抬頭仰望是清新的藍,，環(huán)顧四周是怡人的綠,。這是惠州給人的直觀印象,，更是生活在這里的人們對于幸福最真切的體會,。更多的綠色,、更美麗的城市,，是這座城市不懈的追求,。

　　好環(huán)境成為惠州的“金字招牌”,，這與我市充分發(fā)揮法律法規(guī)的生態(tài)環(huán)境保駕護航作用密不可分。

　　近年來,，我市緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略,，相繼出臺地方性法規(guī)呵護藍天水系，在已頒布施行的7部地方性法規(guī)中,，有5部涉及生態(tài)環(huán)境保護,。與此同時，我市堅持鐵腕執(zhí)法,、違法必究,、有案必查、涉刑必移,，充分發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用,，以法治思維和法治方式守護惠州的“好山好水好空氣”，利用法律紅線牢牢守住生態(tài)底線,。

　　◆生態(tài)立法

　　5部地方性法規(guī)“加持”生態(tài)環(huán)境保護

　　惠州擁有得天獨厚的自然稟賦,，1.13萬平方公里土地上聚集著山林江河湖海，綠色生態(tài)是惠州的城市底色和優(yōu)勢,。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，是最普惠的民生福祉，稟賦好更要保護好,。

　　2015年3月,，修改后的《立法法》賦予設區(qū)的市地方立法權。同年5月28日,，惠州市成為全省首批開始行使地方立法權的市之一,。惠州以推動綠色發(fā)展為立法工作重心,，踐行美麗中國發(fā)展戰(zhàn)略,，在嚴格貫徹落實以《環(huán)境保護法》為主的一系列上位“硬”法的同時，以獲批地方立法權為契機,，積極開展地方環(huán)境保護和生態(tài)建設方面的立法工作,。

　　惠州西湖風景名勝區(qū)是國家級風景名勝區(qū)、5A級景區(qū),，形成發(fā)展至今已有1600多年的歷史,，惠州在保護西湖方面做了大量的工作，成效良好,，使得西湖成為享譽海內(nèi)外的惠州名片,。上世紀，西湖沿岸粗放型的發(fā)展帶來生態(tài)困境,。近年來,，可持續(xù)發(fā)展理念的覺醒又讓西湖重現(xiàn)一池清水,。

　　“為一個湖，立一部法,，彰顯惠州守護綠水青山的決心,。” 市人大常委會有關負責人說,，《惠州西湖風景名勝區(qū)保護條例》是我市制定的第五部地方性法規(guī),。從列入年度立法計劃到獲批施行歷時3年，經(jīng)歷了三次常委會審議,、數(shù)十次調(diào)研,、三十幾輪修改。新與舊的較量,，引發(fā)對惠州西湖保護的思考,，也是該《條例》誕生的意義，無論是現(xiàn)在還是未來,，惠州城市發(fā)展要走一條綠色之路,，立法保護惠州西湖就是守護綠色發(fā)展的初心。

　　截至目前,，我市已出臺5部與生態(tài)環(huán)境保護相關地方性法規(guī),，包括《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護條例》《惠州市羅浮山風景名勝區(qū)條例》《惠州西湖風景名勝區(qū)保護條例》《惠州市揚塵污染防治條例》《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。通過立法,，用法律紅線守住生態(tài)底線,，用制度紅利保障綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　有了地方性法規(guī)的加持,，一批環(huán)保領域人民群眾關心的熱點難點問題得到有效解決,。

　　以大氣污染防治為例，近年來,，PM10已成為我市空氣質(zhì)量的短板,，而揚塵是PM10的重要來源�,！痘葜菔袚P塵污染防治條例》今年1月1日施行以來,，市直有關部門積極出臺相關工作指引和方案，完善配套管理制度,；各縣區(qū)各部門積極開展專項行動,，建立了常態(tài)化揚塵污染巡查管控機制，建立并定期更新?lián)P塵污染整治臺賬,，打造了一批示范項目。

　　揚塵管控水平的提升,，帶來了空氣質(zhì)量的不斷改善：今年上半年,，惠州環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.97,，在全國168個重點城市中排名第十。

　　藍天碧水,，大家賴以生存的生態(tài)環(huán)境離不開健全法律體系的保護,，用法治思維和法治方式建設生態(tài)城市，為打造宜居宜業(yè)宜游的惠州發(fā)展護航,。

　　◆從嚴執(zhí)法

　　連續(xù)10年發(fā)布環(huán)境違法典型案例

　　今年4月13日,，市生態(tài)環(huán)境局通報2020年生態(tài)環(huán)境違法典型案例，這是我市連續(xù)10年發(fā)布環(huán)境違法典型案例,。

　　我市一貫保持鐵腕執(zhí)法鐵腕治污的高壓態(tài)勢,，堅持依法行政，加大環(huán)境執(zhí)法力度,，對環(huán)境違法行為“零容忍”,，讓不少心存僥幸的企業(yè)望而卻步，捍衛(wèi)了我市碧水藍天的堅強決心,。打響污染防治攻堅戰(zhàn)以來,，惠州不斷摸索創(chuàng)新，實行“五個一律”保障鐵腕執(zhí)法,，協(xié)同公檢法提高涉刑案件的查處力度,，提升環(huán)保查處技術確保最嚴執(zhí)法落地，走出了一條具有地方特色的嚴格環(huán)保執(zhí)法之路,，為污染防治攻堅戰(zhàn)保駕護航,，實現(xiàn)了企業(yè)從“不敢污染、不能污染”到“不想污染”的巨大轉(zhuǎn)折,。

　　為保證“真執(zhí)法”,，除了地方性法規(guī)以外，我市還制定了多項“硬核”政策舉措：制定“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案,，出臺建設項目生態(tài)環(huán)境準入清單,，堅決遏制“兩高”（高耗能、高排放）項目盲目上馬,，對不符合管控要求的項目一律不批,；建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預警機制，定期研判環(huán)境質(zhì)量,，對環(huán)境形勢有惡化,、污染治理任務進度滯后的縣區(qū)及時提出預警；實行環(huán)境違法行為有獎舉報制度,，強化環(huán)境信息公開,，發(fā)動全社會共同參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管；出臺近岸海域污染防治方案,，劃定海洋生態(tài)紅線,，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護……

　　未來的監(jiān)管格局,，執(zhí)法要準，更要嚴：大力推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)管垂直管理改革和生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革,，整合生態(tài)環(huán)境管理職能，構筑“天空地”一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管格局,。我市嚴監(jiān)管的藍圖已繪就：落實污染物排放許可制度,，嚴禁無證排污或不按許可證要求排污，以排污許可證為抓手加強排污企業(yè)監(jiān)管,；建立完善全市生態(tài)環(huán)境誠信等級管理體系,，將企業(yè)環(huán)境守法情況與專項資金申請、信貸,、融資,、上市等經(jīng)濟活動掛鉤，以環(huán)境信用制約企業(yè)的各項經(jīng)濟活動,。

　　所謂逆水行舟,，不進則退，清新之路依然任重道遠,。眼下,，探索惠州執(zhí)法長效機制是關鍵，我市將建立長效機制,，倒逼企業(yè)不想污,。

　　惠州日報記者黃曉娜 通訊員惠環(huán)宣 張藝子