行走在惠州,，觸目所及,，藍(lán)天白云,，水清岸綠,。然而,，隨著我市城市建設(shè),、路網(wǎng)建設(shè)不斷升級,，如何有效管控?fù)P塵,，成為提升城市氣質(zhì)的重要一環(huán),。

　　今年1月1日,，《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》正式實(shí)施。前5月,，全市揚(yáng)塵污染問題立案1387宗,，處罰金額約1070萬元，查處揚(yáng)塵問題力度之大,、范圍之廣,、效果之實(shí),，前所未有。這是市人大常委會為守護(hù)惠州氣質(zhì)貢獻(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)?shù)恼鎸?shí)案例,。

　　近年來,，市人大常委會深刻領(lǐng)會并認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)中央和省委,、市委關(guān)于大氣污染防治的部署要求,，把大氣污染防治攻堅(jiān)作為監(jiān)督履職的重點(diǎn)，依法重拳出擊,，對癥開出良方,，打好“組合拳”，織密“監(jiān)督網(wǎng)”,，守護(hù)“惠州藍(lán)”,，努力把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的治理效能。

　　“小切口”監(jiān)督實(shí)現(xiàn)成效“大縱深”

　　可以深呼吸的清新空氣,，是惠州給予所有走進(jìn)這座城市的人們共同的幸福感,，也是全市上下多年來不遺余力共同守護(hù)的“生命線”。由此,，大氣污染防治列入市人大常委會重點(diǎn)監(jiān)督清單,，并在如何把大氣污染防治監(jiān)督工作做深做細(xì)做實(shí)，聚焦具體問題,、推動(dòng)問題解決等方面,，做了大量有力的探索。

　　增長迅速的機(jī)動(dòng)車保有量,，成為大氣污染的一大“元兇”,。市人大常委會每年審議我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，2020年,，市人大常委會一改常態(tài),，聚焦大氣污染治理短板中的汽車尾氣治理問題，提出建立汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度,，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測,，建立檢測-處罰-維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制等審議意見。市政府和相關(guān)部門高度重視,，確定從2021年1月1日起實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)閉環(huán)管理,。

　　得益于市人大常委會以“小切口”方式協(xié)同，支持政府和有關(guān)部門強(qiáng)化對尾氣排放源頭治理,、過程治理,，今年6月1日起，全天24小時(shí)禁止黑煙車在我市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛,，這是我市首次劃定黑煙車禁行區(qū)域,，有效扭轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車對大氣污染持續(xù)上升的態(tài)勢，對環(huán)境空氣質(zhì)量改善具有積極作用,。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，市人大常委會通過精確把握我市汽車保有量迅速增長，把監(jiān)督汽車尾氣治理作為“小切口”,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督成效“大縱深”,。

　　打出組合拳開展“回頭看”監(jiān)督

　　揚(yáng)塵污染是造成我市PM10、PM2.5濃度偏高的主要因素,，為了推動(dòng)揚(yáng)塵污染防治措施不折不扣地落到實(shí)處,，市人大常委會把監(jiān)督著力點(diǎn)放在整治泥頭車、工地?fù)P塵這些最難啃的“硬骨頭”上,，連續(xù)3年將其列為常委會監(jiān)督重點(diǎn),，久久為功，環(huán)環(huán)相扣,，持續(xù)促進(jìn)解決泥頭車,、工地?fù)P塵問題。

　　這是市人大常委會開展“回頭看”監(jiān)督的一個(gè)縮影,。在打出“組合拳”開展“回頭看”監(jiān)督過程中,，市人大常委會創(chuàng)新方式方法，通過暗訪,，結(jié)合回訪,、調(diào)研的形式，了解掌握企業(yè)對揚(yáng)塵管控,、泥頭車管理的措施和問題,，在指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決實(shí)際困難的同時(shí)，組成暗訪組對市區(qū)多處典型施工場地開展暗訪,，歷時(shí)5個(gè)月找尋現(xiàn)象規(guī)律,、深挖揚(yáng)塵根源、追蹤問題整改,。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，把督促整改落實(shí)擺在關(guān)鍵位置,，這是市人大常委會開展“回頭看”監(jiān)督的另一個(gè)亮點(diǎn),。記者了解到，通過人大代表集中視察,，聯(lián)合相關(guān)政府部門到泥頭車,、工地?fù)P塵突出地段現(xiàn)場督察，并及時(shí)向政府及有關(guān)部門提出意見建議等,，推動(dòng)查處施工工地未采取有效揚(yáng)塵防治措施案件200余宗,，泥頭車密閉化率實(shí)現(xiàn)100%,，有效促進(jìn)城區(qū)粉塵顆粒物濃度降低。

　　全市逐步形成大氣污染防治“大監(jiān)督”格局

　　2021年1月1日,，對我市大氣污染防治來說,，是個(gè)不平凡的日子。當(dāng)天起,，備受社會各界關(guān)注的《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》正式實(shí)施,，開啟以法律武器治理大氣污染、以法治的力量保護(hù)藍(lán)天白云的新征程,。這是市人大常委會堅(jiān)持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，將我市在揚(yáng)塵污染防治實(shí)踐中可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，通過立法予以總結(jié),、提升結(jié)出的碩果,。

　　條例特別明確了村（居）民委員會的勸阻、報(bào)告和協(xié)助責(zé)任,，將揚(yáng)塵污染監(jiān)管從市,、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）延伸至基層治理的“最后一公里”,。市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，此舉主要為了突出地方立法的引領(lǐng)作用和統(tǒng)籌功能，促進(jìn)各級各部門,、各種監(jiān)督管理機(jī)制之間的有效銜接,，努力形成多方參與的防治格局，最大限度地增強(qiáng)防治合力,。

　　為了推動(dòng)防治領(lǐng)域從局部向全面延伸,，條例針對揚(yáng)塵污染源頭復(fù)雜、監(jiān)管部門眾多,，從方便管理的角度補(bǔ)充細(xì)化監(jiān)管主體和防治要求,，確保防治的全面性。針對施工揚(yáng)塵污染企業(yè)監(jiān)管不夠到位的問題,，指定生態(tài)環(huán)境,、城管、自然資源等部門負(fù)責(zé)各自對應(yīng)企業(yè)的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管,、落實(shí)責(zé)任,。根據(jù)惠州實(shí)際，條例細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治措施規(guī)定,，確保防控措施的針對性和可操作性,。針對泥頭車管理,，在明確車輛責(zé)任的基礎(chǔ)上創(chuàng)新規(guī)定工地、物料堆場和易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染企業(yè)的源頭管理義務(wù),，專門解決車輛遺撒管理難的問題,。

　　值得關(guān)注的是,，在條例的引領(lǐng)下,，市生態(tài)環(huán)境等部門已建立揚(yáng)塵污染聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，并與城管執(zhí)法部門共享空氣質(zhì)量監(jiān)測信息和工地?fù)P塵在線監(jiān)測信息,，市檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)重點(diǎn)開展大氣污染防治公益訴訟工作,，全市逐步形成大氣污染防治“大監(jiān)督”格局，凝聚起共同守護(hù)“惠州藍(lán)”的強(qiáng)大合力,。

　　惠州日報(bào)記者黃曉娜 特約通訊員郭敏