“‘惠民驛站’里面有休息桌椅,、冷熱飲水機(jī)、充電設(shè)備等，方便了我們,�,！比涨�,，快遞“小哥”阿權(quán)從市區(qū)江北街道黨群服務(wù)中心一樓“惠民驛站”出來后便踏上送件路途,。這是《惠州市關(guān)愛外賣快遞從業(yè)人員的十條服務(wù)措施》（以下簡稱“《服務(wù)措施》”）落地成效之一。

　　今年10月19日,，市發(fā)展和改革局印發(fā)《服務(wù)措施》,，從10個(gè)方面一攬子推出解決外賣快遞“小哥”從業(yè)認(rèn)證、車輛停放,、通行安全,、保險(xiǎn)等方面問題的具體措施，并明確具體的負(fù)責(zé)部門單位,，努力破解“小哥”“騎手”面臨的勞動(dòng)權(quán)益保障,、職業(yè)發(fā)展“天花板”等困境。

　　這是惠州推出的首個(gè)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的政策禮包,，也是惠州貫徹落實(shí)八部委聯(lián)合制定的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》的具體舉措。

　　“這十條措施涉及外賣,、快遞‘小哥’權(quán)益保障的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，其中從業(yè)認(rèn)證和強(qiáng)化職業(yè)傷害保障是核心措施�,！笔姓�協(xié)常委,、市律師行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長楊擇郡解讀稱，前者通過認(rèn)證解決外賣快遞從業(yè)人員尤其是無雇工主體從業(yè)人員的勞動(dòng)身份問題,，后者突破了傳統(tǒng)勞動(dòng)合同關(guān)系理論和工傷認(rèn)定模式,，保障了平臺(tái)參與者的勞動(dòng)保障權(quán)益,，體現(xiàn)了惠州運(yùn)用法治思維和法治方式創(chuàng)新提出保障民生的具體路徑和舉措。

　　惠民驛站里不少勞動(dòng)者在此小憩,。

　　年內(nèi)完成外賣快遞從業(yè)人員實(shí)名認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并試運(yùn)行

　　近年來,，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加,，大量“小哥”“騎手”沒有與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同,，發(fā)生糾紛時(shí)面臨維護(hù)權(quán)益難題。

　　為了解決“小哥”“騎手”的名分問題,，《服務(wù)措施》提出,，依托惠州市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)云，在“粵系列”平臺(tái)增設(shè)“惠州新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者”服務(wù)欄目,，為外賣快遞從業(yè)人員提供認(rèn)證服務(wù),。

　　市發(fā)展和改革局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹，外賣快遞從業(yè)人員通過“粵省事”和線下二維碼等方式錄入數(shù)據(jù)信息,，自動(dòng)生成個(gè)人專屬二維碼標(biāo)識(shí),，掃碼后可享受技能培訓(xùn)、專業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù),，并解決外賣快遞從業(yè)人員進(jìn)出小區(qū)難的問題,。

　　按計(jì)劃，我市將在今年內(nèi)完成實(shí)名認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并試運(yùn)行,，為有用工主體的外賣快遞從業(yè)人員提供認(rèn)證服務(wù),，2022年實(shí)現(xiàn)為無用工主體的外賣快遞從業(yè)人員提供認(rèn)證服務(wù)。

　　工傷認(rèn)定“快認(rèn)快結(jié)”,，特定人員單項(xiàng)參保政策落地

　　為強(qiáng)化職業(yè)傷害權(quán)益保障,，《服務(wù)措施》提出，指導(dǎo)企業(yè)積極為靈活就業(yè)的外賣快遞從業(yè)人員參加單險(xiǎn)種工傷保險(xiǎn),，購買人身意外,、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，提升外賣快遞從業(yè)人員保障水平,；簡化工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理程序,，外賣快遞從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行隨報(bào)隨辦、簡化程序,、限時(shí)辦結(jié),，盡快落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇；對(duì)事實(shí)清楚,、權(quán)利義務(wù)明確,、當(dāng)事雙方無爭議的外賣快遞工傷認(rèn)定案件，人力資源和社會(huì)保障部門給予“快認(rèn)快結(jié)”處理，原則上工傷認(rèn)定在收件之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成辦結(jié),，勞動(dòng)能力鑒定在10個(gè)工作日內(nèi)完成,，工傷保險(xiǎn)待遇當(dāng)月申報(bào)、次月支付到賬等,。

　　記者從市人社局工傷保險(xiǎn)科獲悉,，我省《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法（試行）》已在惠州落地，8大類特定人員可以單獨(dú)購買工傷保險(xiǎn),，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從業(yè)的網(wǎng)約車司機(jī),、快遞和外賣“小哥”就是其中一類。

　　根據(jù)該政策,，特定人員單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)原則上不進(jìn)行“勞動(dòng)關(guān)系”審查,，不作出“勞動(dòng)關(guān)系”判斷，但應(yīng)審核其工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)及生效情況,，以工傷保險(xiǎn)關(guān)系替代勞動(dòng)關(guān)系證明材料,。在待遇支付方面，工傷保險(xiǎn)基金支付范圍內(nèi)的（醫(yī)療費(fèi),、傷殘津貼等）待遇與職工社保中的工傷保險(xiǎn)一樣,，基金支付范圍外的待遇費(fèi)用，由雙方按照民事關(guān)系和民事規(guī)則予以處理,，即雙方協(xié)商協(xié)議解決,，或通過提起民事訴訟等法律途徑解決。

　　《服務(wù)措施》還提出,，支持保險(xiǎn)公司開設(shè)專業(yè)險(xiǎn)種,，保障外賣快遞從業(yè)人員在工作中受到自傷或他傷后可獲得理賠。

　　位于市區(qū)麥地的一間惠民驛站,，里有休息的桌椅,、茶水、書刊等一些便民設(shè)施,。

　　依托“惠民驛站”設(shè)置服務(wù)專區(qū)一站式滿足“小哥”日常需求

　　近段時(shí)間以來,，“惠民驛站”的出現(xiàn)溫暖了不少“小哥”“騎手”，“惠民驛站”休息桌椅,、冷熱飲水機(jī),、充電設(shè)備、無線網(wǎng)絡(luò),、洗手間等一應(yīng)俱全,。《服務(wù)措施》提出,，依托“惠民驛站”配置外賣快遞從業(yè)人員服務(wù)專區(qū)，提供用餐,、休息,、飲水,、充電、上網(wǎng),、上廁所等服務(wù),，有條件的驛站增加配備黨建圖書、應(yīng)急藥箱,、應(yīng)急雨傘（衣）等服務(wù)內(nèi)容,，力求一站式滿足外賣快遞從業(yè)人員的日常需求。在服務(wù)專區(qū)周邊配套設(shè)置外賣快遞車輛停放點(diǎn),，并在有條件的居民小區(qū),、大型購物商場、食肆集中的合適位置設(shè)置外賣快遞車輛停車專區(qū),，解決外賣快遞從業(yè)人員停車難的問題,。按計(jì)劃，今年內(nèi)將設(shè)置首批50個(gè)外賣快遞停車服務(wù)專區(qū),，并以此作為試點(diǎn)在全市范圍推廣,。

　　此外，相關(guān)部門要在車輛駕管,、交通安全保障設(shè)施等方面為“小哥”提供關(guān)愛服務(wù),，包括設(shè)置駕證考試專場服務(wù)，開設(shè)外賣快遞車輛上牌“綠色通道”,，提供車輛專用標(biāo)識(shí)服務(wù),，增加車輛反光標(biāo)識(shí)等；增加非機(jī)動(dòng)車輛專用道,，優(yōu)化道路斷面和交叉口渠化,，增設(shè)等候區(qū)、待行區(qū)路口,，在非機(jī)動(dòng)車事故高發(fā)點(diǎn)段增設(shè)中央隔離設(shè)施和路側(cè)防護(hù)設(shè)施等等,。

　　《服務(wù)措施》還明確，公安部門要建立外賣快遞車輛管理信息共享,、信用評(píng)價(jià)機(jī)制,，并定期向社會(huì)公布外賣快遞從業(yè)人員的交通守法率，從而提高“小哥”的交通安全意識(shí),。

　　強(qiáng)化培訓(xùn)破解“小哥”職業(yè)發(fā)展“天花板”困境

　　根據(jù)《服務(wù)措施》,，市總工會(huì)將成立惠州市新業(yè)態(tài)行業(yè)工會(huì)工作委員會(huì)，對(duì)全市新就業(yè)形態(tài)基層工會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌管理和工作指導(dǎo),。依托快遞行業(yè)協(xié)會(huì),、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，推動(dòng)成立快遞行業(yè)工聯(lián)會(huì)、外賣配送行業(yè)工聯(lián)會(huì),，積極吸納外賣快遞從業(yè)人員通過“粵工惠”實(shí)名制登記入會(huì),，以組織新就業(yè)形態(tài)群體入會(huì)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)外賣快遞行業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展,。

　　另一方面,，惠州將加快推進(jìn)快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入省級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)目錄，制定出臺(tái)惠州市快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)方案,，分批次分專業(yè)組織本市快遞從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)等工作,；積極推進(jìn)快遞工程技術(shù)人才職稱評(píng)審工作，對(duì)快遞員初,、中,、高級(jí)職稱以及操作員、收攬員職稱進(jìn)行評(píng)定,，加快提高外賣快遞從業(yè)人員的整體素質(zhì),，促進(jìn)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者走向?qū)�業(yè)化，破解“小哥”職業(yè)發(fā)展“天花板”等困境,。

　　同時(shí),，惠州還將加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)，包括在全市快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、驛站,、車輛中設(shè)置“黨員先鋒快遞服務(wù)站”“黨員先鋒快遞車”等標(biāo)識(shí)，在外賣快遞行業(yè)企業(yè)設(shè)立“黨員示范崗”,，建立由相關(guān)部門參與的外賣快遞行業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度,，定期研究推進(jìn)外賣快遞行業(yè)黨建工作等。

　　據(jù)介紹,，惠州將建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)外賣快遞用工企業(yè)和平臺(tái)的聯(lián)合監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)和保障從業(yè)人員的合法權(quán)益,。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者馮麗均 通訊員曾韜