全區(qū)GDP同比增長27.2%,，增幅全市第一,；規(guī)上工業(yè)增加值增長31.6%，增幅全市第二；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長43.7%,，增幅全市第一,；固定資產(chǎn)投資增長38.9%,，增幅全市第一……日前,，仲愷高新區(qū)發(fā)布上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

　　“今年以來,，在市委市政府的堅強領導下,，仲愷高新區(qū)準確把握新發(fā)展機遇、全面貫徹新發(fā)展理念,、積極融入新發(fā)展格局,，牢固樹立‘比學趕超’意識，科學選取蘇州高新區(qū)作為趕超對象,，全面開展比學趕超各項工作,，推動全區(qū)經(jīng)濟社會向上向好發(fā)展�,！敝賽鸶咝聟^(qū)委書記吳獻民說,。

　　這份亮眼的成績單便是仲愷高新區(qū)全面開展比學趕超的成果之一。

仲愷高新區(qū)在2020年度國家高新區(qū)評比中,，綜合排名為第35名,。（資料圖片） 惠州日報記者王建橋 攝

　　學習對標誰

　　蘇州高新區(qū)具備很強引領性

　　仲愷高新區(qū)積極貫徹落實市委市政府的工作部署，第一時間謀劃啟動比學趕超工作，壓實責任,、細化舉措,，各項工作有序開展。

　　4月9日,，區(qū)委書記吳獻民組織班子成員傳達學習了比學趕超相關工作部署和精神,，安排區(qū)管委會副主任湯俊牽頭制定全區(qū)比學趕超工作方案。

　　4月12日和5月11日,，仲愷高新區(qū)主要領導分別帶隊,，赴蘇州、常州高新區(qū)調(diào)研,，就高端產(chǎn)業(yè)集群建設,、自主創(chuàng)新主體培育、生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)城融合規(guī)劃等方面進行了深入學習,。最后，仲愷高新區(qū)選擇了蘇州高新區(qū)作為比學趕超的標桿,。

　　選擇蘇州高新區(qū),，仲愷高新區(qū)是經(jīng)過細細考量的：仲愷高新區(qū)在2020年度國家高新區(qū)評比中，綜合排名為第35名,，從全國高新區(qū)發(fā)展梯隊來看,，目前處于中游水平,，既有巨大的發(fā)展機遇和追趕潛力,，也面臨著“標兵日強，追兵日近”的緊迫形勢,。

　　在新發(fā)展格局下,，數(shù)字經(jīng)濟和先進制造業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的壓艙石和加速器。仲愷高新區(qū)經(jīng)過近30年的深耕細作,，萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群和制造業(yè)已經(jīng)成為全區(qū)發(fā)展的核心引擎,，在數(shù)字經(jīng)濟和先進制造業(yè)兩大領域都具有深厚的實體經(jīng)濟根基、充分的終端產(chǎn)品支撐,、廣闊的消費市場空間,。對于仲愷高新區(qū)而言，必須緊緊抓住數(shù)字經(jīng)濟和先進制造業(yè)高速發(fā)展的重要窗口期,，堅定不移推動資源向兩大領域集中,，尋找在這兩個領域走在前列且綜合實力靠前的高新區(qū)作為對標對象，揚長避短,、取長補短,，最終實現(xiàn)彎道超車，建成國內(nèi)一流高新區(qū)。

　　蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦集成電路,、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥,、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領域,，著力構建自主可控先進制造業(yè)體系,。截至2020年12月，蘇州高新區(qū)已累計引進近100家國字號院所平臺,，集聚近700家國家高新技術企業(yè),、20家獨角獸培育企業(yè)和21家上市企業(yè)，擁有各類領軍人才1600余人次,�,？梢哉f，蘇州高新區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟和先進制造業(yè)領域都走在前列,，已經(jīng)先一步走過了仲愷高新區(qū)正處的轉型階段,，對于仲愷高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展定位而言，既具有高度的相似性,，又具備很強的引領性,。

　　怎么比學

　　培育發(fā)展具有國際競爭力電子信息產(chǎn)業(yè)集群

　　根據(jù)對自身和蘇州高新區(qū)的系統(tǒng)調(diào)研分析，《仲愷高新區(qū)比學趕超行動方案》出爐了,。根據(jù)《方案》,，仲愷高新區(qū)將以數(shù)字經(jīng)濟賦能先進制造業(yè)，打造“產(chǎn)業(yè)仲愷”,。

　　“我們將搶抓數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展帶來的歷史機遇,，學習借鑒蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，推動主導產(chǎn)業(yè)進入產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié),，不斷做大新興產(chǎn)業(yè)集群堆頭,，培育發(fā)展具有國際競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群�,！眳谦I民說,。

　　按照《方案》規(guī)劃，仲愷高新區(qū)將深入謀劃“產(chǎn)業(yè)+”政策體系,，為產(chǎn)業(yè)升級全面賦能,；創(chuàng)新招商體制機制，強化招商力量,，加大龍頭企業(yè),、獨角獸企業(yè)引進力度,力爭5年新增百億級企業(yè)10家、千億級產(chǎn)業(yè)園1個,、500億級產(chǎn)業(yè)園3個,，電子信息產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達到4000億元,；充分發(fā)揮TCL、德賽,、華陽,、億緯等本土龍頭企業(yè)作用，支持引導龍頭企業(yè)利用資本,、品牌和產(chǎn)供銷體系等方面的優(yōu)勢,，開放共享資源，促使大中小企業(yè)在設計研發(fā),、生產(chǎn)制造,、物資采購等方面深度融合、相互嵌入式合作,，形成大中小企業(yè)融通型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈,；推進工業(yè)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化、物聯(lián)網(wǎng)化和人工智能化技術改造,，鼓勵企業(yè)開展“兩化融合”貫標認證,，鼓勵勞動密集型生產(chǎn)制造企業(yè)采取機器人應用、自動化生產(chǎn)線等形式提高生產(chǎn)效率,，支持具有優(yōu)勢條件和基礎的行業(yè)和企業(yè),，建設全面感知、設備互聯(lián),、數(shù)據(jù)集成,、智能管控的智能化工廠。

　　打造深莞惠“半小時經(jīng)濟生活圈”

　　在科技創(chuàng)新方面,，仲愷高新區(qū)將學習借鑒蘇州高新區(qū)先進經(jīng)驗,，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的通道，讓創(chuàng)新真正成為高質量發(fā)展的內(nèi)生動力,。

　　具體來說,，就是將持續(xù)完善共性技術研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設,、科技成果轉化、技術合同交易,、技術改造革新,、人才引進培育等科技創(chuàng)新政策體系；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,，積極開展與國內(nèi)外知名院校,、科研院所的深度合作，建設一批產(chǎn)學研深度合作平臺載體,；深化對科技型中小企業(yè),、高新技術企業(yè),、高成長性科技企業(yè)的分類施策，加快壯大科技企業(yè)群體,；推動“眾創(chuàng)空間一孵化器一加速器一科技園區(qū)”管理提質增效,，更好支撐實體經(jīng)濟發(fā)展；聚集金融要素資源,、完善金融服務體系等方面的先進經(jīng)驗,，構建產(chǎn)業(yè)與金融聯(lián)動機制，加大財政資金投入和引導力度,，全面推動科技金融集聚區(qū)建設,；提升生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展能級和輻射效應的先進經(jīng)驗，大力發(fā)展研發(fā)設計,、品牌營銷,、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，為制造業(yè)提質增效賦能,。

　　仲愷高新區(qū)還將全面提升城市品質,，打造“活力仲愷”。按照《方案》,，仲愷高新區(qū)將縱深推進仲愷大道沿線城市品質提升,，惠環(huán)大道、惠新大道沿線開發(fā),，潼僑老工業(yè)基地改造,，全面提升城市形象；對標蘇州高新區(qū)交通市政基礎設施建設水平,，構建“一環(huán)八射,、五橫五縱”的交通網(wǎng)絡，完善水利,、能源,、環(huán)衛(wèi)等城市市政設施建設，打造深莞惠“半小時經(jīng)濟生活圈”,；學習蘇州高新區(qū)智慧城市的頂層設計和管理體系,，打造慧瞳視頻匯聚平臺、智慧城管與應急等多部門多應用聯(lián)動管理平臺,，探索5G+政務應用,，以智慧城市建設引領信息產(chǎn)業(yè)新技術、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),、新模式的發(fā)展；學習蘇州高新區(qū)提升行政效能的經(jīng)驗做法,，深化首席服務官,、重點項目工作專班等服務制度建設,，構建項目全生命周期服務體系。

　　怎么趕超

　　組建比學趕超工作專班集中脫產(chǎn)辦公

　　仲愷高新區(qū)首先加強組織保障,，凝聚起趕超合力,。成立了由區(qū)委書記任組長的比學趕超工作領導小組，抽調(diào)全區(qū)精銳力量組成比學趕超工作專班,，實行集中脫產(chǎn)辦公,，全面保障各項工作穩(wěn)步推進。全面壓實各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直單位責任,，對應成立比學趕超領導小組和辦公室，形成“全區(qū)統(tǒng)一指揮,、全員比學趕超”強大工作合力,。

　　6月25日，仲愷高新區(qū)趕超辦下發(fā)《關于做好仲愷高新區(qū)比學趕超行動子方案的通知》,，正式啟動“產(chǎn)業(yè)仲愷”“創(chuàng)新仲愷”“活力仲愷”三大主題子方案編制工作,；區(qū)科技創(chuàng)新局擬與惠州東江創(chuàng)新發(fā)展研究有限公司簽訂《仲愷高新區(qū)比學趕超行動智庫服務一攬子合作協(xié)議書》（簡稱“《合作協(xié)議書》”），為比學趕超行動提供一攬子智庫服務,，內(nèi)容包括比學趕超資料搜集,、專家咨詢、人員勞務,、調(diào)研立項,、數(shù)據(jù)服務、宣傳報道等……比學趕超各項工作有序開展,。

　　仲愷高新區(qū)住建局持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境,，重點推進信用承諾制、零條件預審,、工業(yè)項目臨時施工復函,、工業(yè)項目施工許可“三合一”辦理等改革工作，產(chǎn)業(yè)項目審批報建時間由130個工作日縮減為37個工作日,、社會投資類項目審批由原來的100個工作日縮減為49個工作日,；區(qū)經(jīng)發(fā)局扎實推進首席服務官及黨企“快車道”等聯(lián)系服務企業(yè)制度，構建為企業(yè)24小時服務平臺,，對重大惠企政策的相關服務做到隨到隨辦,，及時跟進企業(yè)的訴求，實現(xiàn)“無縫對接”全程跟蹤服務……各級各部門主動作為,，創(chuàng)新舉措，全力推動比學趕超,。

　　緊密對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊

　　比學趕超推動仲愷高新區(qū)上半年經(jīng)濟社會發(fā)展開創(chuàng)了新局面：產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效,。上半年引進創(chuàng)維數(shù)字,、創(chuàng)想三維、大韓化工集團優(yōu)質項目等69宗（預計總投資1040億元,，預計總產(chǎn)值達2325億元）,，項目質量明顯提升；創(chuàng)新實施“凈地交付”和“拿地動竣工”工作聯(lián)動機制,，深化工業(yè)項目報建審批“容缺受理”“臨時施工復函”“取消工業(yè)項目施工圖審查”等措施,，項目從摘牌到動工平均周期同比縮短3.84個月，報建時間由平均130天縮減為37天（最短只需25天）,，上半年新動工項目45宗,；43宗省重點項目和46宗市重點項目分別完成年度投資63.2%和60.5%，均超過時序進度,。

　　創(chuàng)新實力不斷增強,。緊密對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，深入實施“四大倍增行動”,，高新技術企業(yè),、孵化育成、科技金融,、人才政策等科技創(chuàng)新指標在比學趕超中穩(wěn)步提升,；出臺《仲愷高新區(qū)引才留才星級示范企業(yè)評選辦法》等“一攬子”人才政策。

　　城市活力顯著提升,。學習借鑒蘇州與上海相融互通模式,，積極融入深圳都市圈，加強與深圳,、東莞等周邊城市的協(xié)調(diào)銜接,，優(yōu)化贛深高鐵、深惠城際,、莞惠城際沿線用途管制方案,。全面對接“豐”字道路交通主框架，聯(lián)發(fā)大道,、華星大道,、康橋大道等項目前期工作加快推進，贛深鐵路仲愷站站前公交配套工程完成76%,，商圈旅客集散中心及交通配套工程項目完成80%,；積極開展市容市貌暨道路交通綜合治理、“六亂一跨”治理等專項行動,，城市形象不斷改善,。統(tǒng)籌推進21個學校項目建設，引進華南師范大學,、廣東第二師范學院合作辦學,，“兩院一中心”加快建設,，教育醫(yī)療服務供給不斷增加。

　　積極爭取與蘇州高新區(qū)建立“結對子”交流機制

　　“接下來,，仲愷高新區(qū)將進一步樹牢‘比學趕超’意識,，積極搶抓‘雙區(qū)’建設機遇，換擋提速,、爭先進位,，以‘比學趕超’強大合力賦能高質量發(fā)展，確保全年各項目標任務圓滿完成,�,！眳谦I民說。

　　仲愷高新區(qū)將進一步完善機制方案,，確保精準施策,。積極爭取與蘇州高新區(qū)探索建立“結對子”交流機制，形成常態(tài)高效的溝通渠道,。在比學趕超“總方案”的基礎上,，積極借鑒蘇州高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新,、城市建設等方面經(jīng)驗做法,，提升“產(chǎn)業(yè)仲愷”“創(chuàng)新仲愷”“活力仲愷”三大行動的精準性和可操作性。

　　進一步加強目標引領,，奮力爭先進位,。深入研究蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)演化升級路徑，制定新版項目投資建設協(xié)議模板,，突出畝產(chǎn),、畝稅收等重要指標，“又大又快又好”引進落地一批高質量產(chǎn)業(yè)項目,，確保實現(xiàn)全年產(chǎn)業(yè)項目落地動工,、竣工投產(chǎn)目標任務。

　　積極借鑒蘇州高新區(qū)與長三角核心城市創(chuàng)新互動模式,，深度融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊,，深化實施“四大倍增行動”，確保全年新增高新技術企業(yè),、加速器面積,、上市企業(yè)數(shù)等各項主要科技創(chuàng)新指標逐步向蘇州高新區(qū)看齊。

　　學習蘇州高新區(qū)城市建設和公共管理上的先進經(jīng)驗,，深度融入深圳都市圈,，加快構建“一環(huán)八射、五橫五縱”的交通網(wǎng)絡，高標準建設5G網(wǎng)絡,、物聯(lián)網(wǎng),、智慧桿等信息基礎設施,，大力推進政務服務“一門式,、一網(wǎng)式”改革，持續(xù)完善水利,、能源,、環(huán)衛(wèi)等城市市政設施建設，構建產(chǎn)城人高度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城,。

　　“我們將以‘闖’‘創(chuàng)’‘干’的精氣神推動仲愷高新區(qū)在新發(fā)展階段開好局,，起好步，在奮斗和創(chuàng)新中跑進國家級高新區(qū)的第一方陣,�,！眳谦I民說。

　　蘇州高新區(qū)

　　比學趕超對象

　　蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）位于江蘇省蘇州城西部,。面積223.36平方千米,，2020年末戶籍人口45.19萬人。轄滸墅關鎮(zhèn),、通安鎮(zhèn)和獅山街道,、橫塘街道、楓橋街道,、鎮(zhèn)湖街道和東渚街道,，下設江蘇省蘇州滸墅關經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蘇州科技城,、蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū),、蘇州西部生態(tài)旅游度假區(qū)。

　　蘇州高新區(qū)在全國高新區(qū)中總排名第28,，2020年GDP約1430億元,，是仲愷高新區(qū)的2倍多；財政收入175億元,，是仲愷高新區(qū)的5.6倍,。知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化能力,、可持續(xù)發(fā)展能力3個重要單項指標排名都比仲愷靠前,，充分具備成為仲愷追趕標兵的硬核實力，也是對仲愷高新區(qū)跨越發(fā)展的一種倒逼,。

　　蘇州高新區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟和先進制造業(yè)領域都走在前列,，已經(jīng)提前走過仲愷高新區(qū)正處的轉型階段，對于仲愷高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展定位而言，既具有高度的相似性,，又具備很強的引領性,。

　　比學趕超目標

　　《仲愷高新區(qū)比學趕超行動方案》出明確了“1319”目標任務：

　　“1”，即1個戰(zhàn)略目標：推動仲愷高新區(qū)從全國高新區(qū)中游水平上升到上游水平,，排名從35位前進到前30位,；

　　“3”，即3個發(fā)展主題：通過比學趕超行動,，推動高質量發(fā)展清單化,、具體化、細節(jié)化,，形成一整套可操作,、成體系的模式方法，聚焦數(shù)字經(jīng)濟和智慧仲愷兩個重要抓手,，打造“產(chǎn)業(yè)仲愷”“創(chuàng)新仲愷”和“活力仲愷”,；

　　“19”，即聚焦19項重點指標：通過比學趕超行動激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情,，釋放創(chuàng)新驅動效能,點燃高質量發(fā)展引擎,，使制約仲愷高新區(qū)高質量發(fā)展的短板問題取得有效解決。

　　惠州日報記者林麗娟 魏怡蘭 楊敬賀 通訊員孫成園