原標題

　　以惠州西湖為中心打造 “嶺東水韻”文旅名片

　　市政協(xié)（教科委）專題調(diào)研組

　　《惠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》提出,，大力發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè),，完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制，加快文廣旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)，對于惠州而言,，西湖是一個繞不開的話題,。如何有效整合市區(qū)得天獨厚的旅游資源，以西湖為中心,，將江南,、橋東、橋西轄區(qū)內(nèi)的古街巷,、古建筑,、古遺跡等“串珠成鏈”，提升文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展水平和城市能級,？

　　市政協(xié)成立了專題調(diào)研組,，圍繞以西湖為中心，深度挖掘古城文化,，打造“嶺東水韻”文旅名片進行調(diào)研,。所謂“嶺東水韻”，主要是指西湖、東江,、西枝江的“綠水元素”和“一街兩府”（即水東街,、原歸善縣衙、惠州府城）的文化元素,，將“山,、水、城,、人,、文、景”有效融合起來,。圍繞這一主旨,，調(diào)研組先后到橋東、橋西,、江南進行了實地走訪,，并與西湖工作專班及相關(guān)人士進行了座談。同時,，對標借鑒山東省臺兒莊古城,、徐州淮海文旅中心等地的發(fā)展經(jīng)驗，形成調(diào)研報告,。

惠州西湖,。 惠州報業(yè)傳媒集團東江圖片社供圖

　　優(yōu)勢

　　“半城山色半城湖”

　　調(diào)研組介紹，惠州市區(qū)兩江匯流,，六湖山環(huán)水繞,，五湖相通，五山（西山,、豐山,、梌山、高榜山,、飛鵝嶺）并立,，水域面積達3.13平方公里，綠地面積達17.78平方公里,，長期居住的鳥類達50多種,，其中鷺鳥數(shù)量過萬。自宋以來就有百花洲島,、橫槎小隱,、桃園日暖、水簾飛瀑,、荔浦風清等迷人的自然景觀,，進入市區(qū)就能感受到山,、水,、城相融的景觀體系,。“城在山中,，水在城中,，人在畫中”，正是如今惠州市區(qū)的真實寫照,，故有“半城山色半城湖”的美譽,。

　　惠州府（縣）城的歷史，自隋開皇十一年（公元591年）開始,。隋朝在梌山（今中山公園）設(shè)循州總管府,，自此成為粵東的政治、經(jīng)濟,、軍事,、文化中心，“嶺東雄郡”威震天下,。蘇東坡寓惠后,，惠州名聲大噪。東坡之后,，唐庚,、楊萬里、文天祥,、祝枝山等一批名臣雅士相繼踏足惠州,，為西湖留下了寶貴的文化遺產(chǎn)。近代孫中山,、周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人在惠州從事過革命運動,，在西湖留下了光輝的足跡。

　　調(diào)研組認為,，惠州是東江中下游的中心城市,，處在客家文化、東江文化,、廣府文化和潮汕文化的交匯地帶,，各種文化相互交融、兼收并蓄,。文化是城市的靈魂,，是文旅結(jié)合的核心，文化并存的多樣性,，構(gòu)筑了惠州城市的特色和文化亮點,。

　　同時，以西湖為中心，向周邊輻射的江南,、橋西,、橋東是文物遺產(chǎn)的集中地，有省級歷史文化街區(qū)3條,，分別為北門直街,、金帶街、水東街,；明清以來的文物有68處,，包括橋西的惠州府城遺址、文筆塔,、明城墻,、野吏亭、黃氏書屋,、賓興館,、表功牌坊等，橋東的鐵爐湖,、東坡祠,、裘屋、將軍府,、歸善學(xué)宮等,，江南的猶龍山、葉夢熊墓,、楊爺山,、文星塔、青草姑婆廟等,。這對打造“嶺東水韻”文旅名片具有極大的支撐作用,。

　　2002年，國務(wù)院批準惠州西湖為國家級風景名勝區(qū),；2015年,，惠州市被授予“國家歷史文化名城”；2018年,，惠州西湖成功創(chuàng)建“國家5A級旅游景區(qū)”,。近年來，市委,、市政府高度重視西湖的保護與開發(fā),。如從2007年開始，每年春節(jié)都舉辦“西湖燈會”,；2020年,，由惠城區(qū)主導(dǎo),，對祝屋巷、金帶街,、水東街進行微改造,，“兩街一巷”的面貌煥然一新。據(jù)統(tǒng)計,，今年春節(jié)，僅祝屋巷的游客就達4萬人次,，同比增長5.2倍,。如今，“兩街一巷”已成為外來游客旅游的首選之地,。

　　問題

　　現(xiàn)狀與優(yōu)勢不匹配

　　市委十一屆十二次全會提出,，要加快惠州西湖及周邊區(qū)域更新優(yōu)化，強化系統(tǒng)觀念,，突出保護為主,，加強重點區(qū)域管控，充實歷史遺跡文化內(nèi)涵,，提升城市景觀文化品質(zhì),。以西湖為中心打造“嶺東水韻”文旅名片，是貫徹市委全會精神的深入思考,，也是搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇的有力行動,。根據(jù)調(diào)研掌握的情況，調(diào)研組認為,，推動西湖及周邊區(qū)域更新優(yōu)化,，打造“嶺東水韻”文旅名片，是一項系統(tǒng)工程,，需要進一步明確主管部門職責,，厘清管控范圍，加強頂層設(shè)計,，以正確的文化觀,、“非遺”觀，推動文旅融合發(fā)展,。

　　調(diào)研組認為,，市委、市政府每年都對西湖及周邊環(huán)境進行改造,，取得了一定成效,。但目前的現(xiàn)狀與惠州所處的區(qū)位、空間,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢卻不匹配,，天然“聚寶盆”未能發(fā)揮相應(yīng)的巨大效應(yīng),，主要存在幾方面問題，如管理體制不順暢,，制約了西湖景區(qū)連片發(fā)展,；頂層設(shè)計未先行，沒能發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,；資源開發(fā)不充分,，未能形成整體效應(yīng)；基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，與高質(zhì)量服務(wù)體系有差距,；宣傳營銷不到位，未能講好惠州故事,。

　　建議

　　全力打造惠州文旅產(chǎn)業(yè)“新航母”

　　一是理順體制機制,，明確管理和運營主體。成立惠州西湖風景名勝區(qū)管理委員會,，作為市政府的派出機構(gòu),。建議將橋東、橋西,、江南的旅游資源和現(xiàn)有景點,，劃入西湖景區(qū)范圍，打造“大西湖”概念,。引入市場機制,，成立隸屬管委會的國有公司，通過市場化手段,，盤活現(xiàn)有資源,，增強景區(qū)運營的活力。

　　二是堅持文旅融合,，高起點規(guī)劃“大西湖”空間格局,。建議將“大西湖”劃分為“一湖兩江四街四組團”空間發(fā)展格局。針對這一空間格局,，可由市委,、市政府廣撒“英雄帖”，邀請國內(nèi)外知名文創(chuàng)公司來設(shè)計,、建設(shè),、運營，全力打造惠州文旅產(chǎn)業(yè)的“新航母”,。

　　三是利用“江湖”資源,，做好“水城”文章。打通“江湖”航道,，使西湖,、東江,、西枝江與金山湖之間實現(xiàn)互聯(lián)互通，方便小型游船自由進出,。重新規(guī)劃東江夜游路線,，建議由東江泊位碼頭，繞合江樓進入西枝江,，看昔日縣,、府兩城遺址；再進入新開河,，游人工河道,，看新城建設(shè)；最后駛?cè)霒|江,，觀兩岸夜景,，看裸眼3D夜畫,，形成閉環(huán),，提升夜游質(zhì)量與品味。

　　四是完善配套設(shè)施,，提升服務(wù)質(zhì)量和水平,。著力破解交通難題，建議規(guī)劃環(huán)湖單行線,，開通環(huán)湖旅游觀光車,；拆除部分公產(chǎn)房，建設(shè)大型地下或地面停車場,。優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施,，加快建設(shè)旅游集散中心。提升信息化服務(wù)水平,，打造能用,、好用、管用,，集宣傳推廣,、管理指揮、導(dǎo)游導(dǎo)覽等功能于一體的文旅綜合服務(wù)平臺,。讓市民成為城市旅游宣講者,，培訓(xùn)一批專業(yè)和兼職導(dǎo)游，讓出租車司機成為城市介紹人和城市旅游的傳播者,。

　　五是活化利用資源,，培育惠州特色文旅產(chǎn)品。打造體現(xiàn)惠州風土人情,、彰顯文化圖騰的文旅IP,，籌劃打造西湖主題元素的《印象西湖·魅力惠州》大型舞臺劇,。提升文創(chuàng)產(chǎn)品的特色、檔次,、規(guī)模和效益,。積極培育夜間經(jīng)濟，提升西湖亮化工程,，打造夢幻燈光秀,，推出夜游西湖、酒吧茶肆等有影響力的夜間經(jīng)濟產(chǎn)品,，培育“網(wǎng)紅”打卡點,。

　　六是創(chuàng)新營銷思路，打響“嶺東水韻”文旅名片,。用足,、用好各類宣傳媒介，激發(fā)市民創(chuàng)作熱情,，讓全民為城市“代言”,。主動加強景區(qū)與旅游平臺的深度合作，將惠州旅游資源更多地融入外地旅游銷售線路之中,，吸引更多游客來惠旅游消費,。