東莞,，致力打造全國(guó)先進(jìn)制造之都,、科技引領(lǐng)的國(guó)家創(chuàng)新型城市。

　　惠州,，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),，錨定“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)不動(dòng)搖,，加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　營(yíng)商環(huán)境是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力,，是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一,。便捷高效的政務(wù)服務(wù)，是一流營(yíng)商環(huán)境的有力體現(xiàn),。

　　日前,，“五城耀粵贛 融抱大灣區(qū)”贛深高鐵五城黨媒聯(lián)合采訪活動(dòng)走進(jìn)東莞市民服務(wù)中心，通過(guò)沉浸式體驗(yàn),，深入了解“先進(jìn)制造之都”的政務(wù)服務(wù)改革成效,，感受“先進(jìn)制造之都”的辦事效率。當(dāng)前,，惠州正進(jìn)一步解放思想,、深化改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境高地,。從東莞市民服務(wù)中心的高效行政服務(wù)中,，我們或許能得到一些啟示,。

東莞市民服務(wù)中心。

　　現(xiàn)場(chǎng)

　　一小時(shí)拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,，20秒完成自動(dòng)化取件

　　在東莞市民服務(wù)中心,，采訪團(tuán)深入了解市民服務(wù)中心各業(yè)務(wù)窗口運(yùn)作情況，詳細(xì)了解一門集中,、一窗受理,、一次辦結(jié)、一網(wǎng)通辦等智慧化,、便民化業(yè)務(wù)辦理流程,。

　　在不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理大廳，講解人員介紹,，在這里辦證,，僅需一個(gè)小時(shí)就可以拿到一手房的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，大大提高了不動(dòng)產(chǎn)辦證效率,。市民陳小姐說(shuō)：“以前辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,，交齊材料后，要等好長(zhǎng)一段時(shí)間�,，F(xiàn)在,，一個(gè)小時(shí)就出證，不僅減少了來(lái)回跑動(dòng)的次數(shù),，更讓人放心,、舒心�,！痹诖蠹业挠∠笾�,，注冊(cè)一家公司要比辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證更難、更復(fù)雜,。但隨著行政審批改革的不斷推進(jìn),，如今注冊(cè)一家公司的時(shí)間，從以往按天計(jì)算,，變成如今的按小時(shí)計(jì)算,，效率大大提升。

　　除了審批提速,，服務(wù)的數(shù)字化,、智能化也讓采訪團(tuán)耳目一新。在政務(wù)服務(wù)智能出證窗口,，工作人員演示了通過(guò)機(jī)械手臂自動(dòng)取證的過(guò)程,。智能出證窗從設(shè)計(jì)到制造均由東莞出品，整套設(shè)備包括多功能柜機(jī)、機(jī)械臂及存儲(chǔ)柜三個(gè)部分,。多功能柜機(jī)具備驗(yàn)證業(yè)務(wù)受理號(hào),、身份證信息、人臉信息,、電子簽名的功能,，辦事群眾完成身份驗(yàn)證后，機(jī)械臂根據(jù)后臺(tái)系統(tǒng)指令實(shí)現(xiàn)智能精準(zhǔn)抓�,。ň珳�(zhǔn)度達(dá)0.2毫米）,，全程只需20秒即可完成自動(dòng)化取件。

　　采訪團(tuán)不禁贊嘆：“哇,！這真的是太方便了,，機(jī)械手臂可以精準(zhǔn)識(shí)別郵件，辦事群眾還可以在辦證時(shí)根據(jù)自己的需要選擇快遞或是現(xiàn)場(chǎng)取,，既為群眾節(jié)約了時(shí)間,，也節(jié)省了人力支出�,！�

　　在采訪過(guò)程中,，采訪團(tuán)還偶遇了送資料的智能機(jī)器人。相關(guān)工作人員介紹,，上一環(huán)節(jié)審批完成后,，需要進(jìn)入下一道審批環(huán)節(jié)，工作人員將資料裝進(jìn)機(jī)器人的箱子,，輸入窗口名,，發(fā)出指令，機(jī)器人就可以出動(dòng)運(yùn)送資料了,。采訪團(tuán)記者發(fā)現(xiàn)，收到任務(wù)的機(jī)器人,，一路向前,，遇到人群會(huì)避讓、等待,，還能自行乘坐垂直電梯,。工作人員介紹，這個(gè)智能機(jī)器人為工作人員釋放了更多工作空間,，進(jìn)一步提高了辦事效率,。

　　舉措

　　打造東莞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的靚麗名片

　　據(jù)介紹，建設(shè)市民服務(wù)中心是東莞市委市政府為構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境作出的重大決策,，是該市發(fā)力“放管服”改革,，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、數(shù)字政府改革建設(shè)的重要平臺(tái)。

　　2019年10月9日,，東莞市民服務(wù)中心正式啟用,。該中心占地2.7萬(wàn)平方米，總建筑面積7.2萬(wàn)平方米,，以新一代便民惠民城市客廳為定位,，以“集成度最高、創(chuàng)新點(diǎn)最多,、便捷度最快,、體驗(yàn)感最好”為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)打造東莞高質(zhì)量發(fā)展新地標(biāo),。

　　目前,，該中心已進(jìn)駐50余個(gè)部門，可辦理2000余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，除稅務(wù),、公安外，全部整合納入161個(gè)綜合窗口管理,，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐全覆蓋,，做到“群眾進(jìn)一扇門、辦所有事”“一個(gè)窗辦多項(xiàng)事”,。專業(yè)性較強(qiáng)的部門如公安,、稅務(wù)，也分別實(shí)現(xiàn)了部門專窗綜合化,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至今年10月31日，該中心已累計(jì)辦理業(yè)務(wù)121萬(wàn)宗,，五星好評(píng)率為99.98%,。

　　該中心以一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為核心，建成逾20個(gè)子系統(tǒng),，全面構(gòu)建一平臺(tái),、多終端服務(wù)模式，形成了廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、市民服務(wù)中心,、移動(dòng)服務(wù)三位一體的“莞家政務(wù)”服務(wù)矩陣，推廣應(yīng)用電子證照,、電子簽章,、電子合同、電子檔案,、事項(xiàng)庫(kù),、材料復(fù)用,、物料流轉(zhuǎn)等功能，重點(diǎn)支撐線下一窗受理,、“最多跑一次”和線上“一網(wǎng)通辦”,、網(wǎng)上可辦、全流程網(wǎng)辦等服務(wù),。預(yù)計(jì)今年年底前,，可實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦、100%最多跑一次,、100%可在就近的實(shí)體政務(wù)大廳申辦,。

　　投用兩年來(lái)，該中心推出的各項(xiàng)政務(wù)改革措施,，獲得企業(yè)和群眾高度肯定,，樹立了良好的口碑，獲得全省政務(wù)服務(wù)市級(jí)標(biāo)桿大廳,、全國(guó)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新先進(jìn)單位,、最具綜合軟實(shí)力政務(wù)服務(wù)大廳等一系列榮譽(yù)，成為東莞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的靚麗名片,。

　　在惠州,，惠州市政務(wù)服務(wù)大廳也榮獲全省政務(wù)服務(wù)市級(jí)標(biāo)桿大廳稱號(hào)�,；葜菔姓�務(wù)服務(wù)大廳于2010年2月掛牌成立,。今年1月4日，大廳整體搬遷入駐市民服務(wù)中心,，新大廳服務(wù)面積達(dá)1.2萬(wàn)平方米,，提升幅度達(dá)到6倍，同時(shí)建設(shè)“立體庭院”和綠植廣場(chǎng),，辦事環(huán)境舒適和諧,；32個(gè)部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，同時(shí)協(xié)調(diào)市公安局進(jìn)駐出入境,、戶政及交警專廳,，新增服務(wù)覆蓋229個(gè)事項(xiàng)，聯(lián)動(dòng)周邊市人社局,、市醫(yī)保局、市房產(chǎn)交易大廳,、市公共資源交易中心,、市住房公積金中心、市房產(chǎn)檔案館等多個(gè)窗口職能部門,，匯聚成便民利企的服務(wù)大集群,。

　　同時(shí)，利用5G智能設(shè)備搭建高速視訊網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)與其他“跨域通辦”辦事大廳的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)跨域辦理事項(xiàng)的聯(lián)審聯(lián)辦,。大廳設(shè)置企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”專窗和“一網(wǎng)通取”專窗，通過(guò)“廣東省企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)”,，為企業(yè)開辦提供一條龍服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“一次采集，一步辦結(jié)”,。

　　延伸

　　“數(shù)字”賦能政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)

　　營(yíng)商環(huán)境就是營(yíng)商的生態(tài)系統(tǒng),，是城市重要的發(fā)展要素。在“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng),、“雙圈”牽動(dòng)的歷史新機(jī)遇下,，東莞與惠州兩地都積極營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，為在惠,、在莞企業(yè)發(fā)展提供一流服務(wù),。

　　東莞，是世界知名的制造業(yè)基地,、中國(guó)重要的外貿(mào)出口基地,，正致力于打造全國(guó)先進(jìn)制造之都。2019年以來(lái),，東莞市落實(shí)省委省政府關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的工作部署和要求,，啟動(dòng)數(shù)字政府總體規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，按照“理機(jī)制,、強(qiáng)基礎(chǔ),、匯數(shù)據(jù)、擴(kuò)應(yīng)用,、優(yōu)服務(wù)”工作思路,，以華為公司為總承包商開展政企合作建設(shè)，初步形成“三融三通,、整體協(xié)同”改革體系,，取得階段性成效。

　　在夯實(shí)數(shù)字底座方面,，依托大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，打造了政務(wù)服務(wù)云平臺(tái),、政務(wù)數(shù)據(jù)大腦,、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建“智能交互,、智能中樞,、智能應(yīng)用,、智能連接”全智能城市生命系統(tǒng)，支撐政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”,、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。

　　在優(yōu)化民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境方面,，以“一網(wǎng)通辦”為導(dǎo)向,，持續(xù)深化“放管服”改革，依托數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,，聚焦群眾企業(yè)辦事場(chǎng)景,，支撐審批流程優(yōu)化再造，打造了公安業(yè)務(wù)“一窗通辦”,、企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”,、“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”全流程電子化改革等系列改革亮點(diǎn)，“i莞家”“企莞家”“數(shù)莞家”“電子市民卡”等“莞家”系列品牌成為提升城市服務(wù)品質(zhì)的有力抓手,。

　　在提升數(shù)字化治理能力方面,，聚焦市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì),，在城市管理,、應(yīng)急指揮、市場(chǎng)監(jiān)管,、交通運(yùn)輸,、疫情防控等領(lǐng)域打造場(chǎng)景專題創(chuàng)新應(yīng)用，助力構(gòu)建智慧型政府,。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代,，同樣為惠州提升政府治理能力、降低行政成本,、更好服務(wù)社會(huì)公眾提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能,，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化惠州營(yíng)商環(huán)境有著重要的作用,。近年來(lái),，惠州以深化“放管服”改革為契機(jī)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革,，打造一流營(yíng)商環(huán)境,，政務(wù)服務(wù)效能明顯提升。

　　通過(guò)努力,，惠州的服務(wù)便利化水平進(jìn)一步提高,。目前，全市依申請(qǐng)事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，800多個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)群眾辦理“最多跑一次”,。5個(gè)高頻、業(yè)務(wù)量大且適合手機(jī)辦理的便企服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐“粵商通”APP,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)指尖辦,。市、縣級(jí)行政審批事項(xiàng)已有99.65%實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理,，群眾可在市縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳就近辦理1087個(gè)通辦事項(xiàng),。

　　同時(shí)，特色化政務(wù)服務(wù)體系加快構(gòu)建,。打造了“惠服務(wù)”特色政務(wù)服務(wù)集群,，上線“惠服務(wù)U”小程序，融匯惠預(yù)約,、一件事,、智惠批、12345網(wǎng)上入口,、網(wǎng)上中介超市,、免證辦等一批具有惠州地方特色的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。建成“惠服務(wù)·一件事”主題式集成服務(wù)系統(tǒng),，可為412個(gè)“一件事”主題提供線上線下申辦服務(wù),，填“一張表”搞定“一件事”。推行無(wú)人干預(yù)自動(dòng)審批的“惠服務(wù)·智惠批”專項(xiàng)應(yīng)用,，完成了206個(gè)“惠服務(wù)·智惠批”服務(wù)事項(xiàng)上線,。

　　惠州市第十二次黨代會(huì)提出，提升整體行政效能,。以“數(shù)字政府”建設(shè)為抓手,，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合，打造“一件事一次辦”集成服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)辦,、并聯(lián)辦。

　　采訪團(tuán)認(rèn)為,，在政府效能建設(shè)和審批提速方面,，惠州市做出了成效，但與發(fā)達(dá)城市比仍有一定差距,，借鑒東莞,、深圳等珠三角發(fā)達(dá)城市的數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，能進(jìn)一步提升政府服務(wù)效能,。

　　文字 贛深高鐵五城黨媒聯(lián)合采訪團(tuán)記者李燕文 匡湘鄂

　　圖片 贛深高鐵五城黨媒聯(lián)合采訪團(tuán)記者朱金贊