先秦時(shí)期,,博羅為百越之地,永康為越國之地,,有千絲萬縷的歷史淵源,,也都曾是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)貿(mào)繁盛的富庶之地,。而在2000多年后的今天,,以一場比學(xué)趕超行動(dòng)為紐帶,兩者的距離被拉得更近,。日前,,“比學(xué)趕超看縣區(qū)”觀察團(tuán)(以下簡稱“觀察團(tuán)”)走進(jìn)博羅縣,通過觀察博羅工業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,,來感受這個(gè)文明古縣奮進(jìn)“十四五”的創(chuàng)業(yè)激情,。
博羅縣是珠三角地區(qū)的一顆產(chǎn)業(yè)明珠,擁有良好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),,近年來在電子信息,、機(jī)械制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展亮眼,,但也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、營商環(huán)境有待提升等不足,。浙江省永康市(縣級(jí)市)是中國工業(yè)百強(qiáng)縣(市)之一,,尤其工業(yè)機(jī)械制造方面與博羅有不少共同點(diǎn),但其園區(qū)建設(shè)快,、產(chǎn)業(yè)集群化經(jīng)驗(yàn)成熟,,是中國有名的“五金之都”,其營商環(huán)境也被權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為全國百強(qiáng)縣(市)第24位,。經(jīng)過深入研究和比對(duì),,博羅把永康市確定為比學(xué)趕超對(duì)象。
博羅縣城,。 惠州日?qǐng)?bào)記者 方炳徐攝
“抓好工業(yè),,尤其是抓好特色支柱產(chǎn)業(yè),就抓住了博羅新一輪高質(zhì)量發(fā)展的最有力支撐,。永康產(chǎn)業(yè)體系清晰,,在打造特色支柱產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)等方面有許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),很值得博羅學(xué)習(xí)借鑒,,!辈┝_縣委書記謝遠(yuǎn)區(qū)表示,博羅將通過全方位的比學(xué)趕超,,依托沿東江經(jīng)濟(jì)帶和千億級(jí)智能裝備產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái),,以做大做強(qiáng)電子信息、銅材料,、電動(dòng)車,、生命健康等四大支柱產(chǎn)業(yè)為主要抓手,在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加油提速,,奮進(jìn)全國縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“第一方陣”,。
比
比什么
永康產(chǎn)業(yè)集聚度高,平臺(tái)支撐力強(qiáng),,單位土地產(chǎn)值高
觀察團(tuán)了解到,,在此次比學(xué)趕超行動(dòng)中,博羅曾在全國百強(qiáng)縣中選了江蘇,、浙江的多個(gè)城市作為意向?qū)?biāo)對(duì)象,。經(jīng)過研究分析相互之間的優(yōu)勢(shì)和短板,反復(fù)比對(duì),,最終按照“跳一跳,,夠得著”的原則,,選定了地區(qū)生產(chǎn)總值比博羅略高,、一般公共預(yù)算收入比博羅略強(qiáng),與博羅縣情相似,、產(chǎn)業(yè)類同,,但又有很多經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒的浙江省永康市作為比學(xué)趕超對(duì)象。
去年,,永康地區(qū)生產(chǎn)總值639.78億元,,三產(chǎn)比重為1.4:52.4:46.2。其中五金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)90%,,產(chǎn)業(yè)集聚度高,。賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心的數(shù)據(jù)顯示,去年,,永康在全國百強(qiáng)縣(市,、旗)中排第82位;今年排名上升兩名位列第80,。
永康五金產(chǎn)業(yè)久負(fù)盛名,,五金產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為“全國百佳產(chǎn)業(yè)集群”,被授予中國五金商標(biāo)品牌基地,是全國首個(gè)縣級(jí)質(zhì)量強(qiáng)市示范市,。園區(qū)建設(shè)方面,,永康經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)的快速發(fā)展,,為五金產(chǎn)業(yè)集群化,、品牌化提供了有力支撐。
與之相比,,去年,,博羅地區(qū)生產(chǎn)總值619.04億元,三產(chǎn)比重為11.2:50.0:38.8,。其中工業(yè)產(chǎn)值最大是電子信息產(chǎn)業(yè),,占工業(yè)總產(chǎn)值比重為27.9%,而另外三個(gè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)的銅材料,、電動(dòng)車,、生命健康產(chǎn)業(yè)還處于初步發(fā)展階段。賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心數(shù)據(jù)顯示,,博羅在全國百強(qiáng)縣(市,、旗)中排第93位;今年排名上升四名,,升至第89位,。
具體來看,當(dāng)前博羅的產(chǎn)業(yè)布局不夠集中,,產(chǎn)業(yè)集聚程度較低,,產(chǎn)業(yè)鏈也不完善;以往引進(jìn)的企業(yè)以小型企業(yè)為主,,缺少大型企業(yè),,不容易吸引上下游企業(yè)進(jìn)駐;園區(qū)成立較晚,,仍然處于建設(shè)期,,企業(yè)正式投產(chǎn)形成增益還需時(shí)間。
觀察團(tuán)認(rèn)為,,與永康相比,,博羅在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面還存在一定的差距,。此外,博羅電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)不夠突出,,銅材料,、電動(dòng)車,、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)體量還不夠大,產(chǎn)業(yè)支柱還沒有完全立起來,。永康樹立大品牌,、推動(dòng)大創(chuàng)新、打造大平臺(tái),、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式,,值得博羅學(xué)習(xí)借鑒。
發(fā)展質(zhì)量方面,,去年,,永康單位土地地區(qū)生產(chǎn)總值為6099萬元/平方公里,是博羅2168萬元/平方公里的2.81倍,;地方一般公共預(yù)算收入為60.7億元,,比博羅的50.4億元多10.3億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為49852元,,高于博羅的32291元,。
從營商環(huán)境來看,近年來,,博羅雖不斷深化“放管服”改革,,大幅改善營商環(huán)境,但去年還是未能躋身(賽迪)營商環(huán)境百強(qiáng)縣榜單,,而永康則排名第24位,。觀察團(tuán)認(rèn)為,對(duì)照服務(wù)效能,、企業(yè)活力,、要素吸引、設(shè)施領(lǐng)先,、生態(tài)友好等五個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),,博羅還有一些需要改進(jìn)的地方,政務(wù)服務(wù)意識(shí)和辦事效率也有待提升,。
博羅加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)交通大發(fā)展,這是去年通車的雙龍大道,。
博羅區(qū)位優(yōu)越,,土地資源豐富,承接深莞優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目外溢優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚
在新一輪發(fā)展中,,博羅也具有很多能鼓舞士氣的自身優(yōu)勢(shì),。
首先在區(qū)位方面,博羅地處珠三角東北腹地,,西鄰省會(huì)廣州,,南與東莞隔江相望,,到深圳鹽田港僅需1個(gè)小時(shí)左右車程,是深莞惠經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分,。隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局不斷推進(jìn),,博羅在深度融入“雙區(qū)”建設(shè)中擁有更大的發(fā)展機(jī)遇。相比之下,,永康位于浙江省中部,,駕車浙江省會(huì)杭州約1個(gè)小時(shí),到上海,、寧波等海港城市約2個(gè)小時(shí),,到蘇州、無錫需3個(gè)小時(shí)以上,,距離長三角地區(qū)幾大工業(yè)重鎮(zhèn)距離稍遠(yuǎn),。
交通方面,近年來,,博羅按照“交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)支撐城市”的思路,架起了龍溪東平東江大橋,、園洲龍江東江大橋等跨江大橋,,未來還有贛深高鐵、廣汕高鐵穿過,,“內(nèi)聯(lián)外通”的交通格局已經(jīng)形成,。未來,博羅與廣深莞等城市的人流,、物流,、信息流、資金流,、技術(shù)流的交流將更加密切,、更加深入,接受城市輻射和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力將更加強(qiáng)大,。
充足的可供開發(fā)利用的土地資源,,為博羅加快發(fā)展提供了空間等要素保障。博羅土地面積2855.19平方公里,,比東莞(2460.1平方公里),、深圳(1997.47平方公里)都要多,是永康(1049平方公里)的2.72倍,。這些充裕的可供開發(fā)利用的后備土地資源,,能為容納百億級(jí)甚至千億級(jí)的重特大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目創(chuàng)造空間條件。
近年來,,博羅探索出“外購內(nèi)調(diào)”的土地資源供給模式,,去年騰挪出近8000畝土地,,為正威(惠州)新材料制造產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)(廣東·惠州)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、檀悅旅游度假區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)提供了有力保障,。
觀察團(tuán)認(rèn)為,在疫情防控常態(tài)化的當(dāng)下,,產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈區(qū)域化、就近化的趨勢(shì)日益明顯,,正在影響全球的產(chǎn)業(yè)布局,。博羅目前正在大力發(fā)展的由羅陽、龍溪,、園洲,、石灣、龍華,、福田,、湖鎮(zhèn)等七個(gè)鎮(zhèn)(街)組成的沿東江經(jīng)濟(jì)帶,全部緊鄰東莞,、廣州,、深圳等工業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域,與東莞更是只有一江之隔,,在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈區(qū)域化趨勢(shì)下,工業(yè)基礎(chǔ)好,,擁有充足平整,、連片土地資源的博羅,將會(huì)成為承接廣深莞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)外溢的絕佳選擇,。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的良好勢(shì)頭,,更為博羅在產(chǎn)業(yè)方面的跨越發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能。從規(guī)上工業(yè)企業(yè)看,,博羅在庫企業(yè)775家,,雖然比對(duì)標(biāo)城市永康少了248家,但是博羅的規(guī)上工業(yè)增加值105.75億元,,比永康高47.9%,;戶均產(chǎn)值5908萬元,比永康高出6成以上,。這說明博羅大型企業(yè)和龍頭企業(yè)相對(duì)較多、質(zhì)量較好,,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)作用也更強(qiáng),。
從固定資產(chǎn)投資看,,今年上半年,永康固定資產(chǎn)投資51.9億元,,而博羅固定資產(chǎn)投資194.55億元,,比永康多142.65億元,是其3.75倍,,投資規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯,,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁更強(qiáng)。今年上半年,,夢(mèng)科園智谷,、正威新材料產(chǎn)業(yè)園一期、萬洋眾創(chuàng)城等項(xiàng)目建設(shè),、招商,、投產(chǎn)進(jìn)程的加快,將為博羅實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。
學(xué)
學(xué)什么
永康通過創(chuàng)建高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群
近年來,,永康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高,探索出很多成功的經(jīng)驗(yàn)做法,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,,永康的五金發(fā)展史延續(xù)了數(shù)千年,永康堅(jiān)持品牌引領(lǐng),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、市場導(dǎo)向,構(gòu)筑“造天下五金精品,、匯天下五金名品,、聚天下五金英才、育天下五金名企,、創(chuàng)天下五金知名展會(huì)”高地,,全力打造特色鮮明的五金制造業(yè)集群,在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化上走在全國乃至世界前列,。
觀察團(tuán)了解到,,借助在五金產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì),永康還不斷做強(qiáng)做大上下游產(chǎn)業(yè)鏈,,發(fā)力汽車零部件,、五金防盜門、保溫杯,、炊具等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。目前,其五金產(chǎn)業(yè)集群已集聚車業(yè),、門業(yè),、杯業(yè),、電動(dòng)工具、電器廚具,、休閑器具,、技術(shù)裝備、金屬材料等八大傳統(tǒng)五金行業(yè),,以及軍民融合,、醫(yī)療機(jī)械等兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè),統(tǒng)稱十大支柱產(chǎn)業(yè),。
為進(jìn)一步推動(dòng)永康工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,今年3月,永康印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》(以下簡稱“《工業(yè)十條》”),。從大方向上看,,其與我市今年5月出臺(tái)的《惠州市促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》并無多大區(qū)別。不過,,永康的《工業(yè)十條》包含了119條實(shí)施細(xì)則,,亮點(diǎn)頗多,包括規(guī)劃“中國五金產(chǎn)品國際工業(yè)設(shè)計(jì)大賽”“中國五金工業(yè)設(shè)計(jì)展”,,有關(guān)對(duì)外交流,、對(duì)接、宣傳,、獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)可列入年度財(cái)政預(yù)算,,很具有永康特色。
盡管已有非常好的五金產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和業(yè)界聲譽(yù),,但多年來永康仍孜孜不倦,、精益求精,積極組織,、鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與五金,、模具領(lǐng)域的行業(yè)賽事,以及境內(nèi),、境外,、線上的各類專業(yè)展會(huì),并在財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予賽事補(bǔ)助,、展位補(bǔ)助等,。目的就是通過技能比賽、產(chǎn)品比賽,、展會(huì)展示等,,提高企業(yè)及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的精品度、知名度。
永康非常重視通過平臺(tái)來發(fā)展產(chǎn)業(yè),。目前,,永康的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已形成以省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭,,以永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,、浙商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園為兩翼的格局,成為永康撬動(dòng)浙中經(jīng)濟(jì)板塊的重要支點(diǎn)和引擎,。其中,,永康經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)先后創(chuàng)建成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū),;永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),;永康浙商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園是浙江省首個(gè)浙商回歸創(chuàng)業(yè)大平臺(tái)。
在產(chǎn)業(yè)定位上,,永康的這幾個(gè)重點(diǎn)園區(qū)均與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)——五金產(chǎn)業(yè)高度契合,,并延伸出眾多涉機(jī)械制造、汽車零部件,、智能裝備的產(chǎn)業(yè)鏈,,而且園區(qū)功能強(qiáng)大,除了上下游企業(yè),,一些檢測(cè),、物流領(lǐng)域的配套企業(yè)也非常齊全。比如,,永康經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)形成了電動(dòng)工具,、不銹鋼制品、電動(dòng)車,、汽摩配,、防盜門、小家電及廚具,、有色金屬壓延等眾多五金行業(yè),。
永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園則集聚了專業(yè)的割灌機(jī)制造、電動(dòng)掃雪機(jī)制造,、割草機(jī)制造,、農(nóng)場專用無人機(jī)制造等農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè),而且多家為“全國最大”,,形成了大平臺(tái),、大品牌發(fā)展格局。
觀察團(tuán)認(rèn)為,,多年來,,永康在園區(qū)創(chuàng)建方面狠下工夫,推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,成為永康五金產(chǎn)業(yè)高端化,、集群化,、品牌化發(fā)展的關(guān)鍵平臺(tái)。而目前,,博羅還沒有類似且比較成熟的國家級(jí),、省級(jí)高新園區(qū),智能裝備產(chǎn)業(yè)園還處于加速發(fā)展時(shí)期,,更多的村級(jí)產(chǎn)業(yè)園則有待整改,,在未來打造集群化電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園進(jìn)程中,,永康的很多做法值得博羅學(xué)習(xí),。
永康持續(xù)營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境,產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度大
良好的營商環(huán)境是城市經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn),。去年,,永康共出臺(tái)助企政策98條,開通“8718”助企專線解決企業(yè)難題8504項(xiàng),,受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)廣泛好評(píng),。比如,一件普通的電動(dòng)工具,,以前企業(yè)要送往天津,、杭州等地檢測(cè),耗時(shí)耗力,,花費(fèi)也高,,F(xiàn)在,永康當(dāng)?shù)卣畬屹|(zhì)檢中心引入永康市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi),,送檢后,,企業(yè)主只需打開“浙里檢”平臺(tái),一鍵搞定“云”檢測(cè),,在家門口也能收到國家級(jí)檢測(cè)報(bào)告,。
今年,永康專門設(shè)立營商環(huán)境辦公室,,抽調(diào)相關(guān)干部開展實(shí)體化辦公,,設(shè)立營商環(huán)境24小時(shí)咨詢熱線和舉報(bào)電話,并通過調(diào)查問卷,、實(shí)地走訪等形式,,匯總梳理企業(yè)遇到的共性難題。
同時(shí)推出了“1410體系”行動(dòng)方案,;“1”指“人人都是營商環(huán)境,,事事事關(guān)營商環(huán)境”一個(gè)價(jià)值導(dǎo)向,;“4”指圍繞制度供給、指標(biāo)評(píng)價(jià),、難題破解,、氛圍營造四項(xiàng)重點(diǎn)工作;“10”是指實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“十大”專項(xiàng)行動(dòng),,分別是“數(shù)字賦能”提質(zhì)行動(dòng),、“信用永康”深化行動(dòng)、“惠企助企”拓展行動(dòng),、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”擴(kuò)面行動(dòng),、“對(duì)標(biāo)世行指標(biāo)”補(bǔ)短板行動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)生態(tài)”營造行動(dòng),、“產(chǎn)業(yè)共同體”打造行動(dòng)、“城市品質(zhì)”提升行動(dòng),、“營商難題”破解行動(dòng),、“擔(dān)當(dāng)作為”比拼行動(dòng),。
觀察團(tuán)認(rèn)為,,十大行動(dòng)的實(shí)用性和針對(duì)性非常強(qiáng),可謂有的放矢,。比如“惠企助企”拓展行動(dòng)提到,,要出臺(tái)“有求必應(yīng),,無事不擾”細(xì)化方案,縮減企業(yè)參與政府組織各類活動(dòng)的頻率,;“對(duì)標(biāo)世行指標(biāo)”補(bǔ)短板行動(dòng)要求對(duì)標(biāo)對(duì)表國際國內(nèi)先進(jìn)水平,,對(duì)照全省營商環(huán)境“10+N”行動(dòng)2.0版和前沿指標(biāo),圍繞指標(biāo)短板弱項(xiàng),,開展指標(biāo)提升集中攻堅(jiān)月行動(dòng),;“營商難題”破解行動(dòng)則要求建立營商環(huán)境分級(jí)化解機(jī)制,做到問題“每周一疏,,每月一清”,。
“‘產(chǎn)業(yè)共同體’打造行動(dòng)很有亮點(diǎn),!笔形h,?蒲胁恐魅巍⒔(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃忠平表示,,該行動(dòng)提出要以“強(qiáng)鏈永康”十條產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),,依托龍頭企業(yè)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)主導(dǎo)企業(yè),聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游,,同類企業(yè),、科研院所,、高校等主體,分類組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體,。在此過程中,,可根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈暢通、關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌控,、關(guān)鍵共性技術(shù)突破的目標(biāo),,招引一批五金信息、高端模具打造,、金屬表面處理等產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板項(xiàng)目,。黃忠平認(rèn)為,博羅正在打造的幾大支柱產(chǎn)業(yè)中,,尤其是銅材料,、電動(dòng)車等集群效應(yīng)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),可以學(xué)習(xí)借鑒永康的經(jīng)驗(yàn)做法,。
趕
怎么趕
做強(qiáng)平臺(tái)——集中全縣優(yōu)質(zhì)資源做強(qiáng)沿東江經(jīng)濟(jì)帶和智能裝備產(chǎn)業(yè)園
發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè),,平臺(tái)的支撐作用不可或缺。進(jìn)入“十四五”時(shí)期,,沿東江經(jīng)濟(jì)帶和博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園,,無疑是博羅發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場。
今年博羅縣政府工作報(bào)告披露,,“十三五”期間,,博羅大平臺(tái)、大項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破,,及時(shí)編制出臺(tái)了沿東江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃等“兩規(guī)劃一意見”,。
觀察團(tuán)了解到,2019年11月,,受博羅縣委,、縣政府委托,惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)東江創(chuàng)新發(fā)展研究院發(fā)揮媒體智庫優(yōu)勢(shì),,組建了“知名學(xué)者+本地專家+資深記者”的團(tuán)隊(duì),,與博羅相關(guān)部門黨員干部一起組成規(guī)劃組,共同推進(jìn)《博羅縣沿東江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》編制工作,,并于當(dāng)年底修編完成,。
根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》,博羅將重點(diǎn)在東江沿岸的羅陽,、龍溪,、園洲、石灣四個(gè)鎮(zhèn)(街)發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè),,;葜輰W(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長劉春梅表示,,這一規(guī)劃將在最大化發(fā)揮經(jīng)濟(jì)帶四鎮(zhèn)(街)臨莞、臨深,、臨穗的區(qū)位優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,,集中全縣優(yōu)勢(shì)資源,將土地,、資金,、人才優(yōu)先配置到效率最高的區(qū)域,建立一體化發(fā)展機(jī)制,,破除鎮(zhèn)(街)內(nèi)耗,,共謀更大的發(fā)展。
在園區(qū)建設(shè)方面,,目前博羅在沿東江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃了博羅縣智能裝備產(chǎn)業(yè)園,、博羅(福田)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、博羅閱江高新產(chǎn)業(yè)園,。其中,,主園區(qū)位于石灣、園洲的千億級(jí)博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園,,身兼大灣區(qū)重要裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、深莞惠智能網(wǎng)聯(lián)合作示范平臺(tái),、產(chǎn)城融合發(fā)展的一流園區(qū)等三大定位,,主要聚焦智能裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,包括智能制造,、新材料,、新能源、光學(xué)以及醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè),。
博羅的目標(biāo),,是通過初步形成產(chǎn)業(yè)基地、建立產(chǎn)業(yè)鏈集群體系,、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)等發(fā)展階段,,不斷延伸智能裝備產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈條,力爭在2030年左右,,產(chǎn)值超過1500億元,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園去年5月成立至今,,起步區(qū)內(nèi)新引進(jìn)項(xiàng)目18家,,簽約總面積約2714.3畝,協(xié)議投資額合計(jì)約219.88億元,,達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值合計(jì)約640.7億元,,稅收合計(jì)約22.5億元,。預(yù)計(jì)“十四五”期間,智能裝備產(chǎn)業(yè)園完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資346億元,,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值940億元,,稅收達(dá)34億元。
招商方面,,今年以來,,該產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持“走出去”招商,多次組隊(duì)赴東莞,、深圳,、廣州等地實(shí)地考察洽談,共達(dá)成招商合作意向近20家,;同時(shí),,積極實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來”招商,今年上半年,,共邀請(qǐng)光大集團(tuán),、雅迪電動(dòng)車、深圳合科泰,、高標(biāo)電子科技等多批客商來園區(qū)實(shí)地考察,,目前有8個(gè)項(xiàng)目正在積極洽談跟進(jìn)中。
觀察團(tuán)認(rèn)為,,沿東江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃和千億級(jí)智能裝備產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)定位清晰,、精準(zhǔn)。下一步,,如果能將經(jīng)濟(jì)帶的相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí),,比如申報(bào)成為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū),不僅能提升產(chǎn)業(yè)區(qū)的吸引力,,也可在土地,、資金、技術(shù),、人才等政策方面享受更多的優(yōu)化和支持,。
黃忠平認(rèn)為,博羅可抓住全省在縣域范圍新布局建設(shè)一批省級(jí)高新區(qū)這個(gè)政策窗口,,以創(chuàng)促建走出一條“制造+孵化”路子,,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),,以不斷集聚高端創(chuàng)新資源,,推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,并以此為支撐推進(jìn)全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,。
對(duì)此,,博羅縣科工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱,,目前,博羅正在謀劃申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū),。初步規(guī)劃是,,擬將在沿東江經(jīng)濟(jì)帶的羅陽—龍溪片區(qū)、石灣—園洲片區(qū),、園洲臨莞片區(qū)三個(gè)片區(qū),,以“一園三區(qū)”的布局作為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū),總面積約31平方公里,。在完成優(yōu)化基礎(chǔ)配置,、產(chǎn)業(yè)布局及做好相關(guān)規(guī)劃后,將向市,、省逐級(jí)申報(bào),。屆時(shí),不僅可提升產(chǎn)業(yè)區(qū)整體層次和知名度,,還能享受省一級(jí)的配套政策,,更好地解決用地瓶頸問題,擴(kuò)大土地使用規(guī)模,,更好地發(fā)揮平臺(tái)支撐作用,。
做大產(chǎn)業(yè)——發(fā)揮龍頭項(xiàng)目吸附效應(yīng),做大電子信息,、電動(dòng)車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
永康近年來快速發(fā)展,,與其堅(jiān)持發(fā)展五金等支柱行業(yè)、打造系列產(chǎn)業(yè)集群,、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境等息息相關(guān)。前不久召開的博羅“兩會(huì)”提出,,全力培育電子信息,、銅材料、電動(dòng)車,、生命健康等四大支柱產(chǎn)業(yè),,立足現(xiàn)有項(xiàng)目,大力開展“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”“延鏈”式精準(zhǔn)擇商,,努力走出一條產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新路子,。
觀察團(tuán)認(rèn)為,博羅在區(qū)位,、土地,、交通、工業(yè)基礎(chǔ)方面均具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),,在新一輪發(fā)展期,,只要找準(zhǔn)抓手,、精準(zhǔn)發(fā)力,離實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就不會(huì)太遠(yuǎn),。第一個(gè)抓手是做強(qiáng)平臺(tái),,重點(diǎn)打造沿東江經(jīng)濟(jì)帶和千億級(jí)智能裝備產(chǎn)業(yè)園,而落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)方面,,結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),,做強(qiáng)做大博羅四大支柱產(chǎn)業(yè),可以成為“十四五”另一個(gè)主要抓手,。
臺(tái)鈴,、小刀是國內(nèi)電動(dòng)車產(chǎn)量排名前五的企業(yè)。8月初,,觀察團(tuán)一行來到位于博羅縣龍華鎮(zhèn)的臺(tái)鈴電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園,,只見工地上車來車往,一派繁忙景象,。臺(tái)鈴集團(tuán)總裁助理兼基建部總監(jiān)何文強(qiáng)介紹說,,龍華臺(tái)鈴電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目計(jì)劃總投資18億元,預(yù)計(jì)2022年初開始投產(chǎn),。全部建成達(dá)產(chǎn)后,,電動(dòng)車整車年產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)300萬臺(tái)。
而在距離臺(tái)鈴項(xiàng)目僅一兩公里的廣東小刀電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園,,項(xiàng)目綜合辦公樓,、1號(hào)廠房已經(jīng)建成。該項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,,如果順利,,1號(hào)廠房8月底就可以投產(chǎn)。
據(jù)介紹,,龍華臺(tái)鈴項(xiàng)目被定位為臺(tái)鈴集團(tuán)未來的總部基地,。巧合的是,臺(tái)鈴集團(tuán)董事長孫木鉗正好是廣東省電動(dòng)車商會(huì)會(huì)長,。未來,,該公司將發(fā)揮會(huì)長單位的資源優(yōu)勢(shì),吸引和動(dòng)員更多電動(dòng)車上下游企業(yè)進(jìn)駐園區(qū),,!拔磥恚┝_龍華將有望和無錫,、重慶,、天津等一起,成為國內(nèi)舉足輕重的電動(dòng)車生產(chǎn)基地,!
在位于園洲的欣旺達(dá)惠州新能源產(chǎn)業(yè)基地,,只見一塊塊新能源鋰電池在現(xiàn)代化的車間被封裝、打包,,檢測(cè)完成后,,被發(fā)往全球各地。欣旺達(dá)電子股份有限公司副總裁梁銳告訴記者,,整個(gè)園區(qū)規(guī)劃用地約1104畝,,去年,園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)101億元,,成為博羅縣第一家產(chǎn)值超百億元企業(yè),。
梁銳透露,憑借品質(zhì)等方面的優(yōu)勢(shì),,欣旺達(dá)目前已成為全球智能手機(jī)類電池模組出貨排名第一的公司,,并與眾多電子信息、智能終端企業(yè)有密切合作,。目前,,園洲項(xiàng)目已成功帶動(dòng)多家上下游產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目落戶,比如電池檢測(cè)平臺(tái)項(xiàng)目(普瑞賽思),、綜合能源的儲(chǔ)能項(xiàng)目,、鋰威電子鋰電池材料配套項(xiàng)目等,助力園洲打造成為華南地區(qū)重要的新能源電池,、電子信息產(chǎn)業(yè)基地,。
走進(jìn)位于智能裝備產(chǎn)業(yè)園石灣片區(qū)的正威新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,只見大型車間內(nèi),,一臺(tái)臺(tái)機(jī)器開足馬力,,一條條銅線正在拉伸成卷。該項(xiàng)目總經(jīng)理劉昭林介紹說,,項(xiàng)目致力于金屬新材料產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)以及銅箔,、精密銅線、低氧光亮銅桿,、高鐵架空導(dǎo)線和硅晶圓片等產(chǎn)品深加工,全部達(dá)產(chǎn)后,,預(yù)計(jì)總產(chǎn)值不低于500億元,,目前,已有眾多正威的上下游企業(yè)有意入園落戶,。
劉春梅認(rèn)為,,通過龍頭項(xiàng)目的帶動(dòng)來實(shí)現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展,是縮短產(chǎn)業(yè)鏈,、運(yùn)輸鏈的好辦法之一,。目前,,沿東江經(jīng)濟(jì)帶已有臺(tái)鈴電動(dòng)車、欣旺達(dá)新能源,、正威新材料等龍頭項(xiàng)目,,憑借其產(chǎn)業(yè)鏈和品牌效應(yīng),已帶動(dòng)大量上下游企業(yè)共同進(jìn)園區(qū),,這無論對(duì)減輕企業(yè)的運(yùn)營,、運(yùn)輸成本,還是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的推動(dòng),,都大有裨益,,未來博羅需要更多這樣的“月亮型”項(xiàng)目。
超
如何超
培育與招商并重,,圍繞重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)搭好平臺(tái),,做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈
超,既要趕超對(duì)手,,也要超越自身,,尤其要避免在中等舒適區(qū)“不求上進(jìn)”。今后五年,,博羅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)總量力爭達(dá)到1000億元,,奮力進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“第一方陣”。在比學(xué)趕超行動(dòng)中,,則爭取“一年見成效(2021年),、三年上臺(tái)階(2023年)、五年實(shí)現(xiàn)跨越(2025年)”,。
黃忠平認(rèn)為,,博羅要實(shí)現(xiàn)超越,關(guān)鍵要推動(dòng)全縣支柱產(chǎn)業(yè)往集群化發(fā)展,,做大堆頭,。要對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)永康把塊狀經(jīng)濟(jì)升級(jí)為產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn),加快土地資源整合,,以高水平開發(fā),、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好產(chǎn)業(yè)平臺(tái),,引進(jìn)大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目。同時(shí)積極培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè),,鼓勵(lì)其在做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)的同時(shí),,加快剝離專業(yè)性強(qiáng)的零部件制造、生產(chǎn)性服務(wù),發(fā)展“專精特新”中小企業(yè),、“配套專家”,,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展,構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),。
劉春梅也認(rèn)為,博羅做大工業(yè)產(chǎn)業(yè),,關(guān)鍵要提升產(chǎn)業(yè)鏈的根植性,,比如精選幾個(gè)細(xì)分行業(yè),打通行業(yè)上下游,,形成超強(qiáng)的本地配套能力,。同時(shí),引進(jìn)和培育并重,,除了大項(xiàng)目以外,,對(duì)于10億元左右產(chǎn)值、有高成長性的項(xiàng)目給予重點(diǎn)關(guān)注,,幫助其對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),,從10億元產(chǎn)值向100億元產(chǎn)值發(fā)展。
觀察團(tuán)認(rèn)為,,新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)格局變化的影響,,有一個(gè)重要體現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)鏈條的空間在縮小。當(dāng)前,,我省正在打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊,,借助優(yōu)質(zhì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),“廣深港澳研發(fā),,惠州孵化落地并形成產(chǎn)業(yè)化”已成為新趨勢(shì),。這對(duì)各項(xiàng)資源非常突出的博羅來說,是一個(gè)巨大的機(jī)遇,。
“深圳等核心城市向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究進(jìn)發(fā),,為博羅帶來源源不斷的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求,!秉S忠平建議,,博羅要在做好大平臺(tái)承載大項(xiàng)目的同時(shí),為數(shù)量眾多的科技型初創(chuàng)企業(yè)的落戶創(chuàng)造孵化和加速空間,。比如,,在產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)一批只租不售的標(biāo)準(zhǔn)廠房,提供“樓上孵化”“樓下加速”載體,,吸引各類科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),依靠成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無中生有”“有中生新”,推動(dòng)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。
吸引廣深港澳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及科技成果轉(zhuǎn)化落地,除了做強(qiáng)自身平臺(tái),,還得依靠招商,。
劉春梅建議,新一輪發(fā)展期,,博羅招商更加專業(yè),、創(chuàng)新,建立熟悉產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化招商隊(duì)伍,,根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈編制專業(yè)化招商指南,。還可探索“熟地招商”“對(duì)賭招商”等新型招商模式,比如試行“揭榜制”,,對(duì)大型龍頭企業(yè)誰引進(jìn)來給予誰重獎(jiǎng),;推行“賽馬制”,將招商隊(duì)伍分成團(tuán)組,,按招商實(shí)績對(duì)團(tuán)組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。產(chǎn)業(yè)方面,建議以新能源新材料,、高端電子信息,、先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域作為重點(diǎn),著力打造銅材料,、電動(dòng)車兩條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,。
博羅縣科工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,當(dāng)前,,博羅正圍繞東江經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)羅浮山健康產(chǎn)業(yè)“三生”經(jīng)濟(jì)圈等兩大平臺(tái),,實(shí)行精準(zhǔn)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商,,主要引進(jìn)智能裝備,、電子信息、銅材料,、電動(dòng)車,、生命健康等產(chǎn)業(yè)。同時(shí),,緊盯專,、精、特,、新企業(yè)和大型民企,、外企等,,堅(jiān)持把長三角、珠三角作為博羅招商引資的重點(diǎn)區(qū)域,。今年,,全縣聯(lián)席會(huì)議審議通過的34宗項(xiàng)目,全部來自長三角,、珠三角地區(qū),。
大力提升服務(wù)效能,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境
要走出舒適區(qū),,就須堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念不動(dòng)搖,。提升項(xiàng)目服務(wù)效能,營造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,,是“超”的必然要求,。
“沒有項(xiàng)目,一切都是空談,,!敝x遠(yuǎn)區(qū)說,博羅要跑著要項(xiàng)目,、拼著爭資源,、搶著搞服務(wù),以“外圓內(nèi),!钡膽B(tài)度對(duì)待項(xiàng)目,、以“量身定制”的精度招引項(xiàng)目、以“唯快不破”的速度推進(jìn)項(xiàng)目,、以“隨叫隨到”的粘度服務(wù)項(xiàng)目,。在招商引資過程中,博羅將在電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)銅材料,、電動(dòng)車和生命健康三大支柱產(chǎn)業(yè),,大項(xiàng)目、小項(xiàng)目同時(shí)抓作為精準(zhǔn)目標(biāo),,拿出“外圓內(nèi),!钡膽B(tài)度,開放的氣度,、共贏的理念和專業(yè)的精神,,舍得拿出最好的資源來招商。
在服務(wù)方面,,博羅將始終秉持“天下武功,、唯快不破”的發(fā)展理念,以“5個(gè)月實(shí)現(xiàn)正威一期投產(chǎn)”,、“半個(gè)月拿下博東集中供水”的效率來抓項(xiàng)目,,集中力量,、集中資源、集中精力抓好項(xiàng)目的動(dòng)工,、建設(shè),、投產(chǎn)和納統(tǒng),并把招商引資的高昂熱情延伸到項(xiàng)目開工,、建設(shè)、運(yùn)營的全過程,,推動(dòng)系統(tǒng)升級(jí),、效能升級(jí)、減負(fù)升級(jí),、服務(wù)升級(jí),,讓“事事馬上辦、人人釘釘子,、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”成為項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的常態(tài),、生態(tài)。
劉春梅表示,,打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,,除了以上提出的各項(xiàng)亮點(diǎn)舉措,還需要博羅在全縣營造高效,、公平公正,、可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,保持政策的前瞻性,、相對(duì)穩(wěn)定性和可持續(xù)性,,“這一點(diǎn),需要全縣上下的一致努力,,!
比學(xué)趕超,比什么,、學(xué)什么,、怎么趕、如何超,?謝遠(yuǎn)區(qū)說,,這其中,關(guān)鍵在比,,然后學(xué),、趕、超才能水到渠成,。他認(rèn)為,,博羅一定要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn),、最高水平,比擔(dān)當(dāng),、比作為,、比精神狀態(tài)、比高質(zhì)量發(fā)展的水平,;要立足自身“縱向比”,,與自身比進(jìn)度、比成效,,每一項(xiàng)工作設(shè)定奮斗目標(biāo),,然后朝目標(biāo)努力拼搏;要對(duì)標(biāo)先進(jìn)“橫向比”,,與先進(jìn)城市全面對(duì)比,,認(rèn)清差距,瞄準(zhǔn)標(biāo)桿,,找到發(fā)力點(diǎn),,比工作效能,從營商環(huán)境,、政務(wù)服務(wù)效率等對(duì)比,;要拉高標(biāo)桿“攀高比”,不僅與永康比,,更與全國百強(qiáng)縣比,,勇于在“賽馬場”上脫穎而出,!坝辛诉@樣的精氣神,,完成比學(xué)趕超的任務(wù)目標(biāo)就不會(huì)是難事,!
統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者張旭華 曾興華 廖桂旭
采寫 惠州日?qǐng)?bào)記者劉煒煒 香金群 謝寶樹 賀小山 李燕文
專家 市委黨,?蒲胁恐魅巍⒔(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃忠平
惠州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長劉春梅
攝影/攝像 惠州日?qǐng)?bào)記者鐘暢新 張勝凡 哈鵬