原標題：

　　在縣域高質(zhì)量發(fā)展中爭先進位

　　博羅奮力建設“縣強,、民富、景美,、人和”的現(xiàn)代魅力強縣,，力爭到2025年進入全國前60名

　　“滄海橫流方顯英雄本色，我們要通過‘比學趕超’為博羅一切工作賦能,，意氣風發(fā)跑在全國縣域高質(zhì)量發(fā)展最前列�,！�9月26日,，中共博羅縣第十四次代表大會開幕，博羅縣委書記謝遠區(qū)代表中國共產(chǎn)黨博羅縣第十三屆委員會向大會作報告,，縣委副書記,、縣長邱志彪主持會議。

　　記者從會上獲悉,，未來五年,，該縣將以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，奮力建設“縣強,、民富,、景美、人和”的現(xiàn)代魅力強縣,，全力推動博羅進入全國縣域高質(zhì)量發(fā)展“第一方陣”,，力爭到2025年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達1000億元，縣域綜合經(jīng)濟實力進入全國前60名,。

　　抓發(fā)展

　　今年前8月主要經(jīng)濟指標穩(wěn)居全市前列

　　“縣第十三次黨代會以來的五年,，是博羅直面重大風險、經(jīng)受重大考驗,、實現(xiàn)重大發(fā)展的五年,，也是博羅發(fā)展成果豐碩,、令人自豪的五年�,！敝x遠區(qū)在報告中指出,，“這五年，我們革新理念,、整體謀劃,，縣域發(fā)展格局全面升級�,！�

　　羅浮山下,，東江之濱，博羅的熱土正煥發(fā)新的生機,。五年來,，“兩規(guī)劃一意見”落地成勢，縣域差異化高質(zhì)量發(fā)展格局加快重塑,。沿東江經(jīng)濟帶成為撬動縣域經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略支點,，千億級產(chǎn)業(yè)園磁吸力強勁凸顯，正威,、益利素勒,、鑫瑞醫(yī)療、臺鈴,、小刀,、路商等合作伙伴紛至沓來，欣旺達,、華通,、德聯(lián)銅箔、威博精密等項目煥發(fā)新活力,，挺立起“產(chǎn)業(yè)強縣,、項目為王”的發(fā)展硬脊梁。

　　環(huán)羅浮山“三生”融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈建設破題起步,，羅浮山國藥二期,、景田百歲山增資擴產(chǎn)等生命健康項目建設全面提速，葛洪中醫(yī)院即將投用,，羅浮山景區(qū)體制機制改革加快推進,。博東鄉(xiāng)村振興區(qū)加速崛起，粵港澳大灣區(qū)（廣東）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地首批工程投入試運營,，萬洋眾創(chuàng)城,、順南食品等項目效益不斷顯現(xiàn)。

　　在全新格局引領帶動下，博羅縣GDP連續(xù)跨過500億,、600億大關,，2020年達619億元，一般公共預算收入超50億元,，在廣東縣域經(jīng)濟中“一枝獨秀”,。今年，“博羅勢”依舊不可阻擋,，1～8月主要經(jīng)濟指標穩(wěn)居全市前列,。

日新月異的博羅縣城。 惠州報業(yè)傳媒集團東江圖片社供圖

　　將電子信息,、新材料,、電動車 生命健康產(chǎn)業(yè)作為主攻方向

　　“處在全新起點，面對千帆競發(fā)的競爭態(tài)勢,，我們要始終保持‘敢教日月?lián)Q新天’的雄武氣魄和‘越是艱險越向前’的昂揚斗志,，錨定全國先進發(fā)達的縣市，全力‘比學趕超’,，奮力創(chuàng)造無愧于偉大時代的新輝煌,。”報告中指出,，未來五年,，博羅將全力以赴實現(xiàn)“十大躍升”，推動“縣強”的優(yōu)勢進一步厚植,、“民富”的指數(shù)進一步攀升、“景美”的底色進一步鮮明,、“人和”的名片進一步擦亮,，現(xiàn)代魅力強縣建設取得階段性重大成效。通過“比學趕超”為縣域發(fā)展注入“彎道超車”的澎湃動能,，歷史性實現(xiàn)“三大突破”,、創(chuàng)造性形成“三大態(tài)勢”、系統(tǒng)性打造“三大品牌”,，集中精力辦好博羅的事,，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。

　　要實現(xiàn)未來五年的宏偉藍圖,，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展是保障,。為此，該縣牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為王”的意識,，千方百計謀產(chǎn)業(yè),、抓產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,、鳳凰涅槃,。其中，將傳統(tǒng)的電子信息和蓬勃發(fā)展的新材料,、電動車,、生命健康產(chǎn)業(yè)等作為主攻方向，將每個產(chǎn)業(yè)打造成突破千億規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè),。在招商引資上,，針對性引進根植性強的鏈主企業(yè)、生態(tài)主導型企業(yè)以及掌握核心技術的“專精特新”企業(yè),，下大力氣“多上幾個好項目,，多抱幾個金娃娃”，加快構(gòu)建更具核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。在項目建設上,，拿出鉆勁、粘勁和拼勁,，把在建項目推得更快,、意向項目盯得更緊、儲備項目謀得更實,，用項目建設這一“制勝利器”拼出一片高質(zhì)量發(fā)展的新天地,。在產(chǎn)業(yè)布局上，繼續(xù)把精力,、資源,、人口向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，進一步優(yōu)化調(diào)整千億級園區(qū)邊界,，將智能裝備產(chǎn)業(yè)園,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等打造成“產(chǎn)城人”融合的高端園區(qū)，讓項目首選到博羅,、落地在園區(qū),。全力推進村級工業(yè)園改造及“工改工”五年行動計劃，把一個個“工改工”項目變成一個個“磁鐵”,，強力吸附優(yōu)質(zhì)項目進駐,。

　　優(yōu)營商

　　探索建立營商環(huán)境“通報制”

　　“博羅想要在縣域競爭中脫穎而出，營商環(huán)境是關鍵,�,！敝x遠區(qū)說，全縣上下務必牢固樹立“人人都是營商環(huán)境,、個個都是博羅形象”的理念,，努力提供增值超值的服務,，營造穩(wěn)定可靠的預期，不遺余力打造吸引企業(yè)紛至沓來的“博羅樣本”,。

　　過去五年,，博羅銳意改革、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),，行政效能大幅提高,。“大國土”改革如火如荼,，盤活騰挪萬余畝土地保障發(fā)展需要,；創(chuàng)新推出工業(yè)用地“帶方案”出讓模式，實現(xiàn)“拿地即開工”,�,！胺殴芊�”改革持續(xù)深化，制定出臺擇商選資聯(lián)席會議制度,，完善容缺受理,、信用快審機制，探索商事登記制度改革,，營商環(huán)境大幅優(yōu)化,。

　　接下來，博羅將奮力吹響新一輪的改革沖鋒號,，實現(xiàn)營商環(huán)境蛻變的改革突破,。報告中特別提到，今后的每一年,，年年都是博羅營商環(huán)境優(yōu)化提升年,。樹立“有事必應、無事不擾”的服務理念,，砍掉一切不必要的環(huán)節(jié)和程序,，把能辦的全都提前辦好，把“圍墻外”的事全部包辦到位,，讓“辦事不求人”成為常態(tài),，讓企業(yè)心無旁騖做好主業(yè),、做強實業(yè),。探索建立營商環(huán)境“通報制”，每季度公開通報服務不到位,、政策不落實,、企業(yè)不滿意的負面典型案例，倒逼政策落實,、服務改進,、效率提升,。

　　交通是良好營商環(huán)境的重要組成。報告中指出,，未來五年是博羅交通基礎設施集中建設,、大干快上的重要時期，更是全面融入粵港澳大灣區(qū)核心城市“1小時經(jīng)濟圈”的關鍵時期,。博羅將全力打造“三橫四縱一環(huán)”交通通道,，推動博羅由“通道城市”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹屑~城市”。高標準建設“五路四橋三站”,，大力抓好泰美—柏塘,、柏塘—橫河、觀音閣—楊村的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶黃金廊道建設,，加快形成“交通帶動產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)支撐城市”空間發(fā)展模式。積極推進龍溪,、石灣出海碼頭建設,，加快推進千噸級東江航道復航，全力打造東江流域樞紐港,，構(gòu)建公路,、鐵路、水運等多種運輸方式深度融合,、高度集成的大交通格局,。扎實做好22條品牌農(nóng)村公路和14條精品示范路的規(guī)劃建設，將建設“四好農(nóng)村路”與美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合,，營造“車在路上走,、人在畫中游”的美麗意境。

　　興鄉(xiāng)村

　　環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)振興相輔相成,，生態(tài)文明與美麗鄉(xiāng)村相得益彰

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當前及未來的工作重點,。對于此項工作，博羅一直不遺余力,。

　　從324國道拐入長寧鎮(zhèn)石下屯村,，沿著瀝青村道，一路向西北行走,，干凈整潔的環(huán)境,、寧靜優(yōu)美的村莊、波光瀲滟的水庫,，再加上云霧繚繞,、雄偉壯麗的羅浮山一直伴隨身旁，令人心曠神怡,。這是博羅以“兩山理論”賦能鄉(xiāng)村振興的縮影,。

博羅縣楊村鎮(zhèn)羊和村大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)助村民增收,。惠州日報記者鐘暢新 攝

　　過去五年,，博羅認真貫徹習近平生態(tài)文明思想,，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，走出一條生態(tài)文明建設與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展之路,�,！碍h(huán)境整治”與“產(chǎn)業(yè)振興”相輔相成，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶全面退出,，小散亂污企業(yè)得到全面整治,，激勵引導重污涉水企業(yè)產(chǎn)能出清，新建,、改擴建污水處理廠19座,，高標準建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，推動沙河提前一年實現(xiàn)從劣V類到Ⅲ類連跳三級大轉(zhuǎn)變,，全域國考省考斷面水質(zhì)全面穩(wěn)定達標,，大氣、水,、土壤質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化,，為產(chǎn)業(yè)興旺騰出了更多環(huán)境容量、打下了更好生態(tài)基礎,�,！吧鷳B(tài)文明”與“美麗鄉(xiāng)村”相得益彰，農(nóng)污設施全面升級,，生活垃圾分類有序推進,，全縣所有行政村100%達到干凈整潔、40%達到美麗宜居,、6%達到精品示范,。在全省農(nóng)村人居環(huán)境驗收評比中，博羅位居粵東第二,、全市第一,。

　　鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)興旺。接下來,，博羅將重點促進“一產(chǎn)提質(zhì),、二產(chǎn)提檔、三產(chǎn)提標,、融合增效”,�,！耙划a(chǎn)提質(zhì)”即推動種養(yǎng)業(yè)規(guī)�,；�,，“二產(chǎn)提檔”即推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，“三產(chǎn)提標”即要標準質(zhì)量優(yōu)先,，“融合增效”即聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),、三產(chǎn)融合。同時,，堅持“美線強點,、連點成片、以片帶面”的發(fā)展思路,，大力實施鄉(xiāng)村建設,，全力打造“福長和美”“百里茶香”“東江畫廊”“五谷豐登”“東縱精神”示范帶，將鄉(xiāng)村精品亮點串珠成鏈,，輻射帶動鄉(xiāng)村形態(tài)全面優(yōu)化,，繪就產(chǎn)業(yè)欣欣向榮、鄉(xiāng)村美美與共,、生活蒸蒸日上,、治理井井有條的秀美畫卷。另外,，探索推進農(nóng)村資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變改革”,，激活農(nóng)村“沉睡”資源,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素價值最大化。

　　惠民生

　　努力實現(xiàn)“學有優(yōu)教,、病有良醫(yī),、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶”

　　民生是黨的奮斗初心,，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的落腳點,。過去五年，博羅堅持以人民為中心,，持續(xù)將財政支出七成投向民生領域,，切實把改革發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為民生幸福指數(shù)。

　　據(jù)統(tǒng)計,，2020年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入比2015年分別增長50%,、54%。近五年來,，教育事業(yè)發(fā)展卓有成效,，新建成學校15所，新增學位4.5萬個,，教聯(lián)體改革深入推進,，辦學質(zhì)量大幅提升,。醫(yī)療衛(wèi)生體系顯著完善，縣第二,、第三人民醫(yī)院建成投用,，縣人民醫(yī)院新院和縣中醫(yī)院新院即將建成，實現(xiàn)發(fā)熱門診全覆蓋,，醫(yī)聯(lián)體,、醫(yī)共體等改革深入推進，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進一步優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。

　　就業(yè)優(yōu)先政策全面落實,，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程扎實推進，社會就業(yè)更加充分,、更高質(zhì)量,。社會保障體系更加健全，困難群眾基本生活保障標準大幅提升,，養(yǎng)老服務體系不斷完善,。平安法治博羅建設扎實有效，依法治縣工作全面推進,，“六治”協(xié)同有效激活基層治理,，三年掃黑除惡專項斗爭成效顯著，信訪維穩(wěn),、安全生產(chǎn)等工作持續(xù)深化,，社會保持安定祥和。

　　悠悠萬事,，民生為大,。未來五年，該縣將時刻牢記以人民為中心的發(fā)展理念,，把促進共同富裕擺在更加重要的位置,，全力實現(xiàn)“學有優(yōu)教、病有良醫(yī),、老有頤養(yǎng),、弱有眾扶”，更好地滿足博羅人民多層次,、多樣化的美好生活需求,。如，堅持以提高教育質(zhì)量為核心,，繼續(xù)優(yōu)化縣域?qū)W校布局,，大力加強教師隊伍建設，深化推進教聯(lián)體改革，推動學前教育普惠發(fā)展,、義務教育均衡發(fā)展,、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育高端發(fā)展,。堅持不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做實做強醫(yī)聯(lián)體,、醫(yī)共體,，健全完善居民健康管理和重大疾病防治體系，積極推動湖南中醫(yī)藥大學與縣中醫(yī)院共建一流中醫(yī)院,，建設更高水平的健康博羅,。

　　強黨建

　　持續(xù)推動基層黨建全面進步全面過硬

　　黨建是做好一切工作的根本保障。奮進“十四五”,，啟航新征程,，博羅將全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，不斷增強自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高的能力,，一以貫之推進黨的建設新的偉大工程,。

　　一個基層黨組織就是一座戰(zhàn)斗堡壘。未來五年,，該縣將深入實施新一輪加強基層黨組織建設三年行動計劃,，一體推進“六大領域”黨建工作，持續(xù)推動基層黨建全面進步全面過硬,。大力加強農(nóng)村基層黨建,，開展“整鎮(zhèn)推進、整縣提升”黨建示范縣鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,，構(gòu)建“1張黨建網(wǎng)+1套工作法+N項制度”管理體系,，深化鎮(zhèn)村干部“大儲備”和“頭雁”工程，選準用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊和第一書記,，長效整頓軟弱渙散基層黨組織,，全面強化黨對農(nóng)村工作的領導。統(tǒng)籌推進城市基層黨建,，深化拓展全國城市基層黨建試點工作,，健全完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”機制,，奮力開創(chuàng)共建共治共享的城市基層治理新格局,。要著力打造“六個過硬”模范機關，引導萬名黨員“亮身份、作表率”,，持續(xù)提升機關運行效能,。

　　始終樹立正確選人用人導向，突出政治標準選拔任用干部,，堅持事業(yè)為上選好用好干部,，注重培養(yǎng)和錘煉“關鍵少數(shù)”、年輕干部,、專業(yè)干部,，讓更多“獅子型”“黃牛型”干部脫穎而出，樹立擔當干事的“風向標”,。建立健全黨員干部廉潔風險預警,、函告、函詢,、委托一把手談話,、澄清正名、容錯免責激勵等制度機制,，形成干部為事業(yè)擔當,、組織為干部擔當?shù)牧己镁置妗Ｔ诠ぷ髦�,，釋放出強烈的信號：只要有利于維護人民群眾利益,，只要有利于博羅發(fā)展，只要不是以權謀私,，組織就會為他們遮風擋雨,、保駕護航、撐腰鼓勁,。要讓“能者上,、平者讓、庸者下”蔚然成風,，把能挑重擔的“猛將,、闖將、干將”選出來,、推上去,。

　　聚焦黨管人才，營造人人皆可成才,、人人盡展其才的生動局面,。堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全方位培養(yǎng),、引進,、用好人才。著力構(gòu)建“1+N”人才政策體系，完善重點人才培養(yǎng)支持舉措,，優(yōu)化人才“引育留用”閉環(huán)工作機制,，協(xié)調(diào)推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，為人才發(fā)展提供一流的成長支持,。著力推進各領域人才隊伍建設,，深入實施“雙百”人才引進工程，持續(xù)引進和用好高層次人才和急需緊缺專業(yè)技術人才,，加快推進鄉(xiāng)村人才振興,，充分發(fā)揮各類人才示范帶動作用。

　　文字 惠州日報記者李燕文 盧泓宇 朱麗婷 賀小山