jīng)開區(qū)有著諸多相似點。

　　都有優(yōu)越的區(qū)位條件,，又發(fā)展相似的產(chǎn)業(yè),，二者會比出怎樣的“火花”？

　　首先看電子信息產(chǎn)業(yè),。電子信息產(chǎn)業(yè)是平湖市的成長性產(chǎn)業(yè),，擁有“省級信息產(chǎn)業(yè)特色基地”稱號，產(chǎn)品主要包括數(shù)碼相機快門,、手機用攝像頭,、微型電機,、投影儀機芯、電路板檢測裝置,、電子零件傳感器等,。去年，全市（不含嘉興港區(qū)和嘉興電廠）電子信息產(chǎn)業(yè)共有規(guī)上企業(yè)30家,，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值109.7億元,。

　　大亞灣的電子信息產(chǎn)業(yè)興起于上世紀90年代，主要分布在西部綜合產(chǎn)業(yè)園,，如今已是該區(qū)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),，以平板顯示、物聯(lián)網(wǎng)終端,、LED,、汽車電子、軟件及集成電路等領域為主,。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上電子信息企業(yè)56家,，其中億元以上企業(yè)27家、10億元以上企業(yè)3家,、百億元以上企業(yè)1家（惠州比亞迪電子公司）,。去年，全區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值419.6億元,，增長11%；規(guī)上工業(yè)增加值129.6億元,，增長11.5%,。

　　無論是規(guī)上企業(yè)數(shù)量，還是產(chǎn)值,，大亞灣開發(fā)區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)都表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢,。

　　再看汽車零部件產(chǎn)業(yè)。平湖經(jīng)開區(qū)是平湖汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群的主陣地,，經(jīng)過多年累積發(fā)展,，形成了以生產(chǎn)汽車底盤、汽車電子,、汽車內(nèi)外飾件,、關(guān)鍵精密汽車零部件等為特色的汽車零部件制造企業(yè)群，還與上海嘉定,、浙江溫州,、江蘇昆山和太倉等地建立了長三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　去年年末,，平湖汽車零部件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達220億元,，超過箱包,、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為當?shù)禺a(chǎn)值最大的產(chǎn)業(yè),。其中,，平湖經(jīng)開區(qū)36家規(guī)上汽車零部件企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值141.4億元,。今年初,，位于平湖經(jīng)開區(qū)的長城汽車平湖工廠生產(chǎn)的第一輛整車下線，宣告平湖追了20多年的“整車夢”終圓,。

　　同樣作為“主導產(chǎn)業(yè)”,，1994年東風本田汽車零部件有限公司落戶大亞灣開發(fā)區(qū)后，至今全區(qū)汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)只有10家,，均屬規(guī)模以上企業(yè),，分布在大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，以生產(chǎn)零部件為主,，生產(chǎn)依賴整車配套體系內(nèi)部定向采購,。去年產(chǎn)值為152.6億元，規(guī)上工業(yè)增加值43.5億元,。

　　兩相比較,，平湖經(jīng)開區(qū)的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)及規(guī)上企業(yè)數(shù)量多，集聚效應強,，且已形成龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。大亞灣開發(fā)區(qū)的汽車零部件企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模大,，企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不大,，產(chǎn)品相對獨立，集聚效應不強,。

　　學

　　學什么

　　從“零”到“整”打造汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)園

　　今年年初,，隨著一輛輛整車批量下線，平湖人追了20多年的“整車夢”終圓,，平湖汽車產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了由“零”到“整”的跨越,，開啟了汽車產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的攀升。

　　上世紀90年代末,，平湖的一些小五金企業(yè)利用地處長三角腹地的區(qū)位優(yōu)勢,，開始給上海等地的汽車企業(yè)做配套。本世紀初,，我國加入世界貿(mào)易組織,，恰逢汽車零部件全球化采購興起。平湖開始引進相關(guān)零部件企業(yè)，大力培育汽車產(chǎn)業(yè),。依托市內(nèi)原有的光機電產(chǎn)業(yè)基礎,，平湖深耕傳動系統(tǒng)和汽車電子兩個領域。到去年年末,，平湖汽車零部件產(chǎn)業(yè)成為當?shù)禺a(chǎn)值最大的產(chǎn)業(yè),。

　　平湖汽車產(chǎn)業(yè)雖已成頭號產(chǎn)業(yè)，但造零部件與造整車的能級迥異,，且因為沒有整車龍頭企業(yè)帶動,，汽車零部件產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、本地配套協(xié)作水平不高,、研發(fā)能力不強等問題,。因此，平湖人一直心懷“整車夢”,，希望通過整車項目來提升產(chǎn)業(yè)鏈層次,。

　　2018年開始，長城項目團隊在全國范圍內(nèi)為新工廠選址,。2019年2月,，平湖經(jīng)開區(qū)靠著明顯的區(qū)位優(yōu)勢、制造業(yè)基礎和高技能人才隊伍等條件,，成功吸引該項目落戶,。該工廠完全達產(chǎn)后，年產(chǎn)車輛預計可達10萬臺,，各類零部件需求旺盛,，為當?shù)仄�車零部件產(chǎn)業(yè)注入了動力。

　　當前,，平湖經(jīng)開區(qū)正以整車項目為支點,，拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)整零協(xié)同發(fā)展,，打造高能級汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)園。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條是平湖經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,、打造高能級汽車產(chǎn)業(yè)平臺的“主骨架”之一,。

　　比學趕超觀察團認為，新能源汽車產(chǎn)業(yè)應是大亞灣開發(fā)區(qū)“十四五”期間發(fā)展壯大的制造業(yè)之一,，大亞灣可以借鑒平湖經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)從零部件規(guī)模壯大,，到引進整車項目、提升產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)驗,，加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),。

　　設立“科創(chuàng)飛地”招攬項目人才

　　有的在洽談項目，有的在進行技術(shù)培訓,，有的在探討投融資計劃……在平湖經(jīng)開區(qū)車創(chuàng)園的路演中心里,，時�,？梢姛崃业挠懻搱鼍啊�

　　過去說到平湖經(jīng)開區(qū),，人們第一反應是“外資500強集聚地”,，如今又多一個標簽——“科技創(chuàng)新熱土”。當前,，平湖經(jīng)開區(qū)正大力建設科創(chuàng)平臺,，讓各類科技項目有地可落。全區(qū)先后建立國家級孵化器平湖科創(chuàng)中心,、車創(chuàng)園,、021AUTO孵化器、平湖智創(chuàng)園,、平湖右先鋒國際創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新平臺,。2018年成立的車創(chuàng)園，是已投入使用的科創(chuàng)平臺之一,，占地面積約15畝,，是一個專注于汽車零部件的專業(yè)型孵化器。目前,，全區(qū)在用科創(chuàng)平臺面積已突破10萬平方米,，已形成“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”三級科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

　　在謀求域內(nèi)孵化器建設的同時,，平湖經(jīng)開區(qū)也積極尋求域外孵化器,，實現(xiàn)“創(chuàng)新在域外、轉(zhuǎn)化在平湖”,。在德國慕尼黑設立境外孵化器的基礎上,，瞄準上海、深圳等科創(chuàng)高地,、人才高地,，建立“科創(chuàng)飛地”，進一步彰顯“跳出平湖,、發(fā)展平湖”的科創(chuàng)發(fā)展思路,。

　　“平湖右先鋒國際創(chuàng)新中心”，是平湖經(jīng)開區(qū)為搶抓虹橋國際開放樞紐建設機遇而新近設立的在滬“科創(chuàng)飛地”,。依托這塊在“大虹橋”的“先鋒陣地”,，平湖經(jīng)開區(qū)廣發(fā)“英雄帖”，立足上海招徠項目,、人才,。

　　皚壹汽車科技公司是平湖經(jīng)開區(qū)最近引進的一家汽車零部件企業(yè)。此前，該公司的團隊一直在上海做研發(fā),，并在汽車燃油排氣系統(tǒng)精密控制閥領域取得了成果,。但因為在滬建廠投資成本高、一線工人較欠缺等原因,，遲遲沒有產(chǎn)業(yè)化落地,。關(guān)鍵時刻，平湖經(jīng)開區(qū)為企業(yè)提供約4000平方米的廠房,，幫助企業(yè)的研發(fā)成果從設計圖紙落地成為量產(chǎn)成品,。

　　平湖經(jīng)開區(qū)還通過校（院）地合作、校企合作不斷加大人才培育力度,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。比如政府與上海交大共建平湖智能光電研究院，與中國航天科工二院二十三所共建平湖實驗室及引進廣通公司等,；川源（中國）機械有限公司與嘉興同濟環(huán)境研究院,、同濟大學浙江學院成立了同濟·川源環(huán)境微生物技術(shù)研發(fā)中心，借“智”讓企業(yè)發(fā)展之路越來越寬,。

　　觀察團認為,，大亞灣開發(fā)區(qū)在參與深圳先行示范區(qū)建設、全力打造千億級新興產(chǎn)業(yè)園的過程中,，如何更好地承接深圳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)新資源、高端人才等輻射外溢,，平湖經(jīng)開區(qū)搭建科創(chuàng)平臺,、設立“科創(chuàng)飛地”等做法提供了學習借鑒的樣本。

　　繪制招商產(chǎn)業(yè)地圖蹲點招商

　　9月1日下午,，一場主題為“為日本的企業(yè)展示目前在中國發(fā)展的日資企業(yè)現(xiàn)狀”的線上交流會在平湖經(jīng)開區(qū)舉行,，以線上直播的形式與在日企業(yè)代表進行交流互動。此次交流會吸引了來自大阪的30余家企業(yè)參與,，其中不乏三井住友銀行,、小林制藥、株式會社西村機械制造所等知名企業(yè),，涵蓋智能制造,、數(shù)字經(jīng)濟、食品,、醫(yī)療等眾多領域。

　　利用直播“云招商”是平湖經(jīng)開區(qū)推出的全新招商模式的一種,。作為長三角地區(qū)的“日資高地”之一,，平湖經(jīng)開區(qū)已有25年發(fā)展歷史，擁有日資企業(yè)近百家，曾獲評“最受日本企業(yè)歡迎的開發(fā)區(qū)”,。作為平湖高質(zhì)量外資集聚地,，平湖經(jīng)開區(qū)目前擁有中日（平湖）產(chǎn)業(yè)合作園和歐洲（德國）產(chǎn)業(yè)園兩大國別園區(qū)，重點招引數(shù)字經(jīng)濟領域的外資項目,，不斷鞏固高質(zhì)量外資集聚地先行區(qū)建設優(yōu)勢,。為吸引外資，針對歐美企業(yè)創(chuàng)新開展廠房“高級定制”模式,，吸引了福萊斯樂,、威克諾森等世界500強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)或增資擴股或安家落戶。目前全區(qū)落戶企業(yè)1000余家,，其中300多家外資企業(yè),，25家世界500強企業(yè)。

　　依托上海得天獨厚的優(yōu)質(zhì)資源,，平湖經(jīng)開區(qū)探索形成了“孵化在上海,、產(chǎn)業(yè)化在平湖，研發(fā)在上海,、生產(chǎn)在平湖,，前臺在上海、后臺在平湖”的雙招雙引新路徑,。針對上海,，專門繪制招商產(chǎn)業(yè)地圖、企業(yè)地圖,，20余名專業(yè)招商員輪流赴上海蹲點招商,。據(jù)統(tǒng)計，開發(fā)區(qū)90%以上的項目直接或間接通過上海引入,，注入高質(zhì)量發(fā)展源頭活水,。

　　觀察團認為，大亞灣可以借鑒平湖經(jīng)開區(qū)的做法,，通過完善衣食住行配套服務,、建造高標準廠房、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務等措施,，不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和能級,，筑巢引鳳。

　　趕

　　怎么趕

　　構(gòu)建更具核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　在大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園區(qū),，科達利動力鋰電池精密結(jié)構(gòu)件項目建設如火如荼,；與科達利項目一路之隔，大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)智能制造的標桿企業(yè)——光弘科技（惠州）三期智能項目已于今年上半年竣工投產(chǎn),，預計今年底月產(chǎn)能超過200萬臺手機,，明年釋放全部產(chǎn)能可實現(xiàn)年產(chǎn)手機4000萬臺,。

　　大亞灣千億級新興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積27.84平方公里，重點發(fā)展以5G為核心引導的新一代電子信息產(chǎn)業(yè),、以新能源汽車核心零配件為主的高端裝備制造業(yè),、以慧聰為龍頭的互聯(lián)網(wǎng)信息服務產(chǎn)業(yè)。

　　今年上半年,，新興產(chǎn)業(yè)園一批項目動竣工：科達利,、易路達高端電聲設備、豪恩智能科技,、恒昌盛,、明懿達、中天超硬,、太東科技園等新興產(chǎn)業(yè)項目動工,；光弘科技三期、美好創(chuàng)億,、洲明二期,、泰宏科萊電子、敏華智能家居、泰德激光、信立泰,、寅升工業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn),。

　　這些項目中，光弘、洲明、恒昌盛等項目將進一步提升大亞灣新一代電子信息產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力；豪恩智能科技,、易路達高端電聲設備等項目，將助推惠州打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群,；科達利,、豪恩智能科技、明懿達等項目將進一步壯大大亞灣新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，其中明懿達新能源汽車線束及電力配電終端項目將與區(qū)內(nèi)住成電裝,、住電電裝等汽車線束企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，進一步做大汽車線束細分領域規(guī)模,，形成產(chǎn)業(yè)集群,；而中天超硬、美好創(chuàng)億等一批原創(chuàng)性企業(yè)的進駐,，有利于大亞灣進一步提升研發(fā)創(chuàng)新能力,。

　　截至目前，園區(qū)已開發(fā)建設12.11平方公里,，有規(guī)上工業(yè)企業(yè)129家,，去年產(chǎn)值635.4億元,，增長4.4%；今年1～7月產(chǎn)值413.4億元,，增長31%。其中,，電子信息產(chǎn)業(yè),、汽車零部件產(chǎn)業(yè)保持較快增長。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級也是提高經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵,。大亞灣第三產(chǎn)業(yè)的比重偏小,，今年以來，大亞灣進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展進出口貿(mào)易,。目前，恒力,、華瀛,、深能煤碼頭都已經(jīng)開始進出口貿(mào)易。在市委,、市政府的關(guān)心支持和市直相關(guān)部門的大力推動下,，中海油、華德石化進一步擴大原油保稅進口業(yè)務,。上半年原油保稅進口221萬噸,，進口額67億元，帶動外貿(mào)進口增長135%,。

　　加快推進創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)建設

　　“創(chuàng)新的威力不可估量,。”20年前,，廣東維爾科技股份有限公司從深圳搬遷至大亞灣西區(qū),。多年專注智能制造、深耕創(chuàng)新領域的維爾科技的董事長寧建強,，對企業(yè)科技創(chuàng)新感受頗深,。目前，該公司正籌建智能硬件產(chǎn)業(yè)化研究院,。

　　大亞灣區(qū)提出,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地,。

　　在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，大亞灣正通過搭建高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺,，培育科技創(chuàng)新主體,。大亞灣科創(chuàng)中心今年在已建成科技企業(yè)孵化器3家,、眾創(chuàng)空間3家的基礎上，組織智慧科技園,、成松科技園等申報市級孵化器培育單位,，并積極引導社會力量參與孵化育成體系建設，推動優(yōu)客工場,、慧聰?shù)绕髽I(yè)開展眾創(chuàng)空間,、孵化器建設�,；葜菥G色新能源與新材料研究院有望今年通過新型研發(fā)機構(gòu)和省級工程技術(shù)中心認定,。

　　大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園里，大亞灣深港人工智能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,、慧聰——慧灣新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)港,、太東科技園、大亞灣合生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等“巨無霸”產(chǎn)業(yè)園加快建設,，這里將被打造成科技型中小企業(yè)集中發(fā)展區(qū),。

　　高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新的領頭羊。目前全區(qū)有高新技術(shù)企業(yè)111家,。為增加高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量,，大亞灣開發(fā)區(qū)正開展高新技術(shù)企業(yè)“樹標提質(zhì)”行動：在招商引資上，將企業(yè)研發(fā)投入作為招商準入重點之一,，新引進項目原則上必須為高新技術(shù)項目（企業(yè)）并且建設研發(fā)中心,；招商引進的項目要提前布局科技創(chuàng)新活動，確保投產(chǎn)兩年內(nèi)要申報高新技術(shù)企業(yè)……力爭“十四五”末高新技術(shù)企業(yè)數(shù)翻一番,。

　　為激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，大亞灣出臺了全省首個人才工作市場化導向的系統(tǒng)性政策——“人才新政十條”，成立了“灣區(qū)人才·HR俱樂部”,，舉辦了首屆人才工作突出貢獻企業(yè),、人才工作突出成效企業(yè)評選工作，大大激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性,。今年7月,，大亞灣區(qū)委組織部聯(lián)合廣東省人力資源研究會聯(lián)合打造HR俱樂部“1+3+10”年度系列活動，并掛牌“廣東省人力資源研究會惠州代表處”,。人才工作突出貢獻企業(yè),、人才工作突出成效企業(yè)評選工作繼續(xù)開展，將評選人才工作突出貢獻企業(yè)2家,，各獎勵200萬元,。

光弘科技三期項目生產(chǎn)線。

　　打造國際一流營商環(huán)境

　　“大亞灣開發(fā)區(qū)的營商環(huán)境非常不錯,，政府各部門充分為企業(yè)著想,，急公司所急,，各級領導多次到公司基地現(xiàn)場辦公，幫我們協(xié)調(diào)解決基地建設中的一系列問題,，使我們一期項目順利達產(chǎn),、二期項目順利開工�,！鄙钲谑锌七_利實業(yè)股份有限公司董事長勵建立說,。科達利動力鋰電池精密結(jié)構(gòu)件項目是由深圳科達利實業(yè)股份有限公司在大亞灣投資興建的第二個工業(yè)園,。

　　項目增資擴產(chǎn)，直接體現(xiàn)企業(yè)對當?shù)貭I商環(huán)境的認可,。

　　今年以來,，大亞灣區(qū)多次調(diào)研座談，學習長三角,、珠三角城市的先進經(jīng)驗,，對標“最高、最好,、最優(yōu)”,，開展營商環(huán)境評估，建立營商環(huán)境評價指標體系,，打造“快人一步”營商環(huán)境,。

　　“明懿達項目現(xiàn)在政務服務中心窗口辦理施工區(qū)許可證，所有紙質(zhì)材料齊全,，能否協(xié)調(diào)先受理,，讓項目拿到受理回執(zhí)去辦理臨時用電的通電手續(xù)，以便盡快進場施工,，加急,！”“好的，已通知窗口專人現(xiàn)場幫你們解決”……為及時協(xié)調(diào)解決項目存在的難點和堵點,，大亞灣區(qū)各部門對產(chǎn)業(yè)項目開展全過程服務,，指導和協(xié)助企業(yè)辦理從選址到竣工投產(chǎn)的各項審批（備案）事項。大亞灣區(qū)住建局牽頭,，協(xié)同招商局,、石化管理服務中心與各產(chǎn)業(yè)項目建立了線上工作聯(lián)系群，實時受理項目訴求,，指導企業(yè)高效開展報建工作,，打造“一站式、便捷式,、解難式”高效服務體系,。

　　該服務措施開展以來,，已先后協(xié)助尼索科新能源汽車連接件關(guān)鍵零部件項目、豪恩智能科技產(chǎn)業(yè)項目,、明懿達新能源汽車線束及電力配電終端項目,、科達利智能汽車控制系統(tǒng)及鋰電池結(jié)構(gòu)件產(chǎn)業(yè)化升級建設項目、易路達高端電聲設備項目,、恒昌盛通訊設備研發(fā)生產(chǎn)項目等若干產(chǎn)業(yè)項目加快取得施工許可并順利動工,。今年初，這批項目在大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園如期動工,。

　　今年1～8月,，該區(qū)推動22宗產(chǎn)業(yè)項目開工建設，15宗產(chǎn)業(yè)項目取得用地,，新登記市場主體同比增長41.22%,。

　　大亞灣借鑒深圳、廣州等地先進做法,，由區(qū)住建部門牽頭,，選取試點開展區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工聯(lián)合驗收工作，由相關(guān)職能部門實施“統(tǒng)一時間,、集中組織,、一次驗收”，進一步壓減審批時限,，提升政務服務水平,。

　　“我們最大的優(yōu)勢是有一個懂經(jīng)濟、會管理,、敢拼搏的團隊,，最大的短板在于解放思想不夠�,！贝髞啚硡^(qū)委書記王濱說,，“到2025年要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們就要進一步解放思想,、開闊視野,、創(chuàng)新思路，以目標和結(jié)果為導向,，樹立趕超意識,，拿出趕超勇氣，真抓實干,、狠抓落實,，努力爭創(chuàng)一流。”

　　超

　　如何超

　　加強與深莞合作,，力促產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　電子信息和汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為大亞灣開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè),，經(jīng)過多年發(fā)展已有一定規(guī)模和基礎，但在集群效應,、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及研發(fā)水平等方面還存在諸多短板,，要實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，亟需轉(zhuǎn)型升級,。

　　“電子信息產(chǎn)業(yè)的鏈條很長,，大亞灣的電子信息產(chǎn)業(yè)需要找準重點發(fā)力的地方：在產(chǎn)業(yè)的上游，即基礎研發(fā)上突破,，還是在技術(shù)的應用領域,，包括信息技術(shù)商業(yè)化的環(huán)節(jié)有更好的表現(xiàn)，還是在連接上游和下游之間的中游環(huán)節(jié)上有所進展,，這些都是轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵,。”中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授,、中山大學港澳珠三角研究中心副主任林江解釋，例如5G技術(shù),，本來屬于電子信息產(chǎn)業(yè)領域中最能夠推動萬物互聯(lián)的技術(shù),，但由于種種原因，5G技術(shù)迄今為止只是作為電信企業(yè)提供上網(wǎng)服務的技術(shù),，在應用上削弱了5G技術(shù)的市場和影響力,。“如果大亞灣能夠在信息技術(shù)的商業(yè)應用方面有突破性的發(fā)展,，將成為推動大亞灣,、惠州高質(zhì)量發(fā)展的重要載體�,！�

　　從另一個角度看,，大亞灣的電子信息產(chǎn)業(yè)還需要注重在灣區(qū)融合發(fā)展的背景下，加強與深圳,、東莞等城市互動與合作,，通過為深圳、東莞等城市的電子信息產(chǎn)業(yè)提供后臺支持,、物流支援,，從而發(fā)展大亞灣的現(xiàn)代服務業(yè)，并以電子信息產(chǎn)業(yè)作為建立大亞灣現(xiàn)代服務業(yè)支持體系的突破口,，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　而關(guān)于大亞灣開發(fā)區(qū)的汽車零部件產(chǎn)業(yè)，林江認為，當前我國汽車市場上新能源汽車的需求在穩(wěn)步上升,，如果大亞灣的汽車零部件生產(chǎn)能轉(zhuǎn)型為新能源汽車零部件生產(chǎn),，應該可以成為接下來發(fā)展的突破口。

　　觀察團認為,，在“十四五”期間,，大亞灣開發(fā)區(qū)可加快新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)有通信設備,、手機與智能終端,、LED顯示、印刷電路板等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加快發(fā)展新型網(wǎng)絡,、高端半導體元器件、物聯(lián)網(wǎng)傳感器,、通信遙感,、超高清視頻顯示、智能家居等產(chǎn)業(yè),；促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，堅持傳統(tǒng)與新能源汽車共同發(fā)展，推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)從提供零件和部件等配套向模塊化系列化發(fā)展,。做大做強汽車發(fā)動機,、新能源動力電池、汽車線束等優(yōu)勢領域,，大力發(fā)展新能源汽車電機電控,、智能控制、智能網(wǎng)聯(lián)等關(guān)鍵領域,。

　　大力發(fā)展港口經(jīng)濟,，打造“1+3”臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　21世紀是海洋經(jīng)濟時代，向海發(fā)展是全球化發(fā)展的趨勢,。

　　惠州港是粵港澳大灣區(qū)的六大港口之一,，也是珠三角唯一有30萬噸級大泊位的港口。大亞灣石化區(qū)近年來的發(fā)展,，港口起到了重要支撐作用,，惠州港也因此成為典型的產(chǎn)業(yè)港。在新形勢新階段下,，惠州港如何發(fā)揮港口對經(jīng)濟的支撐帶動作用,，成為惠州港未來要著重探索的內(nèi)容。

　　《惠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出：“深入推進沿海經(jīng)濟帶建設,。充分發(fā)揮惠州海域廣闊,、海岸線長的優(yōu)勢，主動融入海洋強省建設，積極參與深圳全球海洋中心城市建設”“推動海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強”

　　港口現(xiàn)代物流經(jīng)濟帶,，是大亞灣“十四五”期間重點打造的四大產(chǎn)業(yè)平臺之一,，將以打造世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地為目標，港產(chǎn)協(xié)同,，打造荃灣-產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)區(qū)-格木洞樞紐“物流走廊”,。

　　在市委、市政府及大亞灣區(qū)委,、區(qū)管委會的高度重視下,，惠州港未來的發(fā)展思路更加清晰：粵港澳大灣區(qū)世界級港口群的重要組成部分，世界級石化產(chǎn)業(yè)集群的綠色工業(yè)港,。

　　據(jù)了解,，惠州港將重點發(fā)展以現(xiàn)代物流、高端商貿(mào),、金融服務,、現(xiàn)代航運服務為代表的高能級服務業(yè)，構(gòu)筑具有較強競爭力的“1+3”臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，打造粵港澳大灣區(qū)能源化工大宗商品核心集散地與貿(mào)易中心,。

　　隨著越來越多的項目落戶大亞灣石化區(qū)、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園,，惠州港將在物流配套服務方面承擔重任,。目前，惠州港集疏運體系基本完善,，是惠州市海陸空三位一體大交通的重要組成部分,，但倉儲,、服務公司等物流服務配套不足,，成為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的掣肘。

　　觀察團認為,，要進一步推動臨港產(chǎn)業(yè)與石化,、電子信息產(chǎn)業(yè)、城市建設協(xié)同發(fā)展,，更好發(fā)揮港口對全市經(jīng)濟的支撐帶動作用,，接下來惠州港還有許多工作可做。比如盤活港口碼頭項目,，將低效能的港口資產(chǎn)激活,，服務于惠州石化產(chǎn)業(yè)；加快荃灣港區(qū)倉儲物流配套設施的招商引資,，推動一批臨港物流項目建設等,；加快構(gòu)建臨港物流供應鏈產(chǎn)業(yè)，打造港口投融資平臺等。同時,，口岸服務單位要創(chuàng)新舉措,，不斷提高口岸通關(guān)服務效率，助推港口經(jīng)濟發(fā)展,。

　　打造濱海高端現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)

　　大亞灣作為濱海城市,，豐富的濱海資源賦予大亞灣未來發(fā)展更多可能。濱海高端現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是大亞灣開發(fā)區(qū)“十四五”期間重點打造的四大產(chǎn)業(yè)平臺之一,。

　　濱海高端現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)擁有優(yōu)質(zhì)的濱海環(huán)境和通達的交通線,，目前以旅游業(yè)、批發(fā)零售業(yè),、住宿業(yè),、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主，具備一定的服務業(yè)發(fā)展基礎,。

　　濱海高端現(xiàn)代服務業(yè),，離不開旅游業(yè)。近年來,，大亞灣積極挖掘濱海旅游資源,，打造多層次濱海旅游產(chǎn)品，初步形成以“海岸風光,、百島風情,、濱海綠道、漁家民俗,、美食美宿”五張靚麗旅游名片為核心的全域旅游產(chǎn)品體系,。去年，大亞灣成功獲評廣東省全域旅游示范區(qū),。但旅游綜合監(jiān)管機制等尚不健全,，旅游基礎設施及配套服務不夠完善、特色旅游品牌不夠突出,、產(chǎn)業(yè)融合度不高,、旅游供給體系不健全等問題，制約著濱海旅游業(yè)的發(fā)展,。

　　面對“雙區(qū)”建設機遇,，大亞灣旅游可在哪些方面努力？觀察團認為,，大亞灣旅游實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)加速融合,、提質(zhì)增效，爭當濱海旅游領跑者,、全域旅游實踐者,。比如培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài),，推動“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；積極探索開發(fā)三門島等海島觀光,、濱海游艇,、海上垂釣、海底潛游和休閑漁業(yè)等新興旅游項目等,。

　　但濱海高端現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)遠不止旅游業(yè),。作為高端現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，它一方面將聯(lián)動惠州港,，重點承擔后端高端港口服務功能,，發(fā)展以港口金融、展覽展銷,、國際貿(mào)易為主導的港航服務產(chǎn)業(yè),，與惠州港港城聯(lián)動，形成港產(chǎn)協(xié)同的發(fā)展模式,；另一方面依托石化區(qū),，拓展和深化大亞灣石化產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)上游配套服務功能,，引領石化產(chǎn)業(yè)升級,。最終形成“港-產(chǎn)-城”聯(lián)動的綜合性服務中心和大亞灣產(chǎn)業(yè)升級新引擎。

　　觀察團認為,，接下來應充分發(fā)揮霞涌片區(qū)的資源優(yōu)勢和交通優(yōu)勢,，補齊現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展短板，構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)體系,，協(xié)同周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎,，豐富片區(qū)高端服務業(yè)門類，擴大高端服務業(yè)規(guī)模,，提升高端服務業(yè)實力,，跨越式發(fā)展高端服務業(yè)。濱海高端現(xiàn)代服務業(yè)將重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),、新型商貿(mào)服務業(yè),、金融服務業(yè),、高端旅游,、特色會展、文化創(chuàng)意和特色教育七大產(chǎn)業(yè),。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者張旭華 曾興華 廖桂旭

　　采寫 惠州日報記者匡湘鄂 戴建 邱若蓉 歐陽德輝

　　專家 中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授,、中山大學港澳珠三角研究中心副主任林江

　　市委黨校科研部主任,、經(jīng)濟學博士黃忠平

　　攝影/攝像 惠州日報記者王建橋 張勝凡 魏刃白