“原來需要30日的審批時限,，現(xiàn)在只用2個工作日就完成了審批，企業(yè)上項目爭取了時間,，為惠州生態(tài)環(huán)境部門高效的審批速度點贊,�,！苯�日，拿到環(huán)評批復(fù)的某企業(yè)負(fù)責(zé)人張文東高興地說,。

　　張文東切身感受到的審批提速,，得益于市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)深化的“放管服”改革。2020年,，我市在審批時效和服務(wù)方面跑出了“惠州速度”：全市共審批環(huán)評項目2264個,、備案登記表項目3389個，其中報告書項目審批數(shù)量同比大幅增加,，并提前實現(xiàn)我市固定污染源排污許可全覆蓋,，相關(guān)工作得到上級部門的充分肯定。

　　改革

　　疫情期間積極應(yīng)對,，確保技術(shù)評審順利開展

　　市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，深化“放管服”改革，目的就是要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),。2020年,，我市各級生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化問題導(dǎo)向,、夯實底線思維,、彰顯民生情懷，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，全力推進(jìn)工業(yè)項目及園區(qū)建設(shè),，為我市打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提供有力的支撐和保障。

　　該負(fù)責(zé)人說,，我市扎實推進(jìn)“三線一單”編制實施,。截至目前，已完成《惠州市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價技術(shù)報告》編制,，并以市政府名義上報省生態(tài)環(huán)境廳,。全市共劃定陸域環(huán)境管控單元54個,，其中優(yōu)先保護(hù)單元18個、重點管控單元24個,、一般管控單元12個,，為戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地、項目環(huán)評審批提供硬約束,。

　　同時,，我市全面實施區(qū)域規(guī)劃環(huán)評機(jī)制，對符合規(guī)劃環(huán)評要求及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目,，依法簡化環(huán)評內(nèi)容,。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)污水、生活垃圾,、固體廢物等集中處理處置設(shè)施以及配套管網(wǎng),、收運儲體系建設(shè)，加快提升危險廢物處理處置服務(wù)供給能力,，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供良好的配套條件,。截至目前，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園仲愷片區(qū),、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園,、博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評已通過生態(tài)環(huán)境部門的審查，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園其他片區(qū)及其余千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作正在有序推進(jìn),。

　　在提高項目環(huán)評審批效能方面,，我市將技術(shù)審查環(huán)節(jié)納入審批流程，將項目總量審核并入內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),，將下級環(huán)評預(yù)審改為上級征詢下級環(huán)評意見,，將過去的業(yè)主“跑”變?yōu)椴块T內(nèi)部“轉(zhuǎn)”。進(jìn)一步縮短辦事時限,，將環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表行政審批時限調(diào)整為5個、2個工作日（不含公示,、技術(shù)審查時限,，法定辦理時限分別為60日和30日）。對行政審批事項辦理條件,、申報材料,、辦理流程重新進(jìn)行優(yōu)化，強(qiáng)化流程銜接和流程再造,，提高審批效率,。

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)后，我市積極應(yīng)對,，明確對急需的醫(yī)療衛(wèi)生,、物資生產(chǎn),、研究實驗等三類項目，可以分情形豁免環(huán)評手續(xù),、實行環(huán)評“告知承諾制”或先開工后補(bǔ)辦手續(xù),。疫情期間，該局對不涉及環(huán)境敏感目標(biāo),、環(huán)境影響較小,、環(huán)境風(fēng)險低的報告表類建設(shè)項目環(huán)評文件實施減免技術(shù)審查程序；對確需開展技術(shù)評審的建設(shè)項目環(huán)評文件則采取視頻直播,、視頻錄像,、現(xiàn)場照片等“零接觸”方式進(jìn)行現(xiàn)場勘查，采用專家函審,、網(wǎng)絡(luò)視頻會審等“不見面”方式開展技術(shù)評審,，環(huán)評報告文件及相應(yīng)附件優(yōu)先以電子文檔形式傳閱。

　　成效

　　去年220個項目豁免登記表備案手續(xù)

　　值得一提的是,，2020年3月起,，環(huán)評審批正面清單制度正式實施，我市對建設(shè)項目實施“豁免一批,、告知承諾一批,、優(yōu)化服務(wù)一批”。其中,，已納入排污許可登記管理的10大類30小類行業(yè)豁免填報“環(huán)境影響登記表”,，約占項目總數(shù)的三分之一；對環(huán)境影響總體可控,、受疫情影響較大,、就業(yè)密集型民生相關(guān)的17大類44小類行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制審批改革。2020年,，我市共58個建設(shè)項目實施了環(huán)評告知承諾制審批,，約220個項目豁免登記表備案手續(xù)。

　　“我們主動服務(wù)重大項目環(huán)評審批,�,！痹撠�(fù)責(zé)人說，在重大項目正式報批前提前介入,，該局主動提供環(huán)評技術(shù)指導(dǎo),，必要的提前開展現(xiàn)場踏勘和評估，有效實施項目審批“預(yù)審制度”,。如指導(dǎo)埃克森美孚惠州乙烯項目環(huán)評進(jìn)行分期審批,，實現(xiàn)主項目配套的污水處理設(shè)施,、地下管線項目環(huán)評先行審批,，優(yōu)先動工，并制定大氣及水環(huán)境質(zhì)量改善方案,，助力主項目環(huán)評審批達(dá)到上級部門要求,。對符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項目開辟環(huán)評審批“綠色通道”,、提供“一對一”跟蹤服務(wù)等,，較快地完成博羅縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)容及配套工程暨餐廚垃圾協(xié)同處理項目、贛深高鐵與廣汕鐵路仲愷聯(lián)絡(luò)線,、1號公路跨東江大橋和跨西枝江大橋等項目的環(huán)評審批工作,。

　　同時，加強(qiáng)環(huán)評全過程監(jiān)督管理,。通過日常監(jiān)督檢查,、技術(shù)復(fù)核、專項檢查,、舉報調(diào)查,、社會監(jiān)督等手段，將環(huán)評監(jiān)督檢查貫穿于環(huán)評文件受理,、技術(shù)評估,、審批、后續(xù)跟蹤管理的各個環(huán)節(jié),，嚴(yán)厲打擊和遏制環(huán)評弄虛作假,、粗制濫造、不落實環(huán)評要求,、無證排污等行為,，進(jìn)一步壓實了建設(shè)單位的主體責(zé)任、環(huán)評單位和環(huán)評編制人員的直接責(zé)任,，倒逼環(huán)評技術(shù)服務(wù)單位有效提升環(huán)評質(zhì)量及管理水平,。2020年，該局共抽查環(huán)評文件149份,，對10家環(huán)評單位及10名項目負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了通報批評和信用扣分,。

　　計劃

　　強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動

　　該負(fù)責(zé)人說，該局將繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)評審批服務(wù),，助力推進(jìn)工業(yè)項目及工業(yè)園區(qū)建設(shè),，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境。

　　在抓好“三線一單”落地方面,，該局將按照國家,、省相關(guān)工作部署，高質(zhì)量完成我市“三線一單”編制,，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳審查后報市政府批準(zhǔn)印發(fā)實施,。以區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價為基礎(chǔ),，構(gòu)建環(huán)境分區(qū)管控體系，從生態(tài)環(huán)境角度引導(dǎo)重點行業(yè),、重大項目的規(guī)劃布局,，明確建設(shè)項目污染物排放、環(huán)境風(fēng)險,、資源利用等方面的宏觀管控要求,。

　　強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動方面，積極推進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，以及工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、工業(yè)集聚區(qū)等特定區(qū)域開展規(guī)劃環(huán)評,，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、土地規(guī)劃手續(xù)完備,、高質(zhì)量完成區(qū)域環(huán)評且已落實區(qū)域環(huán)評及審查意見提出的相關(guān)環(huán)保要求的情況下,，對符合區(qū)域環(huán)評結(jié)論和審查意見的建設(shè)項目，依法簡化項目環(huán)評編制內(nèi)容,。

　　同時,，探索深化環(huán)評審批改革。進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)評承諾制審批范圍,，逐步實現(xiàn)環(huán)評文件即時受理,、即時評估，評估與審查同步,，提高審批效率,。建立重大項目清單，加強(qiáng)部門聯(lián)動,，主動服務(wù),、提前介入，推進(jìn)將環(huán)評中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容載入排污許可證,，推進(jìn)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。按照“因地制宜、適度超前”原則,，合理規(guī)劃布局,，加強(qiáng)污水、生活垃圾,、固體廢物等集中處理處置設(shè)施以及配套管網(wǎng),、收運儲體系建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供良好配套條件。重點提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給和規(guī)范化水平,，在企業(yè)污水預(yù)處理達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,，引導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)園區(qū)危險廢物綜合利用和安全處置,，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)廢水和固體廢物的減量化,、再利用、資源化,，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),。

　　惠州日報記者黃曉娜 通訊員惠環(huán)宣